【正文】 土地的用途，我就盡到了責(zé)任。二是對(duì)責(zé)任田取得了長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)權(quán)，我就有權(quán)進(jìn)行自由支配，誰(shuí)也管不著。三是我對(duì)責(zé)任田應(yīng)享受的既得利益，這是國(guó)家政策規(guī)定的，包括一些補(bǔ)貼政策的享受，至于加快發(fā)展，如何進(jìn)一步增收，培肥地力或推廣應(yīng)用先進(jìn)科技模式發(fā)展生產(chǎn)，我目前不依賴(lài)土地產(chǎn)出吃飯，暫不作考慮。至于轉(zhuǎn)包者參不參與，哪是他們的事，他們?cè)敢鈪⑴c投資增效增收，我不阻攔，但是今后的轉(zhuǎn)包價(jià)格我是要重新考慮的。承接轉(zhuǎn)包者也只好猶豫，瞻前顧后。青年打工與老年務(wù)農(nóng)，充分體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與資源配置上的不合理性。當(dāng)前，農(nóng)村中普遍存在著“年青力壯出外掙錢(qián)，老弱婦孺在家種田”的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，年齡在50歲以上的為32032人，占44%；50—36歲的為24024人，占33%；35歲以下至勞動(dòng)年齡內(nèi)的為16744人，占23%。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村中富余勞動(dòng)力和青壯年勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，外出務(wù)工人員逐年增多。截止目前，在蔡甸區(qū)東部農(nóng)村發(fā)達(dá)地區(qū)，每100名農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中就有50名青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)；中部發(fā)展地區(qū)，每100名農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中就有40名青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)；西部落后地區(qū)，每100名農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中就有45名青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)。其結(jié)果是在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力隊(duì)伍中，老年、中年、青年勞動(dòng)力比重為6∶3∶1。通過(guò)以上情況分析，有60%的老年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力承擔(dān)并耕種著55%的土地資源和勞動(dòng)強(qiáng)度，有30%的中年勞動(dòng)力承擔(dān)并耕種著40%的土地資源和勞動(dòng)強(qiáng)度，有10%的青年勞動(dòng)力承擔(dān)并耕種著5%的土地資源和勞動(dòng)強(qiáng)度，青壯年勞動(dòng)力并且主要是依靠父母打理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活路。這一人力、資源配置形勢(shì)，不但極其疲軟困感，而且嚴(yán)重缺乏后勁活力。分散經(jīng)營(yíng)與集中開(kāi)發(fā)，充分顯現(xiàn)出統(tǒng)一模式規(guī)模經(jīng)營(yíng)上的尖銳矛盾。在以上調(diào)查分析中，我們不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是在政策性的平均主義按人頭配置責(zé)任田上，還是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下催生的現(xiàn)實(shí)主義外出務(wù)工經(jīng)商，導(dǎo)致勞動(dòng)能力老化弱化，以及基層組織及管理體制失控下的土地自由流轉(zhuǎn)弊端，都充分顯現(xiàn)出分散經(jīng)營(yíng)與集中開(kāi)發(fā)的潛藏矛盾。根據(jù)在蔡甸區(qū)農(nóng)村各地的初步調(diào)查了解，以及家庭經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的比例分析和農(nóng)民現(xiàn)實(shí)企盼，得到了較為充分的證明。在農(nóng)戶(hù)家庭年經(jīng)濟(jì)收入比重中，有40%的收入依靠農(nóng)業(yè)和家庭副業(yè)獲得，有60%的收入依靠勞務(wù)打工和農(nóng)業(yè)以外獲得。當(dāng)前，在農(nóng)村老年留守人員中經(jīng)常談到的是，只要自己在家里平平和和搞口飯吃就行了，企盼子女平平安安掙錢(qián)回來(lái)解決家庭主要開(kāi)支。有大部分人認(rèn)為，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，只能把農(nóng)業(yè)作為副業(yè)，主業(yè)是在外打工掙錢(qián)。只有近三分之一的人認(rèn)為，自己無(wú)過(guò)硬技術(shù)特長(zhǎng)，只有依靠農(nóng)業(yè)致富。在談到如何集中開(kāi)發(fā)，土地合理流轉(zhuǎn)和實(shí)行集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)時(shí)，大部分人不贊成或漠不關(guān)心，少數(shù)人認(rèn)為切實(shí)可行。這反映出分散與集中的矛盾比較尖銳。二、整改探索基礎(chǔ)條件的改善，推動(dòng)了資源升值和利益認(rèn)識(shí)的觀念轉(zhuǎn)變。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中，從2003年起，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為主，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，武漢市推出了“農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，蔡甸區(qū)經(jīng)過(guò)近五年的建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件得到了很大的改善。僅桐湖農(nóng)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，全場(chǎng)6個(gè)農(nóng)業(yè)單位已全部列入并進(jìn)行了建設(shè)改造，形成了溝、路、渠、泵站等新一輪的建設(shè)高潮。