【正文】 水防御和水庫(kù)、尾礦庫(kù)、淤地壩安全以及山洪泥石流滑坡、城市內(nèi)澇等災(zāi)害防御為重點(diǎn)，做好日常管護(hù)防守和巡查，做到險(xiǎn)情隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要建立風(fēng)險(xiǎn)隱患工作臺(tái)賬和責(zé)任清單，限時(shí)完成整改，對(duì)汛前難以完成的要制定應(yīng)急度汛方案，落實(shí)安全度汛具體措施。要舉一反三整治隱患，善于從一個(gè)隱患想到一類(lèi)隱患，從一類(lèi)隱患想到各類(lèi)隱患，認(rèn)真分析研判風(fēng)險(xiǎn)隱患的成因，精準(zhǔn)補(bǔ)齊工程、制度、管理等各方面的短板弱項(xiàng)，嚴(yán)防各類(lèi)災(zāi)害發(fā)生。三要增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)效。陜南三市從月日起進(jìn)入汛期，其他地市從月日起進(jìn)入汛期，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行汛期小時(shí)值班值守制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，對(duì)災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)寧可信其有、不可信其無(wú)。氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)要密切監(jiān)測(cè)天氣和雨情、水情、墑情的變化，重大風(fēng)險(xiǎn)期要加密預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)頻次，提高精準(zhǔn)度。要用好防汛抗旱指揮平臺(tái)，加強(qiáng)信息共享、快速響應(yīng)和應(yīng)急發(fā)布，確保突發(fā)災(zāi)情在最短時(shí)間內(nèi)上報(bào)、預(yù)警信息在最短時(shí)間內(nèi)通知到村、到組、到戶、到人。要完善會(huì)商機(jī)制，科學(xué)研判汛情旱情發(fā)展趨勢(shì)，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，及時(shí)研究提出防范意見(jiàn)和應(yīng)對(duì)措施。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要迅速響應(yīng)，搶早搶小，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大；若發(fā)生重大險(xiǎn)情，要堅(jiān)決把人民群眾生命安全放在第一位，立即動(dòng)員組織受威脅區(qū)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，盡最大努力減少人員傷亡。四要加大抗旱減災(zāi)工作力度。受疫情影響，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食穩(wěn)產(chǎn)保供變得尤為重要，要堅(jiān)持防汛抗旱“兩手抓”，不失時(shí)機(jī)做好抗旱減災(zāi)工作，為糧食穩(wěn)產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，抓緊推進(jìn)水毀工程修復(fù)和抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，不斷完善抗旱工程體系。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸和干支流、湖庫(kù)壩聯(lián)合抗旱，科學(xué)調(diào)度江河、水庫(kù)、閘壩洪水和抗旱應(yīng)急水源，因地制宜運(yùn)用引水、輸水、調(diào)水、運(yùn)水、打井、人工增雨等多種方式，最大限度減輕旱災(zāi)損失。要落實(shí)節(jié)水措施，深化水價(jià)水費(fèi)收繳機(jī)制改革，促進(jìn)水資源節(jié)約和高效利用。受旱地區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)一管理調(diào)度，優(yōu)先滿足居民生活用水，確保農(nóng)村特別是貧困地區(qū)和重要城市的供水安全。三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱的組織領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各地各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治擔(dān)當(dāng)，抓實(shí)落細(xì)各項(xiàng)任務(wù)，做到有汛防汛、有旱抗旱、有險(xiǎn)搶險(xiǎn)，確保萬(wàn)無(wú)一失。一要抓緊理順指揮體系。當(dāng)前，市級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)改革和職能劃轉(zhuǎn)基本完成，下一步，總體上要按照“上下基本對(duì)應(yīng)”的要求，抓緊充實(shí)市縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，加快推動(dòng)全市各級(jí)防指和防辦調(diào)整到位，做到指令暢通、令行禁止。要健全職能銜接和工作配合機(jī)制，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，加快修訂完善市防汛抗旱總指揮部及成員單位防汛抗旱《工作職責(zé)》和市防汛抗旱總指揮部《工作規(guī)則》，明晰部門(mén)分工和崗位職責(zé)，確保協(xié)同高效開(kāi)展工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前全市指揮體系正處于磨合期，各地各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自上手抓，特別是市地間、部門(mén)間務(wù)必要分兵把口、相互補(bǔ)位、寧重勿漏，共同兜住防范重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的底線，決不能因?yàn)橹笓]系統(tǒng)調(diào)整發(fā)生任何缺位，決不能因?yàn)椴块T(mén)間對(duì)職責(zé)理解不同，甚至推諉扯皮造成任何閃失。二要嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任。