【正文】 的決定》是根據(jù)新世紀我們面臨的形勢和任務(wù)以及黨的建設(shè)的狀況作出的戰(zhàn)略決策，具有非常重要的意義?？傮w上我們黨的作風(fēng)是好的，但一些單位和部門還是存在問題的，從以上調(diào)研發(fā)現(xiàn)在黨的作風(fēng)建設(shè)上，還是有問題。根據(jù)分析原因，提出以下建議和對策：加強學(xué)習(xí)，提高認識。加強對馬列廣義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，努力掌握運用馬克思主義立場、觀點和方法，并把他們運用到社會主義改革和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中去，在改造客觀世界同時，改造主觀世界。在工作實踐中，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持從群眾中來，第五篇：干部作風(fēng)問題調(diào)研報告總書記指出，選什么人就是風(fēng)向標，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。干部“帶病提拔”是當(dāng)前選人用人中比較突出的問題，雖是少數(shù)現(xiàn)象，但在干部群眾中影響惡劣，嚴重損害黨的形象，敗壞組織工作聲譽。如何嚴防和糾正干部“帶病提拔”問題，是擺在各級黨委及組織部門面前的一項重要任務(wù)。一、干部“帶病提拔”問題發(fā)生的原因剖析干部“帶病提拔”問題的發(fā)生，既有選人用人主體與干部個體的原因，也受選人用人工作內(nèi)部機制和外部環(huán)境因素的影響?？偟膩砜矗饕形鍌€方面：一是“問診”手段不豐富。當(dāng)前，干部考察一般局限于集中考察和任職考察，由于考察范圍狹窄、方法簡單、手段單一等因素，仍然存在聽不到真話、掌握不到實情、考察容易失真等問題，有時即便聽到一些問題，也由于是個別人的反映，且缺乏有效的佐證和深入調(diào)查的條件，便不了了之。此外，組織部門與紀委、信訪、審計、公檢法等部門之間的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度作用發(fā)揮不夠充分，個人有關(guān)事項報告、經(jīng)濟責(zé)任審計、廉情分析、巡視等信息得不到及時共享和有效整合，導(dǎo)致對干部的綜合情況掌握不明、不透、不深入，即使帶“病”，一時也難查清。二是“病情”隱蔽性較強。干部違紀違法行為通常發(fā)生在私人空間，暗中交易且知情范圍極小，大多數(shù)干部群眾所看到和了解到的都是表面現(xiàn)象，反映的情況觸及不到根本，而少數(shù)知情者，由于與“帶病”干部之間有著扯不清、道不明的利益關(guān)聯(lián)，或者即便沒有任何關(guān)系，也抱著“多一事不如少一事”、“事不關(guān)己高高掛起”的心態(tài)，不愿講真話、不想說實情，導(dǎo)致“病情”隱藏起來、拖延下去，難以被及早發(fā)現(xiàn)和處理。三是主體原則性不強。一些領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)就“任性”，權(quán)為己所用，江湖習(xí)氣重，用自己人，用身邊人，用對自己有好處的人，選人用人原則和標準堅持不嚴格，執(zhí)行《條例》搞變通。有的看似履行程序，實則因人設(shè)崗設(shè)限，空走程序；有的“重才輕德”、“以才掩德”，對干部“德”的把關(guān)不嚴；有的甚至明知干部“帶病”依然起用，我行我素，致使一些“帶病”干部得到提拔任用。四是追責(zé)力度不夠大。“帶病提拔”問題發(fā)生后，往往只處理“帶病”者，而對負有推薦提名和考察責(zé)任的有關(guān)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)卻極少追責(zé)，選人用人者失察失誤責(zé)任的追究失之于寬、失之于軟。此外，干部選任環(huán)節(jié)多、參與者多，責(zé)任難以區(qū)分和追究，出現(xiàn)什么樣的問題、該通過什么樣的程序、由哪級機關(guān)追究哪個人的責(zé)任、追究到什么程度，還缺乏具體的辦法，責(zé)任追究不具體、不到人，一定程度上助長了“帶病提拔”。五是“病”的動態(tài)變化大。從近年來發(fā)生違規(guī)違紀問題的干部身上來看，絕大多數(shù)都是從思想上變質(zhì)、道德上滑坡、小節(jié)上失守開始的，“病”的形成有一個從小到大的動態(tài)變化過程。對干部身上苗頭性、傾向性問題的跟蹤關(guān)注、分析研判、監(jiān)督預(yù)警等缺乏有效手段，致使“小毛病”逐步發(fā)展成大問題，一些已然“病變”的干部，由于選人用人者對其實際情況掌握不清不透，“只見樹木不見森林”，主觀上認為不影響任用，從而導(dǎo)致“帶病提拔”。二、防止干部“帶病提拔”的對策措施干部“帶病提拔”的原因是多方面的，綜合來看，考察工作的實效性不強、選人用人主體責(zé)任的缺失以及促成干部日常行為規(guī)范養(yǎng)成的機制不健全等應(yīng)是主要因素，防止和糾正干部“帶病提拔”問題，應(yīng)重點把握以下原則：一是堅持問題導(dǎo)向，提升考察工作的實效性。把發(fā)現(xiàn)問題作為干部考察工作的重要方面，進一步拓寬考察的時間和范圍，探索建立集中考察、任職考察、非定向考察、聯(lián)合審查相結(jié)合的制度機制。