【正文】 面的，我認(rèn)為在當(dāng)前的體制下主要有以下五個(gè)方面；思想意識(shí)原因。過去，在文化經(jīng)濟(jì)相當(dāng)落后的條件下，雖然農(nóng)村還不富裕，可在“萬般皆下品，惟有讀書高”的思想支配下，農(nóng)村的中小學(xué)教育也曾經(jīng)是紅紅火火。學(xué)生的家長(zhǎng)不管是砸鍋買鐵也要拼命送子女上學(xué)。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮沖擊下，部分家長(zhǎng)和學(xué)生看到一些個(gè)體戶，雖然沒有文憑，甚至有的沒有什么文化知識(shí)，卻能賺大錢。反而現(xiàn)在的大、中專畢業(yè)生上了三、四年，花了不少錢，有的在家閑著，有的和沒有上過大學(xué)的一樣在外打工。因而在不少的學(xué)生家長(zhǎng)心里滋生了新的“讀書無用”的思想。這種錯(cuò)誤的思潮已開始在農(nóng)村蔓延，他們認(rèn)為；現(xiàn)在國(guó)家不包分配，自己家里一沒有中用的人，二沒有錢送禮，畢業(yè)后找不到工作，上學(xué)還有什么用？只要讓孩子會(huì)算算數(shù)，記個(gè)帳，會(huì)寫自己的名字，不會(huì)吃虧就行了。社會(huì)環(huán)境原因。由于初中生正處于青少年期，心理和生理上都很不成熟。還沒有形成正確的辨別是非的能力，已受到不良的社會(huì)環(huán)境影響。目前，農(nóng)村初中學(xué)校除了使學(xué)生缺乏安全感以外，一些個(gè)體業(yè)主利欲熏心，不顧有關(guān)法令，把賺錢的手伸向了學(xué)生，有的向?qū)W生出租不健康的書刊，有的向?qū)W生售煙酒，甚至有的打著“學(xué)生優(yōu)惠”的招牌引誘學(xué)生入錄像室、電子游戲室、網(wǎng)吧等場(chǎng)所，以達(dá)到非法牟取暴利的目的，學(xué)生一旦癡迷這些以后，就會(huì)無心學(xué)習(xí)，經(jīng)常逃學(xué)、曠課，最后導(dǎo)致輟學(xué)。其次是一些社會(huì)腐敗現(xiàn)象也對(duì)部分家長(zhǎng)和學(xué)生產(chǎn)生負(fù)面影響，不論大、中專畢業(yè)選調(diào)，還是招工、招干，部分單位和領(lǐng)導(dǎo)不是量才用人，而是拉關(guān)系，走后門、行賄受賄，以權(quán)謀利等不正之風(fēng)，使家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)未來的事業(yè)與前途失去了信心，逐漸產(chǎn)生了棄學(xué)心理。家庭條件原因。目前農(nóng)村一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)還相當(dāng)不富裕，有的還沒有脫貧，他們還沒有足夠的能力支付子女上學(xué)所必須的費(fèi)用，既是現(xiàn)在國(guó)家減免了初中階段的學(xué)雜費(fèi)，也沒有能力讓孩子升入高一級(jí)的學(xué)校深造，于是提前放棄了對(duì)子女的培養(yǎng)。其二是一些有病人、老人的家庭，家里缺少勞動(dòng)力，學(xué)生除了在家?guī)椭沙邪呢?zé)任田外，還要照顧家人，家庭的困難不得不使學(xué)生輟學(xué)。其三是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，外出打工的人越來越多，尤其是夫妻雙雙外出的大有人在，他們把孩子留給老人，成了留守孩子，加上老人的溺愛，父母又不在身邊，使孩子肆意放縱，學(xué)習(xí)成績(jī)?nèi)諠u下降，直至放棄學(xué)業(yè)。其四是離異家庭的子女，離異后的家庭子女由于父母間相互推托撫養(yǎng)和教育的責(zé)任，子女象足球一樣踢來踢去，缺乏家庭的溫暖，使學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)得不到保障。學(xué)校的原因。一是教育學(xué)生方法不當(dāng)，有些教師對(duì)后進(jìn)生缺乏正確的引導(dǎo)與教育，使學(xué)生沒有樹立遠(yuǎn)大的理想和正確的人生觀；有的教師偏愛優(yōu)秀生而嫌棄差等生，對(duì)待后進(jìn)生要么放任自流，要么粗暴簡(jiǎn)單。