通過(guò)家園建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程建設(shè)，絕大多數(shù)中低產(chǎn)田得到改造，生產(chǎn)條件基本上適應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，土地資源的利用效率和升值空間明顯，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，廣大農(nóng)民感覺(jué)在實(shí)惠中。因此，切實(shí)轉(zhuǎn)變了對(duì)農(nóng)業(yè)效益失去信心的農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)，廣大農(nóng)戶(hù)惜田愛(ài)地，紛紛爭(zhēng)包土地資源，從事高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)。在加快土地流轉(zhuǎn)的同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)組織順勢(shì)引導(dǎo)管理耕地轉(zhuǎn)讓也出現(xiàn)了緊俏活躍的良好勢(shì)頭。體制改革的調(diào)整，優(yōu)化了統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與自由流轉(zhuǎn)的方式同化。隨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的改善和土地資源的緊俏，統(tǒng)一性的政策調(diào)整，可以有效規(guī)避土地資源自由流轉(zhuǎn)的劣勢(shì)。它的核心作用就在于統(tǒng)一的功能發(fā)揮，因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜組織發(fā)展。近幾年來(lái)，桐湖農(nóng)場(chǎng)抓住國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)體制改革的機(jī)遇，采取了一系列有效辦法，在統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的框架內(nèi)，使土地資源向種田能手、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的方向有效聚集流轉(zhuǎn)。一是實(shí)行責(zé)任田和經(jīng)營(yíng)田的“兩田分離”方式，將農(nóng)戶(hù)按人頭按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均耕地面積標(biāo)準(zhǔn)每人，集中連片預(yù)留經(jīng)營(yíng)田，限制流轉(zhuǎn)范圍，便于集中開(kāi)發(fā)管理。二是實(shí)行“多數(shù)人種少數(shù)田，少數(shù)人種多數(shù)田”的辦法，讓大多數(shù)農(nóng)業(yè)家屬種少量的責(zé)任田，按農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每勞配置10畝以上的經(jīng)營(yíng)田，合同一年一簽定，隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)能者多勞、需者適量，讓土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)有效流轉(zhuǎn)到有勞動(dòng)能力和種田能手的手中。三是實(shí)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)和建立基地推廣模式，吸引土地向高效項(xiàng)目模式流轉(zhuǎn)和擴(kuò)展，先后發(fā)展各類(lèi)科技示范戶(hù)450戶(hù)，建立了高效蔬菜、高效經(jīng)濟(jì)作物、優(yōu)質(zhì)糧食、特色鮮魚(yú)養(yǎng)殖等四個(gè)生產(chǎn)基地，占全處總耕地面積的85%以上。科技項(xiàng)目的推廣，促進(jìn)了基地效應(yīng)和板塊經(jīng)濟(jì)的機(jī)制發(fā)展。在“兩田制”、“勞力制”、“基地制”的統(tǒng)一調(diào)整優(yōu)化土地配置流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，要想解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問(wèn)題，關(guān)鍵在于科技項(xiàng)目的推廣應(yīng)用和增收效益的最大化實(shí)現(xiàn)。近幾年來(lái)，全區(qū)各地農(nóng)業(yè)特色基地建設(shè)項(xiàng)目層出不窮，但在實(shí)現(xiàn)最終目的效果上確有很大差異。無(wú)論怎樣的調(diào)整發(fā)展項(xiàng)目，最終目的是實(shí)現(xiàn)增收效益。增收效益的實(shí)現(xiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下主要依靠?jī)蓷l腿走路。一是科技競(jìng)爭(zhēng)力；二是市場(chǎng)氣候的培育。桐湖農(nóng)場(chǎng)在這方面作了一些有效的探索。一方面，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子，依靠龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合大型農(nóng)業(yè)公司在當(dāng)?shù)嘏d建配套基地，用基地吸引和網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶(hù)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行訂單制集約化經(jīng)營(yíng)抱團(tuán)發(fā)展。另一方面，走特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，由農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)基地，培養(yǎng)和組織科技示范大戶(hù)，用優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了板塊經(jīng)濟(jì)基地，利用生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)、銷(xiāo)售等協(xié)會(huì)組織，推廣應(yīng)用高新優(yōu)品種闖市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)營(yíng)制規(guī)模化經(jīng)營(yíng)對(duì)接市場(chǎng)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念，啟示了集約方式和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向。有了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色基地的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民直接增收、搞活市場(chǎng)流通、保障供給的單向經(jīng)營(yíng)。