防汛抗旱是人命關(guān)天的大事，是政府義不容辭的責(zé)任。各地各有關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，把責(zé)任細(xì)化落實(shí)到防汛抗旱全過(guò)程、各層級(jí)，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域，要格外小心，確保責(zé)任到組織、到單位、到基層、到個(gè)人，真正做到全覆蓋、無(wú)死角。五一臨近，各地特別是陜南三市要聚焦江河湖泊、水庫(kù)、涉水旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，明確防汛責(zé)任人，并及時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接受監(jiān)督。會(huì)后，市防總要以責(zé)任措施落實(shí)、隊(duì)伍物資保障、防災(zāi)工程建設(shè)等為重點(diǎn)，抓緊開(kāi)展防汛備汛督導(dǎo)檢查，結(jié)果要向全市通報(bào)，必要時(shí)發(fā)督辦函或重點(diǎn)約談。三要形成防汛抗旱合力。突出抓好分級(jí)分類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升防汛抗旱領(lǐng)域干部的職業(yè)化、專業(yè)化水平，確保成為防汛抗旱的中堅(jiān)力量。要完善搶險(xiǎn)救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮駐地解放軍、武警部隊(duì)的特殊作用，提升通信、交通、電力等專業(yè)搶險(xiǎn)能力，務(wù)必提前做好準(zhǔn)備，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與，做到統(tǒng)一指揮、迅速響應(yīng)、處置有力。特別要嚴(yán)格落實(shí)搶險(xiǎn)救援人員安全防范措施，堅(jiān)持科學(xué)指揮、安全施救，嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害事故導(dǎo)致人員傷亡。要加強(qiáng)防汛抗旱科普宣傳教育，增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力，發(fā)揮群防群治作用，筑牢防汛抗旱的人民防線。同志們，當(dāng)前全市上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話和重要指示精神，做好今年防汛抗旱工作意義特殊、責(zé)任重大，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，履職盡責(zé)、齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，共同打贏防汛抗旱這場(chǎng)硬仗，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)作出積極貢獻(xiàn)。黨支部“三會(huì)一課”制度“三會(huì)一課”（支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨課）是我黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。為健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育，提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力，根據(jù)黨章規(guī)定，制定黨支部“三會(huì)一課”制度。一、支部黨員大會(huì)支部黨員大會(huì)是指由全體黨員（包括預(yù)備黨員）參加、討論研究支部重要議題的組織活動(dòng)。支部黨員大會(huì)每季度召開(kāi)一次。黨支部可根據(jù)工作需要提前或適當(dāng)增加會(huì)議，但不得隨意減少會(huì)議次數(shù)。支部黨員大會(huì)一般由支部書(shū)記主持，支部書(shū)記缺席由支部副書(shū)記或委員主持。（一）支部黨員大會(huì)內(nèi)容，討論黨支部貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、指示和工作計(jì)劃等。，對(duì)支部委員會(huì)進(jìn)行審查和監(jiān)督。，評(píng)選先進(jìn)，處分不合格黨員。，罷免、撤換不稱職的支委和黨代會(huì)代表。（二）支部黨員大會(huì)程序，向大會(huì)報(bào)告黨員應(yīng)出席人數(shù)和實(shí)到人數(shù)、缺席人數(shù)及其原因，報(bào)告時(shí)說(shuō)明正式黨員和預(yù)備黨員人數(shù)。正式黨員超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員的半數(shù)大會(huì)方可召開(kāi)。大會(huì)決議必須經(jīng)過(guò)應(yīng)到會(huì)正式黨員半數(shù)以上通過(guò)方能有效。支部對(duì)討論的問(wèn)題可提前提出意見(jiàn)和方案，并向大會(huì)介紹，引導(dǎo)黨員討論發(fā)言。支委會(huì)成員要以普通黨員身份參加討論和表決，切忌在支委會(huì)上不提意見(jiàn)、不表態(tài)，而在黨員大會(huì)上突然提出。在充分討論、發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。黨員嚴(yán)肅、認(rèn)真、明確地表明自己贊成或反對(duì)的態(tài)度。，提出貫徹意見(jiàn)。主持人在會(huì)議結(jié)束前作簡(jiǎn)要總結(jié)，并對(duì)貫徹支部黨員大會(huì)決議和精神提出要求。（三）支部黨員大會(huì)要求。支部黨員大會(huì)要有明確的會(huì)議議題，支委會(huì)圍繞議題要事先分析研究，形成初步意見(jiàn)，同時(shí)將會(huì)議的內(nèi)容、要求、議程、時(shí)間等有關(guān)事項(xiàng)通知全體黨員，讓黨員明確會(huì)議內(nèi)容有所準(zhǔn)備。支部黨員大會(huì)特別是接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正和討論處分黨員的大會(huì)以及黨內(nèi)選舉的大會(huì)，要嚴(yán)肅、認(rèn)真，必須嚴(yán)格按特定程序進(jìn)行，不得隨意改變。要注意聽(tīng)取每位黨員意見(jiàn)，決不允許個(gè)人武斷、草率做出決定。