有些學(xué)校根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)排名次，排座位，對(duì)差生缺乏必要的關(guān)心和幫助，加上個(gè)別老師道德修養(yǎng)不好，侮辱學(xué)生人格，體罰、變相體罰等，挫傷了后進(jìn)生的自尊心、自信心和學(xué)習(xí)的積極性。二是一些教師業(yè)務(wù)水平低，尤其是一些農(nóng)村的中小學(xué)校，教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率很低，由于教師缺乏，教師文化水平有限，再加上平時(shí)不注意鉆研業(yè)務(wù)，不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求，致使教育方法陳舊，仍采用“滿堂灌”的落后教學(xué)模式，講課枯燥乏味，缺乏趣味性，使部分基礎(chǔ)差的學(xué)生上課聽不懂，學(xué)習(xí)難以適應(yīng)，久而久之，逐漸失去了學(xué)習(xí)興趣。三是一些農(nóng)村的教師對(duì)學(xué)生管理不夠，尤其是農(nóng)村的貧困地區(qū)的教師，他們大部分是從民辦教師中轉(zhuǎn)正的，家在農(nóng)村，又有大部分在本鄉(xiāng)或本村教學(xué)，家里都承包有責(zé)任田，一有時(shí)間就回家種地，有的種地時(shí)間超過教學(xué)時(shí)間，備課不夠，對(duì)學(xué)生管理不夠，使學(xué)生自由渙散，學(xué)習(xí)不思進(jìn)取，家長(zhǎng)也失去了信心。四是一些學(xué)校為追求升學(xué)率卻反其道而行之，要求各科老師輪番上陣，加班加點(diǎn)，給學(xué)生不斷各類補(bǔ)充題、測(cè)試題等，學(xué)生被壓得喘不氣來，使學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)不能發(fā)揮，就產(chǎn)生了厭學(xué)情緒，導(dǎo)致輟學(xué)。教育體制的原因。首先是現(xiàn)在的招生體制不規(guī)范。每到大、中專招生的季節(jié)，林林總總的各類學(xué)校招生簡(jiǎn)章、廣告到處都是，使家長(zhǎng)和學(xué)生眼花繚亂。有錢就可以上學(xué)，有錢考低分就可以上本科，上名校。目前，還出現(xiàn)了一些學(xué)生販子，異地交流學(xué)籍，買賣學(xué)生等現(xiàn)象。有的大、中專學(xué)校和當(dāng)?shù)氐恼猩块T聯(lián)合搞有償招生，甚至把招生的電話打到考生的家里。這對(duì)一些學(xué)習(xí)差的考生無疑是一個(gè)好的就學(xué)機(jī)會(huì)?？蓪?duì)農(nóng)村農(nóng)民來說，他們就認(rèn)為現(xiàn)這是學(xué)校的貶值，認(rèn)為學(xué)校是為了單位或個(gè)人的利益，收錢斂錢，是賣學(xué)歷。學(xué)生不會(huì)學(xué)到什么東西，不如不上，早點(diǎn)外出打工。其次是學(xué)校與學(xué)校相互爭(zhēng)生源。現(xiàn)在雖然義務(wù)教育階段在公校和私校都實(shí)行了“平等待遇”，但競(jìng)爭(zhēng)仍相當(dāng)?shù)募ち?，有的甚至為?zhēng)一個(gè)學(xué)生大動(dòng)干戈，有的為挖尖子生不惜重金，有的把挖生源的任務(wù)以聯(lián)系工資的形式強(qiáng)壓到每個(gè)教師身上。教師們也不得不犧牲暑假的時(shí)間找生源拉生源，極大地削弱了農(nóng)村農(nóng)民及學(xué)生對(duì)教育的信任度。二、控制農(nóng)村中小學(xué)輟學(xué)的建議控制農(nóng)村中小學(xué)輟學(xué)，必須要有當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，有社會(huì)的大力配合，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、多管齊下、綜合治理，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)有利的社會(huì)環(huán)境。第一、實(shí)施依法管理。一是要加大對(duì)青少年健康成長(zhǎng)的有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度和執(zhí)法力度。