如何保證資源效益的有效共享，督促農(nóng)戶(hù)穩(wěn)妥培植發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)土地的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)雙層經(jīng)營(yíng)獲利，這是興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，有效盤(pán)活資源增收，實(shí)現(xiàn)互利雙贏的關(guān)鍵。桐湖農(nóng)場(chǎng)在此方面進(jìn)行了有效的探索。一是用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)公司，用整塊的經(jīng)營(yíng)田和大中型湖泊資源轉(zhuǎn)讓給公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)模式，借助農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)成龍配套的資金、技術(shù)市場(chǎng)投資改造農(nóng)業(yè)，由集體經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)公司，并在承包費(fèi)的收取上，改原來(lái)每年每畝收取承包費(fèi)150元提高到300元，再由專(zhuān)業(yè)公司投資建設(shè)后組織農(nóng)戶(hù)承包或自主生產(chǎn)，即專(zhuān)業(yè)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)，實(shí)行包生產(chǎn)資料、包技術(shù)指導(dǎo)、包產(chǎn)品回收的辦法，由農(nóng)戶(hù)落實(shí)生產(chǎn)和務(wù)工，確保農(nóng)戶(hù)在原收入水平上實(shí)現(xiàn)大幅度增收。目前已發(fā)展了僑通林業(yè)、桐湖水鄉(xiāng)等11000畝的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目。二是用現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的理念，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極興辦農(nóng)業(yè)特色基地，用成片的責(zé)任田和流轉(zhuǎn)田發(fā)展示范戶(hù)、科技大戶(hù)，讓土地向種田能手和科技能人集中，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)吸引土地流轉(zhuǎn)獲利。示范引導(dǎo)的作用，培養(yǎng)了農(nóng)業(yè)企業(yè)和科技大戶(hù)的吸引優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，除了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大外，基礎(chǔ)投入大，投資收回年限長(zhǎng)，選準(zhǔn)項(xiàng)目模式和新產(chǎn)品新技術(shù)獲利至關(guān)重要。因此，每一個(gè)推廣應(yīng)用項(xiàng)目模式的選擇，必經(jīng)要進(jìn)行試驗(yàn)示范，慎重權(quán)衡實(shí)驗(yàn)。為了穩(wěn)妥實(shí)施和確保既得利益實(shí)現(xiàn)，只有通過(guò)示范引導(dǎo)。近幾年來(lái)，桐湖農(nóng)場(chǎng)成立了資源開(kāi)發(fā)流轉(zhuǎn)專(zhuān)班，完善了一整套基層農(nóng)業(yè)管理辦法，運(yùn)用瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，內(nèi)外結(jié)合的方式，樹(shù)典型、推模式、建基地，讓優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目快速調(diào)整發(fā)展，層層建立責(zé)任制度，狠抓落實(shí)，取得了較好地效果。一是實(shí)行“十、百、千”工程，以香爐山大隊(duì)優(yōu)質(zhì)西甜瓜接茬苦瓜的大棚種植模式，引進(jìn)正大集團(tuán)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品模式，組織10戶(hù)示范戶(hù)種植150畝，畝產(chǎn)值達(dá)到8000元，成熟后用身邊典型帶動(dòng)和吸引周邊農(nóng)戶(hù)100戶(hù)迅速加入發(fā)展到2000畝，用協(xié)會(huì)組織市場(chǎng)銷(xiāo)售。二是實(shí)行“百、千、萬(wàn)”工程，在什魚(yú)湖特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地100戶(hù)專(zhuān)業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范戶(hù)中，引進(jìn)高龍、通威和康祥公司的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和飼料機(jī)械精養(yǎng)模式，發(fā)展了1500畝的精養(yǎng)優(yōu)質(zhì)成魚(yú)、反季節(jié)名特優(yōu)質(zhì)魚(yú)和魚(yú)鱉、魚(yú)蝦、網(wǎng)箱立體養(yǎng)鱔等高效模式，每畝收入過(guò)萬(wàn)元，每戶(hù)年收入10萬(wàn)元以上，帶動(dòng)全處萬(wàn)畝水面優(yōu)質(zhì)精養(yǎng)增收，形成了水產(chǎn)養(yǎng)殖特色基地。三是實(shí)行租賃、入股、出讓等方式，興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。對(duì)大面積資源進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，形成經(jīng)營(yíng)勞務(wù)市場(chǎng)活力，滿(mǎn)足農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)務(wù)工比農(nóng)業(yè)收入高、比承包來(lái)錢(qián)快的需求。其中，以租賃的形式發(fā)展“桐湖水鄉(xiāng)”經(jīng)營(yíng)性生態(tài)休閑旅游漁業(yè)中心4500畝，以資源經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的形式發(fā)展僑通林業(yè)公司種植連生意楊6500畝，以出讓的形式發(fā)展康祥魚(yú)產(chǎn)品加工廠(chǎng)占地50畝，解決農(nóng)工就業(yè)460人，年人均分包或勞務(wù)收入達(dá)萬(wàn)元以上。三、對(duì)策建議堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理體制，擇重統(tǒng)的功能發(fā)揮作用。