表決可采取無(wú)記名投票或舉手方式進(jìn)行。上級(jí)黨組織派來(lái)參加大會(huì)的同志和預(yù)備黨員只有發(fā)言權(quán)、沒(méi)有表決權(quán)。黨支部要指派專人作會(huì)議記錄，內(nèi)容：會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、黨員出席會(huì)議人數(shù)和缺席原因、會(huì)議議題、黨員發(fā)言要點(diǎn)、討論中的不同意見(jiàn)、形成的決議等。會(huì)議記錄歸檔保存。二、支部委員會(huì)支部委員會(huì)是由支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生的黨的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。支部委員會(huì)一般每月召開(kāi)一次，如遇上級(jí)黨組織布置，可適當(dāng)增加。（一）支部委員會(huì)會(huì)議主要內(nèi)容、部署黨支部工作計(jì)劃、總結(jié)和重要活動(dòng)。、決定黨支部自身建設(shè)和黨員教育管理工作。，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)完成等方面的工作。（二）支部委員會(huì)會(huì)議要求。提前將會(huì)議議題、時(shí)間、地點(diǎn)等有關(guān)事項(xiàng)通知到委員，對(duì)重大問(wèn)題，支部書(shū)記會(huì)前可就研究的問(wèn)題與各委員交換意見(jiàn)，并廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)。支委們要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，充分發(fā)表意見(jiàn)，如遇重大意見(jiàn)分歧，除必須緊急決定外可保留到下次會(huì)議繼續(xù)討論，下次會(huì)議仍無(wú)法統(tǒng)一，可提交上級(jí)黨組織裁決或提交支部黨員大會(huì)討論，最后按上級(jí)黨組織決定或支部黨員大會(huì)決議執(zhí)行。討論重大問(wèn)題時(shí)，到會(huì)委員超過(guò)應(yīng)到會(huì)委員的半數(shù)，表決有效。到會(huì)委員無(wú)法達(dá)到半數(shù)時(shí)，可召開(kāi)支部黨員大會(huì)討論決定有關(guān)重大問(wèn)題。討論問(wèn)題要抓住中心，開(kāi)短會(huì)，做好記錄，記錄內(nèi)容：時(shí)間、地點(diǎn)、參加會(huì)議人員、缺席情況、議題、發(fā)言要點(diǎn)、通過(guò)決議等，記錄由支部書(shū)記保存。三、黨小組會(huì)黨小組的劃分根據(jù)黨員數(shù)量多少和黨員分布情況來(lái)決定，黨員數(shù)在3人以上的應(yīng)建立黨小組。黨小組會(huì)議一般每月召開(kāi)一至兩次，如遇黨支部專門(mén)布置，可適當(dāng)增加。（一）會(huì)議主要內(nèi)容，開(kāi)展黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)，有針對(duì)性地開(kāi)展黨員思想工作，促進(jìn)黨員更好的發(fā)揮先鋒模范作用。，討論黨支部決議，研究制定貫徹措施。，對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議和鑒定，評(píng)選先進(jìn)，討論對(duì)違紀(jì)黨員的處分。（二）黨小組會(huì)議要求。黨支部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨小組的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)開(kāi)好黨小組會(huì)，黨支部書(shū)記或委員要與黨小組長(zhǎng)互通情況，商議會(huì)議內(nèi)容。會(huì)議內(nèi)容主題要集中，要圍繞黨的中心任務(wù)，結(jié)合黨員的實(shí)際工作，解決實(shí)際問(wèn)題。合理安排會(huì)議時(shí)間，提前通知有關(guān)黨員，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中意見(jiàn)，統(tǒng)一思想，提出具體措施。，并及時(shí)向黨支部匯報(bào)。四、黨課黨課是對(duì)黨員進(jìn)行黨性教育、黨的基本知識(shí)教育以及其他經(jīng)常性教育的主要形式，是黨支部的一項(xiàng)重要工作。黨課可由上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)組織，也可由黨支部自行安排。黨課每半年一次。（一）黨課主要內(nèi)容、黨綱、黨史、黨的基本理論、基本知識(shí)和路線、方針、政策的教育，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育。、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的教育。、工作作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和法律法規(guī)等方面的教育。（二）黨支部負(fù)責(zé)上的黨課，要做好以下幾項(xiàng)工作：。黨支部應(yīng)按照黨課計(jì)劃，并將黨課時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、授課人等情況和要求通知黨員。黨課教材要圍繞黨的中心工作，結(jié)合形勢(shì)和任務(wù)的特點(diǎn)，突出發(fā)揮黨員先鋒模范作用。黨課形式應(yīng)豐富多彩、生動(dòng)活潑。（三）對(duì)于上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)上的黨課，黨支部必須做好配合工作，找出帶有普遍性和傾向性的問(wèn)題，增強(qiáng)黨課的針對(duì)性。，提高黨員聽(tīng)課率。，向上級(jí)黨組織反饋?！叭龝?huì)一課”實(shí)行黨支部書(shū)記負(fù)責(zé)制，對(duì)堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度負(fù)主要責(zé)任。每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組，參加黨的組織生活，接受黨組織和群眾的監(jiān)督。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。