各有關(guān)單位要通過新聞媒介、墻報(bào)、板報(bào)、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，廣泛深入地宣傳《義務(wù)教育法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等與青少年密切相關(guān)的法律法規(guī)。加大依法治學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制，杜絕危害學(xué)生身心健康的違法行為，共同擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)和教育下一代的重任。二是要加大對(duì)農(nóng)村“黃毒”的打擊力度，尤其是農(nóng)村偏僻地區(qū)，容易成為“掃黃”的死角，使“黃毒”得以傳播。目前，網(wǎng)吧、游戲機(jī)已滲透到了農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中小學(xué)校的周圍。為此，有關(guān)部門應(yīng)經(jīng)常組織人力清查農(nóng)村的文化市場(chǎng)和娛樂場(chǎng)所，整頓好學(xué)校周邊環(huán)境秩序，還給青少年一個(gè)健康、潔凈的生活空間。三是要建立一套讓輟學(xué)學(xué)生返校的管理制度，由政府牽頭，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，加強(qiáng)宣傳教育，使每一個(gè)學(xué)生及家長(zhǎng)都要明確接受義務(wù)教育不僅是公民的權(quán)利，也是公民對(duì)國(guó)家、社會(huì)必須履行的義務(wù)，不完成義務(wù)教育的行為是違法的行為，對(duì)拒不履行送其子女或被監(jiān)護(hù)人上學(xué)的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人，要依照有關(guān)法律法規(guī)，視其情況，給以必要的經(jīng)濟(jì)和行政處罰，并責(zé)令家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人送其子女返校。四是對(duì)無視法律，擅自雇傭童工的，除責(zé)令其立即退回外，嚴(yán)格按《未成年保護(hù)法》及勞動(dòng)部等部委《關(guān)于嚴(yán)禁使用童工的通知》，對(duì)雇傭童工者要給予重罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要依法處理。第二、進(jìn)一步深化教育改革。一是要對(duì)教育體制進(jìn)行改革，目前，國(guó)家對(duì)義務(wù)教育階段的教育十分重視，出臺(tái)了優(yōu)惠政策，深受農(nóng)村歡迎，一部分輟學(xué)的學(xué)生又走進(jìn)了校園，實(shí)現(xiàn)了自己的夢(mèng)想。但要進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段以外的招生工作，徹底制止亂招生、濫招生、委托招生、有錢就可以擇校上高中、上大學(xué)的不良現(xiàn)象。還大學(xué)生一個(gè)清白，增強(qiáng)老百姓對(duì)大學(xué)生“崇拜”的理念。二是要加強(qiáng)對(duì)貧困山區(qū)和偏僻農(nóng)村的教育改革。對(duì)沒有事業(yè)心及文化水平低的教師，要進(jìn)一步加大培訓(xùn)的力度，同時(shí)采取“有學(xué)生有位置”的措施，增強(qiáng)教師隊(duì)伍干好教育的使命感、責(zé)任感和緊迫感。三是要進(jìn)一步規(guī)范公立學(xué)校和私立學(xué)校的運(yùn)行機(jī)制。社會(huì)辦學(xué)為社會(huì)做出了貢獻(xiàn)，為國(guó)家減輕了負(fù)擔(dān)，為學(xué)生提供了選擇學(xué)校的方便。受到了各級(jí)的支持和重視。但就目前來看，有一些私立學(xué)校的條件較差，為賺錢而不惜各種手段爭(zhēng)、拉生源的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。