【正文】 室、黨政辦公室、黨政班子會議室、黨員干部群眾會議室、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育播放室和便民服務(wù)中心的規(guī)范布臵，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心建設(shè)。機(jī)關(guān)大廳布局要簡潔大方、整潔衛(wèi)生，主要張貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員情況表、工作去向牌、行政區(qū)劃等。接待室布臵要彰顯地方特色，重點(diǎn)介紹本地概況、特色產(chǎn)業(yè)、風(fēng)土人情、人文歷史等，展示近年來特色工作及成效。會議室布局要功能齊全，制度完善，主要張掛黨旗或黨徽、黨政班子成員分工、黨委會議事規(guī)則、黨政班子聯(lián)席會制度、基層黨建目標(biāo)責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、黨委中心組學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等。黨員干部遠(yuǎn)程教育播放室布臵要規(guī)范，做到“十有五防”，達(dá)到有固定用房、有電視機(jī)專柜，防火、防盜、防潮、防塵、防雷等要求。便民服務(wù)中心布局要科學(xué)合理，標(biāo)識清晰，在醒目處設(shè)臵服務(wù)中心平面示意圖、流程圖，墻上張貼工作職責(zé)和主要業(yè)務(wù)的辦理程序、收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、服務(wù)承諾等，辦公桌上設(shè)臵崗位職務(wù)牌，接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事。（政）務(wù)公開化。除涉及黨和國家秘密的內(nèi)容外，“三務(wù)”公開要最大限度地向社會和群眾公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開的主要內(nèi)容：黨務(wù)工作計劃和目標(biāo)任務(wù)；黨委工作實績；黨組織民主生活會及整改情況；重大事項決策和涉及群眾利益的重要政策措施；落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；發(fā)展黨員和黨費(fèi)收繳、管理情況；黨組織選舉和鄉(xiāng)村干部考核、調(diào)動、任免情況；困難黨員幫扶和救助情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的主要內(nèi)容：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員姓名、職務(wù)和分工情況；當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重要事項以及政府任期目標(biāo)和工作目標(biāo)及執(zhí)行情況、財政預(yù)算及執(zhí)行情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和機(jī)關(guān)內(nèi)部財務(wù)收支情況；政府采購和重要工程項目安排及招投標(biāo)情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實體的承包、租賃、拍賣情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地征用、房屋拆遷、宅基地審批、征兵等情況；計劃生育、救濟(jì)救災(zāi)、低保發(fā)放、“五保戶”供養(yǎng)、農(nóng)村醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況；為民辦實事項目及執(zhí)行情況；政府人事任免（職稱晉升）、工作人員考核、獎懲、工資調(diào)整情況；執(zhí)收、執(zhí)罰部門的收費(fèi)罰款標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況。村級黨務(wù)公開主要內(nèi)容：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部及黨員大會涉及群眾切身利益重大事項決策情況；工作計劃和上一目標(biāo)完成情況；上一黨員民主評議情況；黨費(fèi)收繳情況；黨員發(fā)展及獎懲情況；黨員幫扶基金的發(fā)放和使用情況；困難黨員幫扶和救助情況。村務(wù)公開的主要內(nèi)容：村財務(wù)計劃及執(zhí)行、各項收支情況；各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和收益分配以及集體經(jīng)濟(jì)組織、村民小組的資產(chǎn)等；村公 5 益事業(yè)建設(shè)情況；村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出售、轉(zhuǎn)讓及費(fèi)用的收繳、管理、使用情況；征地補(bǔ)償安臵費(fèi)用分配、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶宅基地申報審批情況；新農(nóng)村建設(shè)各項資金使用情況；“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直接補(bǔ)貼、重點(diǎn)村扶貧開發(fā)項目資金、退耕還林款物兌現(xiàn)以及國家其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和補(bǔ)貼資金到位情況；計劃生育、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、低保發(fā)放、政府救災(zāi)救濟(jì)扶貧等款物的分配、發(fā)放情況。要統(tǒng)一公開時間?！叭齽?wù)”公開一話通和網(wǎng)上公開的時間為黨務(wù)公開每半年公開一次，政務(wù)、村務(wù)公開每季度公開一次。具體時間為：每年7月20日、次年1月20日前分別公布半年黨務(wù)工作情況；每年4月20日、7月20日、10月20日和1月20日前公布上一季度政務(wù)、村務(wù)情況。其他公開形式做到常規(guī)性工作定期公開，階段性工作分步公開，臨時性工作隨時公開。一要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級便民服務(wù)站、村小組便民服務(wù)點(diǎn)三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公大樓分開，無條件的可不分開，但必須在辦公大樓一樓設(shè)立便民服務(wù)大廳。如新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公樓，應(yīng)將便民服務(wù)中心建設(shè)納入辦公樓規(guī)劃建設(shè)。把便民服務(wù)中心作為黨委、政府聯(lián)系和服務(wù)群眾的窗口來精心打造，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)與群眾日常辦事聯(lián)系緊密的站、所、辦人員開放式集中辦公。