【正文】 督制度逐步強化。但是，仍有一些不容忽視的問題，需要我們正視。一是廉政文化建設(shè)的形式尚顯單一。單純說教仍然是主要宣教方式，宣教效果較差，使得干部群眾對廉政文化建設(shè)的精神實質(zhì)領(lǐng)會不透，對廉政工作形勢認(rèn)識不清，緊迫感不強，體現(xiàn)到效果上，就使得廉政文化建設(shè)膚淺化、口號化，以文件落實文件，以總結(jié)代替實際效果的情況依然存在。二是在廉政文化建設(shè)中忽視了“人”的力量，未能充分發(fā)揮群眾的主觀能動性。廉政文化建設(shè)需要領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識上、行動實踐上爭做廉政文化建設(shè)的表率；需要紀(jì)檢監(jiān)察部門在各方面搞好指導(dǎo)監(jiān)督，但這并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察部門的同志可以越俎代庖，讓領(lǐng)導(dǎo)干部寫幾篇調(diào)研文章，講幾堂黨課，紀(jì)檢人員寫幾份報告，策劃幾次活動就萬事大吉的敷衍現(xiàn)象要堅決予以抵制。三是廉政文化建設(shè)與稅收執(zhí)法工作“兩張皮”，廉政宣教、保廉制度、廉政監(jiān)督三者內(nèi)容脫節(jié)。具體表現(xiàn)在，廉政文化建設(shè)與實際工作銜接不緊，導(dǎo)致出現(xiàn)“吹拉彈唱，各顧各的攤子”的個別現(xiàn)象。少數(shù)干部甚至認(rèn)為，只要精通稅收業(yè)務(wù)，搞好稅收工作，完成稅收任務(wù)就行，廉政教育學(xué)習(xí)是多此一舉，因而導(dǎo)致某些地方的廉政建設(shè)和稅收工作各行其是，紀(jì)檢監(jiān)察部門也根本無法實現(xiàn)廉政監(jiān)督的職能。解決這些現(xiàn)實存在的問題，就必須對現(xiàn)有的工作方式和經(jīng)驗有所揚棄，吐故納新，從轉(zhuǎn)變機制入手，探索廉政文化建設(shè)的新路子。首先要創(chuàng)新機制。創(chuàng)新是推進(jìn)廉政文化建設(shè)的動力。一方面，要注重結(jié)合實際，努力挖掘系統(tǒng)內(nèi)部有典型意義的人和事，形成具有鮮明地域特色，符合時代精神，有個性的廉政文化。另一方面，還要將廉政文化及教育“人性化”，輕說教、重人文，使廉政宣教增添親和力，充滿人情味。其次要合力機制。對內(nèi)要把廉政文化建設(shè)納入國稅整體工作部署，做到整個工作過程有目標(biāo)、有安排、有分工、有責(zé)任；對外要主動聯(lián)系地方紀(jì)檢監(jiān)察單位，與系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)部門共同組成廉政文化工作指導(dǎo)檢查組，定期對各級國稅部門的廉政文化建設(shè)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并且互通信息，互相學(xué)習(xí)，共同參與，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管、資源共用、成果共享的機制，構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局。最后還要完善評比機制。加大廉政文化建設(shè)力度，注重完善考核評比機制。一方面，把廉政文化宣傳教育尤其是黨風(fēng)廉政教育開展情況作為每黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要考核內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，真正做到虛功實做；另一方面，開展內(nèi)容豐富的評比競賽活動，獎優(yōu)罰劣，讓廉政制度的落實情況與個人利益掛鉤。具體實施起來，筆者認(rèn)為必須本著求真務(wù)實、注重實效的原則，做到以下四個方面：一、注重發(fā)揮廉政文化理論及制度的作用，保證其可操作性和長效性。基層稅務(wù)單位往往會有這樣的誤區(qū)，總認(rèn)為理論的形成、制度的制訂是“上面”的事，自己只要“學(xué)習(xí)好、履行好、執(zhí)行好”就行，從主觀意識上就已經(jīng)趨于被動，更別奢談什么創(chuàng)新和突破。廉政文化建設(shè)的第一步，就是要從思想根子上徹底改變這種認(rèn)識，扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。這就要求上級國稅機關(guān)首先要幫助基層單位認(rèn)清目前稅收工作所面臨的客觀新形勢，找準(zhǔn)定位，明白自己的新任務(wù)、新要求，制定出符合基層稅務(wù)單位實際，具有長效性和可操作性的廉政文化建設(shè)工作方案，避免工作盲目；二是基層單位要變被動接受為主動實踐，從理論上著手，對以往的各種廉政制度、規(guī)范及其他材料、文件，進(jìn)行一次全面的“回頭看”，認(rèn)真盤點過去在制訂、學(xué)習(xí)和執(zhí)行過程中的漏洞以及不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，主動借鑒其他系統(tǒng)或單位在廉政文化建設(shè)中的好經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，對原有的資料做出調(diào)整、充實和完善，形成一套符合自身實際，嚴(yán)密、有效、操作性強的廉政文化建設(shè)的理論指導(dǎo)綱領(lǐng)；三是對于那些廉政文化建設(shè)中出現(xiàn)的苗頭性新問題，要及時研究，盡快拿出解決方案，為反腐預(yù)防機制提供智力保障，實現(xiàn)反腐關(guān)口前移。