【正文】 來也會(huì)失去其靈魂。（4分）追蹤決策與一般決策相比，具有哪些特征？追蹤決策與一般決策相比，具有一下特征：（1）回溯分析。一般決策是在分析當(dāng)時(shí)條件與預(yù)測未來的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案的選優(yōu)。而追蹤決策的分析過程，首先是從回溯分析開始，即對(duì)原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生的環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，使追蹤決策建立在現(xiàn)實(shí)的正確的基礎(chǔ)之上（5分）。（2）非零起點(diǎn)。一般決策是以零為起點(diǎn)的。而追蹤決策所面臨的對(duì)象和條件已經(jīng)不是處于初始狀態(tài)，它的一個(gè)重要特征，即是非零起點(diǎn)。非零決策的含義是，它的決策不是原決策的重復(fù)，而是對(duì)原決策的修正補(bǔ)充，即把原決策作為零，從而考慮實(shí)施結(jié)果與原決策標(biāo)準(zhǔn)之間的距離。（5分）（3）雙重優(yōu)化。一般決策的優(yōu)選是從幾個(gè)并列的方案中一次選優(yōu)即可。而追蹤決策的方案選優(yōu)，必須具有雙重優(yōu)化的特點(diǎn)。第一，要優(yōu)于原有的決策方案；第二，是在諸多的方案中進(jìn)一步選優(yōu)。在主客觀條件發(fā)生變化的情況下，在諸多新方案中選擇出一個(gè)最優(yōu)方案，以獲得最佳效益。（5分）（4）心理效應(yīng)。心理效應(yīng)在決策中占有重要的地位，其對(duì)于追蹤決策的影響更為強(qiáng)烈。因?yàn)?，追蹤決策是在已經(jīng)實(shí)施而又要改變的背景下進(jìn)行的，因此要充分考慮到改變?cè)袥Q策時(shí)，各方面人員的心理變化。所以，當(dāng)改變?cè)瓫Q策，進(jìn)行追蹤決策時(shí)，要充分考慮到?jīng)Q策對(duì)象的內(nèi)部和外部人員的各種利害關(guān)系。（5分）試述發(fā)展型政策理念的主要內(nèi)容？（1）人本觀念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)當(dāng)更加重視人的作用和人的發(fā)展。幫助人們進(jìn)行內(nèi)在的知識(shí)積累，在這個(gè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，從而使人們得到自我更新和自我實(shí)現(xiàn)。（4分）（2）公共優(yōu)位觀念。效率和公平一直是公共管理的兩大基本目標(biāo)。傳統(tǒng)的行政管理一直是效率優(yōu)位，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共管理的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是公平優(yōu)位。公共政策作為為公共事務(wù)管理活動(dòng)所制定的行為準(zhǔn)則，其價(jià)值目標(biāo)頁應(yīng)當(dāng)是公平優(yōu)位。（4分）（3）科學(xué)化觀念。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政策主體一定要樹立科學(xué)政策理念。（3分）（4）民主化觀念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是民主參與的大眾化時(shí)代。公民直接參與公共政策成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代民主政治的邏輯起點(diǎn)和核心內(nèi)容。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代公共政策的民主化不僅僅指政策方式的民主化，而且指政策目標(biāo)的民主化。（3分）（5）法制化觀念。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為確保公共政策的民主化不斷提高，還需要政策主體樹立依法決策的觀念。（3分）（6）創(chuàng)新超前觀念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政策主體必須樹立超前觀念。要高度前瞻性地預(yù)見一定時(shí)期的社會(huì)政治，經(jīng)濟(jì)和文化各方面的發(fā)展情況，確保公共政策的超前性。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政策主體還必須樹立創(chuàng)新觀念。（3分）公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致包括哪些方面？公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致包括八個(gè)方面：（1）投入工作量。即在公共政策執(zhí)行過程中所投入的各項(xiàng)資源的質(zhì)與量以及分配狀況；（3分）（2）績效。既包括公共政策推動(dòng)的結(jié)果，又含有民眾心目中認(rèn)定的滿意程度；（3分）（3）效率。通常表現(xiàn)為政策投入與政策效果的比率；（3分）（4）充分性。