建立完善村干部上鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村代辦、工作人員進(jìn)城代辦的“三代辦”制度，確保群眾“瑣事不出組、小 6 事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”。完善黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托便民服務(wù)中心，建立鄉(xiāng)村兩級黨員服務(wù)中心和服務(wù)站。二要拓展服務(wù)內(nèi)容。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，將土地、計生、民政、戶政、農(nóng)技、勞動保障、農(nóng)醫(yī)、公共資源交易等與群眾利益息息相關(guān)的業(yè)務(wù)集中到便民服務(wù)中心辦理。同時，拓寬服務(wù)內(nèi)容，重點(diǎn)要在四個方面延伸：向生活領(lǐng)域延伸，向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，向科技領(lǐng)域延伸，向信息領(lǐng)域延伸。因地制宜，因勢利導(dǎo)，不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)內(nèi)容，使中心的服務(wù)更貼近實際，更富有成效，贏得群眾的認(rèn)可和支持。三要提升服務(wù)水平。統(tǒng)一設(shè)臵干部去向牌、崗位牌，公開其姓名、職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系電話，實行干部掛牌上崗。明確服務(wù)職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、程序、時限和違約責(zé)任，實行辦事公開制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，同時，公布縣、鄉(xiāng)兩級效能監(jiān)察投訴電話，設(shè)立意見箱和意見簿，進(jìn)一步強(qiáng)化干部責(zé)任。各窗口單位必須授予窗口工作人員充分的審批權(quán)限，讓他們代表本單位辦理相關(guān)審批事項，確保窗口能辦事、辦成事。一要堅持“四個一樣”，規(guī)范言行舉止。遵守中紀(jì)委《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》 “41個不準(zhǔn)”的規(guī)定，堅持做到領(lǐng)導(dǎo)不在與領(lǐng)導(dǎo)在一樣勤奮努力，對待群眾與善待親人一樣熱情周到，平常工作與接受檢查一樣認(rèn)真細(xì)致，八小時之外與八小時之內(nèi)一樣自律嚴(yán)謹(jǐn)。規(guī)范言行舉止，不造謠傳言，不夸夸其談，不參與賭博，言談得體，儀表整潔，舉止文明。對工作中亂表態(tài)或弄虛作假而造成嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。二要加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，推進(jìn)“四破四立”。采 7 取集中學(xué)習(xí)、座談討論、專題輔導(dǎo)等靈活多樣的教育形式，每月組織一次集體學(xué)習(xí)、每季度開展一次思想大討論或談心活動、每半年寫一篇聯(lián)系自己工作實際的調(diào)研文章，切實增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的學(xué)習(xí)意識、宗旨意識、責(zé)任意識和廉政意識，破除漠視群眾不為民的“官本位”觀念，樹立親民為民的“民本位”理念；破除“人治”觀念，樹立法治意識；破除飄浮不務(wù)實的虛假之風(fēng)，樹立求真務(wù)實的實干精神；破除拖沓懶散的倦怠思想，樹立積極主動的敬業(yè)意識。三要深入基層一線，密切干群關(guān)系。大力推行“一線工作法”，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村、包組聯(lián)戶制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在村工作時間不少于三分之一、一般干部不少于二分之一，積極開展“訪民情”、“大接訪”等活動，經(jīng)常進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)查研究，積極主動地了解民情民意，增進(jìn)親民感情，創(chuàng)新務(wù)民舉措，務(wù)求富民實效。四要豐富活動形式，注重活動實效。組織鄉(xiāng)村干部開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，營造你追我趕、爭創(chuàng)一流的工作氛圍；深入開展“三入三送”活動，認(rèn)真記好民情日記，幫助群眾解決實際困難，確保每名干部受教育，每戶群眾得實惠；積極開展基層站所測評和民主評議黨員活動，切實提高辦事效能和水平。五要建立監(jiān)督考核機(jī)制，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。建立定期不定期督查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等督查機(jī)制，推行掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”監(jiān)督其他班子成員，班子成員監(jiān)督鄉(xiāng)村干部的監(jiān)督模式，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)；建立科學(xué)的考核機(jī)制和干部能上能下的用人機(jī)制，將考核結(jié)果作為選拔干部的重要參考依 8 據(jù)，形成正確的用人導(dǎo)向。一要建設(shè)整潔大方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)。進(jìn)一步搞好機(jī)關(guān)樓院的硬化、綠化、凈化、美化、亮化工作，做到窗明墻凈、衛(wèi)生整潔，建設(shè)園林式辦公場所，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建設(shè)成圩鎮(zhèn)環(huán)境的典范。完善籃球場、羽毛球場、娛樂中心等文化設(shè)施，開展豐富多彩的文化活動；精選一些格言警句、名人名言制作成思想道德、廉政文化等警示宣傳牌，濃厚機(jī)關(guān)文化氛圍。進(jìn)一步改善干部的辦公和生活條件，辦公要與住宿分開，住房要有衛(wèi)生間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂要整潔明亮、安全衛(wèi)生。同時，要加快村級活動場所建設(shè)，解決村級組織無址辦公問題；抓好村部的美化、綠化、凈化工作，展示良好的面貌。二要打造整潔有序的圩鎮(zhèn)街道。按照城鎮(zhèn)化的目標(biāo)和“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能經(jīng)營、高水平管理”的總體要求，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，以規(guī)劃為龍頭，加快圩鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)步伐，建立健全管理機(jī)制，提升圩鎮(zhèn)建設(shè)品位。