二、從實際出發(fā)，全方位構(gòu)建廉政文化宣教新模式。有一句話說得好，“行動的效果取決于思想的認(rèn)識”，因此，基層稅務(wù)單位廉政文化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是從轉(zhuǎn)變干部職工思想意識入手，加強廉政文化宣教，具體可從以下幾個方面來嘗試：一是要善于挖掘資源，創(chuàng)新方法，擴充廉政文化的內(nèi)涵和載體，增強廉政文化教育的吸引力、滲透力和感染力。例如，對內(nèi)可以通過組織文藝演出、舉辦廉政文化展覽等形式，擴大國稅廉政文化的影響力；以“看眼前人，講身邊事”為主題，開展征文、演講、座談研討等活動，盡力發(fā)掘出本系統(tǒng)、本單位的優(yōu)秀典型，讓廉政宣教的內(nèi)容取材，更為直觀、生動；利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，將國稅內(nèi)部網(wǎng)站作為宣教載體，除了搭建廉政文化網(wǎng)絡(luò)電教平臺，宣傳廉政文化外，還可以在網(wǎng)站上設(shè)立反腐倡廉曝光臺，提倡全社會共同參與，提高公眾監(jiān)督的效能；在干部職工的工作電腦上設(shè)臵廉政屏保，通過廉政警句和動漫FLASH等形式，時刻做到警示提醒；圍繞諸如“認(rèn)識廉政文化內(nèi)涵、做廉政文化實踐者”等主題，不定期地開展廣泛的群眾性討論，聽取干部職工對本單位、本部門廉政文化建設(shè)工作的建議和意見，鼓勵群策群力，力求兼聽則明。二是切勿閉目塞聽，固步自封，“他山之石，可以攻玉”，只有多與其他單位交流，我們才能拓展廉政文化教育的思路。一定要與地方政府、當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門加強聯(lián)系，積極參與地方紀(jì)檢監(jiān)察部門組織的黨風(fēng)廉政教育活動，主動與其他單位和系統(tǒng)進(jìn)行交流座談、組織干部職工多參觀一些廉政文化教育基地，學(xué)習(xí)和借鑒其他單位和系統(tǒng)在廉政文化建設(shè)方面的經(jīng)驗、措施，“取其精華”,以納為己用，在順應(yīng)全社會整體大形勢中，增強廉政宣教的效果，在廉政文化宣教方式上開拓思路，力求創(chuàng)新，實現(xiàn)突破。三、建立聯(lián)動機制，在廉政文化建設(shè)中形成合力。廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程和全局性工作，光靠某一個部門孤軍奮戰(zhàn)不行，必須調(diào)動方方面面的力量，形成工作合力。首先，單位內(nèi)部資源一定要充分整合。紀(jì)檢監(jiān)察部門必須對本單位廉政文化建設(shè)的各項工作，做好整體的規(guī)劃和安排部署，在各項工作任務(wù)的落實過程中，務(wù)必履行好監(jiān)督指導(dǎo)職能，切忌“工作一甩，兩眼一閉”的官僚作風(fēng)；政工部門和黨辦要負(fù)責(zé)好黨風(fēng)廉政工作的具體落實和單位日常政治理論學(xué)習(xí)的組織；辦公室要對各項廉政文化宣教活動的開展，提供后勤保障，做好組織協(xié)調(diào)，及時對活動實施過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行報備，對宣教效果及時反饋；信息中心要把廉政網(wǎng)站建設(shè)作為本部門的工作重心之一，由專人負(fù)責(zé)日常維護，對網(wǎng)站上群眾反映的問題，及時向紀(jì)檢監(jiān)察部門通報，建立起一個廉政文化建設(shè)的分工合作責(zé)任機制。其次，要與地方政府、紀(jì)檢監(jiān)察部門保持信息暢通，實現(xiàn)資源共享，融入社會“大宣教”的格局中。最后，還要注重發(fā)揮社會力量和群眾力量，充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和傳統(tǒng)的信息傳遞方式，搭建廣泛、暢通的信息交流平臺與反饋渠道來廣開言路，力求建立起廣泛有效的廉政監(jiān)督制約機制，真正做到上下聯(lián)動、齊抓共管，為廉政文化建設(shè)提供不竭的源泉和動力。四、要將廉政文化學(xué)習(xí)和實踐情況納入績效考核，完善監(jiān)督制約制度。要把廉政文化納入黨組中心組和黨員干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，按季度進(jìn)行分期檢查，年終組織全體黨員進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容的考試，并把檢查情況和考核結(jié)果存入干部檔案，作為干部晉級、提拔的依據(jù)之一。實行廉政制度和政務(wù)公開制度，讓廣大群眾和納稅人對國稅系統(tǒng)的廉政制度執(zhí)行情況，進(jìn)行有效監(jiān)督。對內(nèi)堅持“獎優(yōu)罰劣，任人唯廉”的激勵方法和用人觀，嚴(yán)格制度管理，規(guī)范檢查監(jiān)督和約束管理機制，從而激發(fā)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)廉政文化和嚴(yán)格遵守各項廉政制度的自覺性。最后，借用明末思想家、教育家顧炎武教導(dǎo)學(xué)生的一句話：“禮、義、廉、恥，國之四維；四維不張，國乃滅亡。……廉恥，立人之大節(jié)，蓋不廉則無所不取，無恥則無不為。人而如此，則禍敗亂亡，亦無所不至”。筆者根據(jù)個人對這句話的理解，認(rèn)為國稅系統(tǒng)的干部職工要做到知恥立節(jié)，崇廉鄙貪，不辜負(fù)國家賦予的職責(zé)，應(yīng)該就是開展國稅廉政文化建設(shè)的目標(biāo)及意義之所在。