即滿足人們需要，價(jià)值或機(jī)會(huì)的有效程度，它反映了績效的高低；（2分）（5）公平性。即公共政策所投入的工作量，以及產(chǎn)生的績效在社會(huì)不同群體間公平分配的程度；（2分）（6）適當(dāng)性。即公共政策追求的目標(biāo)和所表現(xiàn)出的價(jià)值偏好，以及所依據(jù)的假設(shè)是否合適；（2分）（7）執(zhí)行力。即探求影響公共政策成敗的原因，進(jìn)而導(dǎo)致因果模型的構(gòu)建；（3分）（8）社會(huì)發(fā)展總指標(biāo)。（2分）第五篇：《公共政策概論》第一次作業(yè)（一）事例選擇：浙江公車改革急剎車３月４日，浙江《今日早報(bào)》發(fā)布了一條不起眼的小消息：“記者昨天獲悉，受人關(guān)注的我省公車改革將‘暫緩’。也就是說，已經(jīng)在實(shí)施的試點(diǎn)將繼續(xù)實(shí)施，尚未開始實(shí)施的要‘暫?！瘜?shí)施?！?浙江早在２００１年就從杭州市西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)開始試點(diǎn)實(shí)行公車改革。轟轟烈烈的車改怎么會(huì)在一夜之間突然叫停呢？按職務(wù)還是按需求？車貼標(biāo)準(zhǔn)成爭議焦點(diǎn)事實(shí)上，按職務(wù)還是按需求進(jìn)行補(bǔ)貼成為“貨幣化”過程中的一個(gè)難題。在江干區(qū)的計(jì)劃制定中，劉峰他們一直想以需求為標(biāo)準(zhǔn)?！暗诓僮髦邪l(fā)現(xiàn)很難量化。從目前看，行政職務(wù)級(jí)別是用車頻率可以參照的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以最后還是按職務(wù)劃定?！眲⒎宓莱隽丝嘀?，“我們盡可能做到合理。比如從事副職的正處級(jí)干部，就只能享受副處級(jí)的那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗膷徫粵Q定了用車頻率”?！霸诔瑯?biāo)的基礎(chǔ)上談節(jié)約沒有意義”“實(shí)施車貼后，杭州江干區(qū)四季青街道節(jié)約了６８．２％，丁橋節(jié)約了１８％，全區(qū)平均節(jié)約率在４３．５％左右，效果應(yīng)該非常明顯?！眲⒎搴軜酚^，“而老百姓對(duì)車貼意見大，因?yàn)榘l(fā)車貼他們看得到，但并不知道原來的公車隱形開支遠(yuǎn)比車貼大得多?！避嚫牡闹苯映踔?，就是為了提高行政效率?，F(xiàn)在大家都只和改革前比，節(jié)約了多少。事實(shí)上，按照中央對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)公務(wù)用車是有嚴(yán)格規(guī)定的，改革前很多地方其實(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)，這本來就嚴(yán)重違反規(guī)定，在超標(biāo)的基礎(chǔ)上談節(jié)約沒有意義。”“公務(wù)員享受的利益邊界在哪里？”記者從有關(guān)部門了解到，春節(jié)前浙江省召開了一次黨風(fēng)廉政會(huì)議，會(huì)上對(duì)公車改革目前存在的問題反映較多。那次會(huì)議結(jié)束后，省里有關(guān)部門作出未改地區(qū)暫緩公車改革的決定。“改革標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有些地區(qū)超過社會(huì)承受能力，老百姓反應(yīng)強(qiáng)烈，改革后到底提高了多少效率，是暫緩車改的主要原因?！蓖魢会樢娧??！败嚫摹钡某踔?，就是讓公務(wù)員在一定范圍內(nèi)享受到某些利益，而防止他們?nèi)デ址父嗟墓怖妫鋵?shí)就是高薪養(yǎng)廉的一種措施。“從這次突然叫停來看，給公務(wù)員享受的利益邊界在哪里，成為一個(gè)新問題?！?據(jù)悉，四月份，浙江省紀(jì)委將派出專門的調(diào)查組就“公車改革”下去進(jìn)行調(diào)研。“和諧社會(huì)的基礎(chǔ)在公平，無論公車怎樣改，都要朝公平的方向上走。”浙江省紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室汪國政說。相關(guān)鏈接全國“車改”背景１９９８年９月，國家體改委制定《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》后，各地的公車改革陸續(xù)展開。浙江、江蘇、湖南、重慶等省市都進(jìn)行過試點(diǎn)，有的地方把公車拍賣，有的地方把公車組建出租車隊(duì)進(jìn)行市場運(yùn)營；而對(duì)公務(wù)員用車則實(shí)行貨幣化補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)各地不一，有的每年補(bǔ)貼２４００元到３０００元，有的每月補(bǔ)貼３００元到２０００元。目前，上海、浙江、廣東、江蘇、湖北、江西、黑龍江、遼寧等１４個(gè)省（區(qū)、市）以及國家審計(jì)署、國家宗教局等４個(gè)中央國家機(jī)關(guān)進(jìn)行了公車改革試點(diǎn)。來源：齊魯晚報(bào) 日期：2005329（二）、個(gè)人發(fā)言提綱：政策問題：關(guān)于公車改革試點(diǎn)的問題政策目標(biāo)：１９９８年９月，國家體改委制定《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，主要目的為提高行政效率。