建立非定向考察機制，賦予組織部門干部工作條線人員隨機考察的職責(zé)，除例行的考察工作外，每次到基層或者單位進行其他工作時，都要把考察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及干部情況作為一項硬任務(wù)，通過隨機談話、實地走訪等形式，及時掌握干部的活情況、新變化，通過非定向和非正式的考察，在“民意閑談中”及時了解、發(fā)現(xiàn)和診斷有關(guān)干部的“病情”。改進任職考察方式，全面推行差額考察的辦法，通過同一崗位的競爭比選，暢通發(fā)現(xiàn)問題的渠道，在此基礎(chǔ)上，進一步拓寬考察內(nèi)容、延伸考察視角、延長考察時間、擴大考察范圍、改進談話技巧、強化問題分析研判和查核處置等，真正把干部考察全面，把問題查清查實。實行聯(lián)合審查，組織部門在考察人選初步確定后，將名單及其基本情況以征求意見函的形式，送紀委、信訪、審計、公檢法等干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議成員單位，會同有關(guān)部門進行聯(lián)合預(yù)審，主要查個人事項，看是否有虛報瞞報；查干部檔案，看是否有修改偽造；查信訪信息，看是否有相關(guān)舉報；查工作業(yè)績，看是否有虛擬造假；查案件線索，看是否有違紀違法線索和反映。此外，定期召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，及時溝通交流和共享干部在思想作風(fēng)、遵紀守法、廉潔自律等方面的線索、記錄和反映。二是強化責(zé)任落實，提升追責(zé)問責(zé)的嚴肅性。把嚴肅追責(zé)問責(zé)作為處理“帶病提拔”問題的有力抓手，通過強有力的追責(zé)問責(zé)讓相關(guān)責(zé)任人員吃到苦頭、感到疼痛，倒逼權(quán)力規(guī)范運行。突出“一把手”這個重點，每次調(diào)整使用干部前，地區(qū)或部門“一把手”要向上級黨委、組織部門提交書面說明，內(nèi)容包括干部動議的前提條件、提出方式、動議內(nèi)容及動議程序，如果動議產(chǎn)生意向人選，必須說明“一把手”與被推薦人的關(guān)系、被推薦者的綜合情況、主要特點以及推薦理由、使用建議等，一旦出現(xiàn)“帶病提拔”情況，上級部門即可依此對“一把手”嚴肅追究選人用人的主體責(zé)任，防止責(zé)任分散和推脫。厘清追責(zé)情形這個關(guān)鍵，按照造成“帶病提拔”的原因，科學(xué)明確適于追責(zé)的具體情形，比如主觀上有意隱情不報、主動違反程序等失職瀆職的行為、在選人用人過程中因明顯失察失誤造成的等等，并視責(zé)任大小、造成后果和影響的程度等，采取誡勉談話、通報批評、降職、免職等不同程度的追責(zé)措施，發(fā)現(xiàn)存在嚴重違紀違法問題，移交紀檢和司法部門處理，絕不姑息遷就。把握責(zé)任到人這個根本，推行干部選拔任用工作全程紀實，詳細記錄動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各環(huán)節(jié)情況，一旦出現(xiàn)“帶病提拔”問題，即依據(jù)全程紀實系統(tǒng)深查細究、一查到底，不放過任何一個環(huán)節(jié)和程序，一直追溯到可以查實“患病”的最早階段，按照相應(yīng)的干部管理責(zé)任，對之后歷次提拔過程中的相關(guān)責(zé)任人進行嚴肅追責(zé)，確保責(zé)任追究的“板子”打到具體人身上，不讓任何一個與“帶病提拔”問題相關(guān)的人員逃離責(zé)任的追究和處罰。三是突出防微杜漸，提升干部監(jiān)督的時效性。把干部身上一些苗頭性、傾向性等“微問題”重視起來，堅持從嚴教育管理、制度化監(jiān)督預(yù)警，防止小毛病發(fā)展成大問題，從源頭上鏟除“病毒”滋生的土壤。推行“法德廉”聯(lián)考，會同紀檢、宣傳、司法等部門，采取參觀見學(xué)、課堂教學(xué)、專家講學(xué)、個人自學(xué)等方式，分批次、分階段組織擬提拔干部開展“法德廉”專題學(xué)習(xí)教育活動，并組織進行“法德廉”專項知識測試和民主測評，把干部知法、尚德、崇廉情況記入個人檔案，作為確定是否提拔任用的“硬杠杠”。推行“四德”聯(lián)考，建立以考核干部“政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德”為主要內(nèi)容的“四德聯(lián)考”運行機制，采取正向評德、反向測德、走訪察德、組織核德等方式，全面了解掌握干部“四德”情況，在此基礎(chǔ)上，注重“四德”考核結(jié)果的運用，根據(jù)考核結(jié)果確定干部進退留轉(zhuǎn)，對“四德”考核不過關(guān)者，實行一票否決，堅決不用。推行“微問題”監(jiān)督，研究制定關(guān)于從嚴監(jiān)督管理干部“微問題”的措施和辦法，把干部身上存在的苗頭性、傾向性等“微問題”分類細化為具體表象問題，并針對各類問題進行分析研判，分別制定相對應(yīng)的提醒談話、函詢警示、誡勉督查等預(yù)警措施和處理意見。在此基礎(chǔ)上，利用“12380”信件、網(wǎng)絡(luò)、電話、手機、短信等信訪舉報平臺和干部監(jiān)督“三員一網(wǎng)”，動態(tài)監(jiān)測、搜集、甄別涉及干部行為失范、作風(fēng)失規(guī)的有關(guān)“微問題”信息和輿情，對經(jīng)查實涉及相關(guān)問題的干部，及時實施監(jiān)督預(yù)警和組織處理。