【正文】 還不相適應(yīng)；個(gè)別地方、部門和單位重視程度不夠，消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位；火患清剿力度還不夠大，任務(wù)還很艱巨；基層基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，綜合應(yīng)急救援工作還需進(jìn)一步強(qiáng)化。當(dāng)前，隨著春節(jié)臨近，大型文化、商貿(mào)、娛樂活動(dòng)增多，群眾用火、用電、用氣量加大，火災(zāi)隱患和事故進(jìn)入易發(fā)期、高發(fā)期。在最近火災(zāi)隱患排查中，發(fā)現(xiàn)一些地方還存在著消防安全亂點(diǎn)和死角死面，消防設(shè)施配備不到位、消防安全通道不暢通、消防管理人員不盡責(zé)等問題還很突出，特別是全市還有一批重點(diǎn)火災(zāi)隱患沒有整改到位，嚴(yán)重威脅著公共消防安全。春節(jié)過后，將相繼召開市“兩會(huì)”、全國“兩會(huì)”，后半年還要喜迎黨的“十八大”召開，今年要事多、大事多、喜事多，這都對我市的消防工作提出了更高更嚴(yán)的要求。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全穩(wěn)定是第一責(zé)任。沒有安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，就沒有精力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，各級各部門各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識和緊迫意識，站在講政治、促發(fā)展、重民生的高度，切實(shí)把思想認(rèn)識和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市消防工作決策部署上來，時(shí)刻繃緊消防安全這根弦，把消防工作看重、看大、看急，抓實(shí)、抓好、抓出成效，確保完成各項(xiàng)消防工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。二、全面推進(jìn)，突破重點(diǎn)，確保2012年消防安全責(zé)任目標(biāo)落到實(shí)處今天，省與市，市與縣（市、區(qū)）都簽訂了責(zé)任狀，關(guān)鍵是盯住目標(biāo)任務(wù)不放松，不折不扣地抓好落實(shí)。（一）鐵腕治患，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。各縣（市、區(qū)）和部門、單位要建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，繼續(xù)深入開展消防安全“五大”活動(dòng)和“清剿火患”戰(zhàn)役，緊緊圍繞春節(jié)、全國和全市“兩會(huì)”、黨的“十八大”消防安保工作，對轄區(qū)火災(zāi)隱患進(jìn)行網(wǎng)格化排查化解，實(shí)施常年不間斷綜合治理；對嚴(yán)重威脅公共消防安全的單位和場所，要督促相關(guān)單位采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施加以整改；對本地的重大火災(zāi)隱患，一律實(shí)行掛牌督辦，并督促隱患單位嚴(yán)格落實(shí)整改期間的人防、物防和技防措施，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。各部門各單位要抓好季節(jié)性和重大節(jié)假日期間的防火工作，深入細(xì)致地排查整治本系統(tǒng)本單位的火災(zāi)隱患，全力配合消防部門開展好建筑消防設(shè)施、人員密集場所、易燃易爆單位、建筑外保溫材料消防安全專項(xiàng)治理，不留死角死面和盲區(qū)。要開展好消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)復(fù)驗(yàn)活動(dòng)，10月底前，全市所有消防安全重點(diǎn)單位和50%以上的公安派出所列管單位達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)，屬于人員密集場所的一般單位達(dá)到“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）立足長遠(yuǎn)，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、相關(guān)市直部門和單位要全面實(shí)施《市消防工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和消防專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行，嚴(yán)格按照責(zé)任狀要求，組織抓好消防站、消防供水、消防通信、消防車通道和消防裝備建設(shè)。5月底前，省級以上重點(diǎn)鎮(zhèn)要完成消防規(guī)劃編制和修定任務(wù)。10月底前，各縣（市、區(qū)）必須完成相應(yīng)的消防站、市政消火栓和消防車輛裝備建設(shè)任務(wù)。年內(nèi)，啟動(dòng)市應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，建成實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練基地，市規(guī)劃、土地、財(cái)政和城建等部門要給予大力支持。從目前看，消防保障能力還不適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，消防事業(yè)欠賬大，人力、物力、財(cái)力、裝備水平跟不上，不適應(yīng)城市快速發(fā)展需要，各縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門要加大對消防工作支持力度，提高裝備水平，增強(qiáng)消防能力。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設(shè)，健全機(jī)制，配齊人員，配強(qiáng)裝備，基礎(chǔ)條件較好的要升級為政府專職消防站；要加強(qiáng)公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，保證其能夠正常使用；對本地消防部門的歷年資金欠賬要抓緊補(bǔ)還；對正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)要及時(shí)撥付到位，并加強(qiáng)監(jiān)督管理；對合同制消防隊(duì)員和文員經(jīng)費(fèi)，要按照市公安局、市財(cái)政局、市人社局等三部門《關(guān)于加強(qiáng)合同制消防隊(duì)員、文員經(jīng)費(fèi)保障和離隊(duì)安置工作的通知》要求，按標(biāo)準(zhǔn)撥付所需經(jīng)費(fèi)，因擴(kuò)招人員而增加的經(jīng)費(fèi)要及時(shí)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。