政策方案：浙江的車改模式，主要存在著“購車優(yōu)惠＋每月補(bǔ)貼模式”和“購車補(bǔ)貼＋養(yǎng)車補(bǔ)貼模式”兩種。前一種是目前比較通行的，采用公車機(jī)關(guān)內(nèi)公開拍賣的形式，領(lǐng)導(dǎo)干部有優(yōu)先購買權(quán)，并給予拍賣價(jià)一定的優(yōu)惠。另外，全體鎮(zhèn)干部發(fā)放交通補(bǔ)貼。第二種模式，有些銀行系統(tǒng)和一些開發(fā)區(qū)基本上沿用這種思路在進(jìn)行改革。但購車補(bǔ)貼是僅限于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)。政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：車改實(shí)施中，按職務(wù)還是按需求進(jìn)行補(bǔ)貼成為“貨幣化”過程中的一個(gè)難題。在江干區(qū)的計(jì)劃制定中，想以需求為標(biāo)準(zhǔn)的操作很難量化。行政職務(wù)級(jí)別是用車頻率可以參照的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以最后還是按職務(wù)劃定。政策資源：全國各地有實(shí)行公務(wù)員用車使用貨幣化補(bǔ)貼方式，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)各地不一，有的每年補(bǔ)貼２４００元到３０００元，有的每月補(bǔ)貼３００元到２０００元。公務(wù)員享受的利益邊境未確定，標(biāo)準(zhǔn)也不一定全部合理，超標(biāo)的話也是貨幣資源的浪費(fèi)。政策效果：車改后，大家之和改革前比，按照中央對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)公務(wù)用車是有嚴(yán)格規(guī)定的，改革前很多地方其實(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)；改革標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，利益不同，看問題的角度也不同，有些地區(qū)超過社會(huì)承受能力，老百姓反應(yīng)強(qiáng)烈，改革后到底提高了多少效率等眾多反應(yīng)的問題，導(dǎo)致浙江地區(qū)車改暫緩。政策信息：浙江省在春節(jié)前召開黨風(fēng)廉政會(huì)議，會(huì)上反映了眾多車改存在的問題，使省里有關(guān)部門作出未改地區(qū)暫緩公車改革的決定。四月份，浙江省紀(jì)委將派出專門的調(diào)查組就“公車改革”下去進(jìn)行調(diào)研，加強(qiáng)溝通、了解，目的使車改往公平的道路上行使。（三）、小組討論總結(jié)：公共政策分析的重要性：公共政策分析可以減少政策的失誤，提高決策者的素質(zhì)和嚴(yán)格決策程序，將決策中存在的問題加以消除 ,確保制定的政策是優(yōu)化的，提高決策的效率。政策目標(biāo)：１９９８年９月，國家體改委制定《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》后，各地的公車改革陸續(xù)展開，這也是響應(yīng)了民眾的呼聲。政策目標(biāo)不能朝令夕改，要具有穩(wěn)定性，又要伴隨著社會(huì)環(huán)境的變化而變化，具有應(yīng)變能力。浙江省在車改中發(fā)現(xiàn)反映的問題，及時(shí)暫緩車改，也是為尋求更好、更公平的改革方案。政策方案：為實(shí)現(xiàn)并提高行政效率，車改方案因因地制宜，選擇實(shí)施不同、最可行的方案，浙江的車改模式，主要存在著“購車優(yōu)惠＋每月補(bǔ)貼模式”和“購車補(bǔ)貼＋養(yǎng)車補(bǔ)貼模式”。為實(shí)現(xiàn)車改目標(biāo)，應(yīng)采用多種手段或措施，好與壞、優(yōu)與劣都是在對(duì)比中發(fā)現(xiàn)的，所以需要擬定一定數(shù)量的可行方案進(jìn)行對(duì)比選擇。政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：整個(gè)過程，無論從系統(tǒng)評(píng)估、投資評(píng)估、推測評(píng)估、方案評(píng)估、還是執(zhí)行評(píng)價(jià)或總評(píng)價(jià)等，都是有待于建立合適的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。政策制定是政治過程，離不開政治上的評(píng)價(jià)及其標(biāo)準(zhǔn)。政策評(píng)價(jià)，往往是綜合性評(píng)價(jià)，不同方面的標(biāo)準(zhǔn)，無法用較為統(tǒng)一的尺度來衡量。改革標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致車改暫緩。政策效果: 從經(jīng)濟(jì)效益看，實(shí)行車改的地區(qū)的確效果很明顯；從社會(huì)效益來看，老百姓看到了車貼的實(shí)際發(fā)放，各有意見不同。車改還是需要加大前后對(duì)比的透明度與民眾知曉度。