對(duì)此，要建立一套嚴(yán)格的管理制度，要成立專人管理機(jī)構(gòu)，建立健全管理、約束、監(jiān)督機(jī)制，達(dá)到既能穩(wěn)固發(fā)展，又能保證教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全民提高素質(zhì)的目的。第三、從轉(zhuǎn)變觀念入手，加強(qiáng)思想教育。一是轉(zhuǎn)變學(xué)生為“眺出農(nóng)門”而讀書的觀念，樹立“科技興農(nóng)”的意識(shí)。讓學(xué)生明白讀書不僅是為了升學(xué)，也是建設(shè)農(nóng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的需要，并非考上大學(xué)才是唯一的出路，只要有文化，懂技術(shù)，靠自己勤勞和智慧致富，同樣是人才，同樣會(huì)受到人們的尊敬。二是要加大對(duì)農(nóng)村科技的投入。讓廣大農(nóng)民看到“科技興農(nóng)”成為活生生的現(xiàn)實(shí)，使學(xué)習(xí)文化、掌握科技成為農(nóng)民發(fā)自內(nèi)心的需要。從而激發(fā)農(nóng)村孩子求學(xué)的積極性和主動(dòng)性，形成“尊重知識(shí)、尊重人才”的良好氛圍，使農(nóng)民真正體會(huì)到科技給他們帶來的實(shí)惠，這樣才使農(nóng)民踴躍把子女送到學(xué)校去，學(xué)生也就有了明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)習(xí)才能感到有興趣。三是學(xué)校要采取措施，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣。各科教學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行新的教學(xué)大綱和新課程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制書面作業(yè)和家庭作業(yè)量，要確?；顒?dòng)課程的開設(shè)。對(duì)教育行政部門和學(xué)校要多渠道培訓(xùn)教師，使每個(gè)教師掌握更多的足夠能勝任教學(xué)工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)改革舊的教學(xué)模式，探索新的教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，要從根本上改革只注重升學(xué)率，只注重考試成績(jī)的片面做法，從德、智、體、美、勞等方面考評(píng)學(xué)校的辦學(xué)成績(jī)和師生的教與學(xué)的水平。第四、動(dòng)員全社會(huì)力量助學(xué)辦學(xué)。農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)有很大的比例是由于經(jīng)濟(jì)困難造成的。因此，要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量開展扶貧助學(xué)、捐資助學(xué)。實(shí)施教育扶貧工程活動(dòng)，尤其是動(dòng)員一些企業(yè)，一些致富大戶和一些知名人士行動(dòng)起來，形成人人重視教育，個(gè)個(gè)關(guān)心困難學(xué)生的氛圍。其次是各地方財(cái)政要加大對(duì)教育的資金投入，確保教育經(jīng)費(fèi)到位，嚴(yán)禁推、卡、挪教育資金的現(xiàn)象發(fā)生。再者是要發(fā)揮當(dāng)?shù)攸h員干部的模范帶頭作用，對(duì)適齡學(xué)生、貧困學(xué)生家庭分別逐戶登記造冊(cè)，清清楚楚掌握其情況，實(shí)行“一幫一”的辦法結(jié)對(duì)子，發(fā)現(xiàn)有輟學(xué)學(xué)生及時(shí)做思想工作，幫助返校和上報(bào)。盡最大努力減少學(xué)生輟學(xué)率?？傊?，只要政府、社會(huì)、學(xué)校和家庭共同努力，就一定能把農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)過多的現(xiàn)象控制到最低限度。（吳才）河南省方城縣信訪局