注重搞好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和配套完善，不斷擴(kuò)大圩鎮(zhèn)供水、供電、文化娛樂、環(huán)衛(wèi)和通訊等設(shè)施的覆蓋面，逐步延伸到村。大力整治圩鎮(zhèn)及沿線村危舊房屋，打造公路沿線景觀帶，在有條件的圩鎮(zhèn)中心建設(shè)文化廣場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)街道主干道要做到四化：美化（街道兩旁人行道鋪設(shè)彩色地板磚）、綠化（有一定綠地，栽種行道樹）、亮化（安裝照明路燈）、硬化（主要街道鋪設(shè)水泥路面）。規(guī)范圩場經(jīng)營管理，保障圩日交通暢通。要抓好鄉(xiāng)村垃圾處理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)垃圾無害化處理要達(dá)到80%，垃圾處理工作要達(dá)到“六個 9 一”，即制定一套實施方案，配臵一輛清運(yùn)車（三輪車），安臵一批垃圾箱（池），建設(shè)一處垃圾填埋場，固定一批保潔人員，確保有一個整潔、優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境面貌，并逐步在各村實行垃圾清運(yùn)和無害化處理。三要樹立風(fēng)景秀美的鄉(xiāng)村形象。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃和人居環(huán)境治理指導(dǎo)性目錄，在保護(hù)有歷史文化價值的古村落和古民宅的同時，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加大村莊綠化和環(huán)境整治力度，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，精心打造一批秀美山村、文化古村和生態(tài)名村。注重村莊安全建設(shè)，防止山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，讓人民群眾安居樂業(yè)。五、工作要求。成立全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記王四華同志任組長，縣委副書記謝文才同志任第一副組長，縣委常委、組織部長余路曉同志任常務(wù)副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣紀(jì)委、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣委農(nóng)工部、縣財政局、縣人事勞動和社會保障局等部門單位的分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣委組織部，由孔潤文同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和檢查工作?？h委組織部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策科學(xué)化、管理制度化、布局規(guī)范化和作風(fēng)優(yōu)良化規(guī)范化建設(shè)；縣紀(jì)委負(fù)責(zé)黨務(wù)政務(wù)公開和便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)；縣委農(nóng)工部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村優(yōu)美化規(guī)范化建設(shè)；縣委政法委負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心規(guī)范化建設(shè)；縣委宣傳部負(fù)責(zé)輿論宣傳和報道工作；其他相關(guān)部 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門要積極配合，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要成立以黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的實施方案，并于11月10日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣委組織部730室；電話6938801)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合人、財、物等資源，多方籌資，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，在保證質(zhì)量、突出特色的前提下，加快工作進(jìn)度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)有新成效、新亮點(diǎn)。縣直有關(guān)部門和單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，指導(dǎo)督促基層站所開展規(guī)范化建設(shè)工作，在工作布臵、力量調(diào)配、督促檢查、資金投入等方面予以大力支持。各掛點(diǎn)幫扶單位要將所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的規(guī)范化建設(shè)列為幫扶工作的重要內(nèi)容，為所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村解決實際問題。2011年必須完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的有梅江鎮(zhèn)、青塘鎮(zhèn)、賴村鎮(zhèn)、黃石鎮(zhèn)、長勝鎮(zhèn)、固村鎮(zhèn)、黃陂鎮(zhèn)、會同鄉(xiāng)等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今明兩年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不少于三分之一的村完成規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要通過會議、標(biāo)語、公告欄等多種形式，宣傳深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)的意義、原則和目標(biāo)，充分調(diào)動各方面的積極性。同時，要及時總結(jié)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)主要做法、成效和經(jīng)驗，及時向省、市、縣相關(guān)新聞媒體投稿，樹立典型，宣傳亮點(diǎn)，提升知名度。年終，縣委、縣政府組成考評小組對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行考核，對考核結(jié)果較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎勵。中共馬幣縣委2011年10月21日?此件發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部門，縣直、駐縣各單位黨組（黨委）、總支（支部）?主題詞：規(guī)范化建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 實施意見中共馬幣縣委辦公室 2011年10月21日印發(fā)（共印180份）