（三）嚴(yán)把關(guān)口，加強(qiáng)消防安全源頭管控。市、縣兩級在編制修定城鄉(xiāng)規(guī)劃、推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)中，要充分考慮消防安全需要，科學(xué)規(guī)劃布局消防設(shè)施，留足消防用地，留足消防安全間距，使各項(xiàng)建設(shè)工程符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)，確保消防車通道等符合標(biāo)準(zhǔn)。要建立建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制，消防、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。行政審批部門對涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批，凡不符合法定審批條件的，規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照，安監(jiān)部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照，教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、文化、人防等部門不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、人力資源市場、醫(yī)院和公共娛樂等人員密集場所。對生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的，質(zhì)監(jiān)部門要依法取消相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入資格，工商部門要依照消防法和產(chǎn)品質(zhì)量法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對使用不合格消防產(chǎn)品的，消防部門要依法嚴(yán)肅查處。（四）全民動(dòng)員，加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)。各級各部門各單位要認(rèn)真落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》，以消防宣傳“六進(jìn)”和“119”消防宣傳月活動(dòng)為載體，多形式、多渠道開展消防宣傳教育，大力普及消防安全知識。各地報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要開設(shè)消防宣傳專欄，安排專門時(shí)段、版塊刊播消防公益廣告。各單位要充分利用消防宣傳欄、戶外視頻宣傳消防法律法規(guī)和消防安全常識。各級黨校要將消防法律法規(guī)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。教育部門要大力開展消防安全示范學(xué)校建設(shè)，將消防安全知識納入中小學(xué)校素質(zhì)教育內(nèi)容，組織開展好滅火疏散逃生演練和家庭消防安全計(jì)劃主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮“教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)”的效果。三、著眼當(dāng)前，強(qiáng)化整治，全力抓好春節(jié)和“兩會(huì)”期間消防安全工作做好春節(jié)和“兩會(huì)”期間的消防工作，對于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)2012年良好開局，為黨的“十八大”勝利召開創(chuàng)造良好消防環(huán)境，具有十分重要的意義。各級各部門各單位務(wù)必高度重視，抓好落實(shí)，做到“三個(gè)到位”。（一）要排查整治到位。各級各部門各單位在春節(jié)和“兩會(huì)”之前，結(jié)合當(dāng)前正在開展的“燕趙風(fēng)暴3號”行動(dòng)，對賓館、飯店、商場、市場、歌舞廳、洗浴中心、網(wǎng)吧等人員密集場所和石油化工、通訊樞紐、大型群眾性活動(dòng)場所、煙花爆竹銷售和集中燃放場所進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)檢查消防措施是否落實(shí)到位，值班人員是否在崗在位，消防設(shè)施能否正常使用，消防安全通道是否保持暢通，消防安全指示標(biāo)識是否規(guī)范設(shè)置，火電氣是否使用安全。在除夕夜、元宵夜和全國“兩會(huì)”召開前，各縣（市、區(qū)）要分別組織開展一次大型夜查行動(dòng)。會(huì)后，全市公安機(jī)關(guān)及相關(guān)單位要按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2012年春節(jié)期間主城區(qū)煙花爆竹集中整治行動(dòng)方案的通知》和《補(bǔ)充通知》的要求，立即行動(dòng)起來，對煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放認(rèn)真全面開展一次大檢查，堅(jiān)決把各種安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。各級消防部門要會(huì)同相關(guān)部門加大對燃放“孔明燈”等行為的宣傳教育和打擊力度，防止形成新的重大火災(zāi)隱患。（二）要交辦整改到位。對排查出的各類火災(zāi)隱患，各級各相關(guān)部門、單位要明確整改責(zé)任，及時(shí)交辦，落實(shí)整改措施。交辦不到位，要追究交辦人員的責(zé)任，交辦到位而不整改的，要追究整改單位和相關(guān)人員的責(zé)任。能當(dāng)場整改的必須及時(shí)整改，確保隱患不過夜；不能及時(shí)整改的要明確整改時(shí)限，加大防范力度，確保整改期間不發(fā)生火災(zāi)事故；一時(shí)難以整改又嚴(yán)重威脅公共消防安全的，必須堅(jiān)決采取停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用等“三?！贝胧瑳Q不能姑息遷就。本單位有能力整改的，要自行整改；整改不了的，要第一時(shí)間報(bào)請本地消防部門指導(dǎo)、督促整改。