根據(jù)各地土地流轉(zhuǎn)和集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐，為了有效解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，我們必須按照農(nóng)業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，在認(rèn)真落實(shí)好黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制不動(dòng)搖，擇重統(tǒng)的功能有效發(fā)揮作用，用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，科學(xué)合理，有利有效的方法統(tǒng)籌兼顧，規(guī)范有序的完善好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制，形成長(zhǎng)效機(jī)制加以解決。一是要按照武漢市政府已出臺(tái)的《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)管理試行辦法》，建立健全機(jī)構(gòu)，規(guī)范程序，加強(qiáng)管理。二是要按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)既結(jié)合又分離的原則，突出所有權(quán)的導(dǎo)向管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)督促和引導(dǎo)發(fā)展，宣傳政策，教育和引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持有效開(kāi)發(fā)的集中連片方式，擇重有效益的穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)是要狀大實(shí)力，創(chuàng)造實(shí)效。解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，重點(diǎn)也在于板塊式的集中連片開(kāi)發(fā)和集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益的實(shí)現(xiàn)。發(fā)展是硬道理，農(nóng)民群眾是講實(shí)惠的群體。因此，無(wú)論是切實(shí)有效地解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，還是認(rèn)真做好集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的工作，都必經(jīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求，引用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重點(diǎn)做好效益文章。有了廣大農(nóng)民群眾看得見(jiàn)、摸得著的效益，形成一定的氣候，推進(jìn)工作就不難實(shí)現(xiàn)了。在農(nóng)業(yè)的調(diào)整開(kāi)發(fā)上，我們還必須十分注意地做好各種風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避工作，切忌重復(fù)建設(shè)，切忌搞形式主義和政績(jī)工程，切忌高投入、低產(chǎn)出的劣勢(shì)項(xiàng)目推廣應(yīng)用，切忌千篇一律追求一致，切忌做勞民傷財(cái)?shù)氖虑?。要立足資源實(shí)際和生產(chǎn)條件，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，一地一品、一村一品的發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)基地，始終瞄準(zhǔn)效益目標(biāo)，創(chuàng)立品牌特色效益。總之，要做“有效益”的文章，扎實(shí)推進(jìn)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。堅(jiān)持規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基地吸引模式，擇重引的效果示范帶動(dòng)。農(nóng)業(yè)的集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，說(shuō)到底就是專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化發(fā)展模式。這個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)合理的發(fā)展道路，要靠高度的組織形式和協(xié)作體系來(lái)實(shí)現(xiàn)。僅觀單個(gè)農(nóng)業(yè)承包戶(hù)或家庭農(nóng)場(chǎng)，單家獨(dú)戶(hù)闖市場(chǎng)，只能是滄海一栗，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最終效果，只能是不成氣候，自給或半自給經(jīng)濟(jì)占主要成份，商品率及變現(xiàn)效益不高。因此，在堅(jiān)持實(shí)行農(nóng)業(yè)的集中連片開(kāi)發(fā)形式下，興建農(nóng)產(chǎn)品特色基地，可以吸引分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)向基地聚集扎堆，形成集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)效果，在品種、技術(shù)、管理、銷(xiāo)售等重要環(huán)節(jié)上形成比、學(xué)、趕、超的競(jìng)相發(fā)展趨勢(shì)，讓實(shí)實(shí)在在的種田農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)能人充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展增收。同時(shí)，農(nóng)村基層組織在引導(dǎo)發(fā)展的過(guò)程中，必須把工作重心放在服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建設(shè)好基地的重點(diǎn)上來(lái)，進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)。另外，要擇重于身邊典型、借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際效果的推廣應(yīng)用工作，用企業(yè)融合、基地幅射、典型示范、能人帶動(dòng)等多種途徑和辦法發(fā)展生產(chǎn)，吸引投資，網(wǎng)絡(luò)和吸引農(nóng)戶(hù)上基地、進(jìn)企業(yè)、參與聯(lián)營(yíng)體，將土地自由流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變成有組織有規(guī)范管理程序的轉(zhuǎn)租倒包，借雞下蛋，最終達(dá)到共同富裕，實(shí)現(xiàn)增收發(fā)展的實(shí)際目的。