對排查出的重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性消防亂點(diǎn)，各縣（市、區(qū)）政府要立即掛牌督辦，盯住不放，強(qiáng)力督導(dǎo)，確保各類火災(zāi)隱患全部得到及時(shí)徹底整改。（三）要應(yīng)急處置到位。從現(xiàn)在開始，全市消防部隊(duì)要迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化對重點(diǎn)單位和重要場所的備勤，加強(qiáng)消防演練，搞好執(zhí)勤備戰(zhàn)教育，全面維護(hù)各類執(zhí)勤裝備器材，確保時(shí)刻處于完好狀態(tài)，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠拉得出、用得上、打得贏。要堅(jiān)守崗位，除夕夜和元宵夜，全市消防部隊(duì)要?jiǎng)討B(tài)執(zhí)勤，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的現(xiàn)場保衛(wèi)，確保出現(xiàn)緊急情況能及時(shí)處置。在發(fā)生重特大火災(zāi)事故后，各級各相關(guān)部門、單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各聯(lián)動(dòng)單位必須在第一時(shí)間集結(jié)人員、裝備和物資，聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)，科學(xué)處置。要切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)和“兩會(huì)”期間值班和信息反饋工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要到崗值班，關(guān)鍵崗位要24小時(shí)值班，各類事故信息要按照規(guī)定渠道及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處置。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明責(zé)任，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，必須進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，各級政府對本地區(qū)消防工作負(fù)全責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)一線指揮、具體抓，相關(guān)責(zé)任人現(xiàn)場落實(shí)的工作局面。各級政府要充分發(fā)揮對消防工作的主導(dǎo)作用，統(tǒng)一研究部署，定期通報(bào)調(diào)度，充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)作用，嚴(yán)格落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真研判當(dāng)前和今后的消防安全形勢，協(xié)調(diào)解決消防安全責(zé)任目標(biāo)落實(shí)中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要建立健全消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，推行消防安全網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)要積極參加春節(jié)、“兩會(huì)”和黨的“十八大”期間的重大消防安全活動(dòng)，親自協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，確保消防安全。（二）全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任。堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，各縣（市、區(qū)）各相關(guān)部門、單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，督導(dǎo)所屬單位建立健全消防安全制度，保障必要的消防投入，切實(shí)加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)。建設(shè)、商務(wù)、文化、教育、衛(wèi)生、民政、文物等部門要切實(shí)加強(qiáng)對建筑工地、賓館、飯店、商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、博物館、文物保護(hù)等單位的消防安全管理，確保不出問題。（三）加大督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究力度。市、縣兩級政府督查部門和消防部門，要對當(dāng)前消防工作和消防安全責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題形成督查專報(bào)，呈送市領(lǐng)導(dǎo)批辦。要選樹正反典型，對進(jìn)度快、成效好的予以通報(bào)表彰，對消極應(yīng)付、工作不落實(shí)的予以通報(bào)批評，對不負(fù)責(zé)任、失職瀆職而造成重大損失的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。要加大執(zhí)法力度，對消防違規(guī)違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)一律”，視情節(jié)分別予以查封、停工、停業(yè)、停產(chǎn)、停用、強(qiáng)制執(zhí)行、行政拘留、掛牌督辦等處罰。對發(fā)生的火災(zāi)事故要堅(jiān)持“四個(gè)不放過”，即不查明事故原因不放過，不追究事故責(zé)任不放過，不制定改進(jìn)措施不放過，不接受事故教訓(xùn)不放過，以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的措施，保障消防公共安全。消防工作人命關(guān)天，責(zé)任重大。做好消防安全工作是我們的共同責(zé)任，是廣大人民群眾對我們的殷切期待，是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市消防工作電視電話會(huì)議精神，全力抓好當(dāng)前各項(xiàng)消防安全工作，認(rèn)真落實(shí)全年消防安全責(zé)任目標(biāo)，確保火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。