【正文】 。堅持 “ 多干多獎、少干少獎、不干不獎 ” 的原則，在核發(fā)農(nóng)村黨支部書記工資時，加大考核力度，主要根據(jù)考核結(jié)果批支部書記工資，增強農(nóng)村支部書 記工作的責任感和緊迫感。 第五篇：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題及對策 許昌市大學生村干部調(diào)研報告 基層黨組織建設(shè)存在的問題及對策 只樂鄉(xiāng)是一個擁有 萬人口的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，下轄 39 個行政村，現(xiàn)有 1526 名黨員，其中農(nóng)民黨員 1237名。近幾年來，鄉(xiāng)黨委堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，以黨建促經(jīng)濟，使全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步加強，使廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)得到很大提高，為全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強的組織保證，有力地促進了全鄉(xiāng)農(nóng)村兩個文明建設(shè)。但是，隨著 農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，影響和制約了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和兩個文明建設(shè)的發(fā)展。 一、部分基層班子組織不健全，班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)，班子戰(zhàn)斗力、凝聚力較差。 少數(shù)地方對培養(yǎng)村級后備干部措施不力、效果不佳，直接影響到村級班子建設(shè)。突出反映在一些貧困村，農(nóng)民大量外出打工，特別是一些文化高、能力強、有經(jīng)濟頭腦的年青人紛紛外出，村干部沒有合適人選，干部隊伍青黃不接，造成了這些地方班子結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)對我鄉(xiāng)部分行政村調(diào)查，有的地方村干部平均年齡達到 56 歲以上，其中 50 歲 以上的達到 %以上，個別地方的村支部書記已達 70 多歲，仍無合適人選接班。到今年 11 月底止，由于種種原因，在這次兩委班子選舉中，少數(shù)村未選出村支書或村主任。這些地方由于無人管事，村里工作比較被動。少數(shù)村班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)。少數(shù)干部政治素質(zhì)較差，在班子內(nèi)部鬧派性，搞對立，互相拆臺，領(lǐng)導班子形不成核心。 二、部分農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高，不能有效落實黨在農(nóng)村的各項方針政策和發(fā)揮應有的服務功能。 第一，思想政治素質(zhì)不高。一方面表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓精神。面對各種新情況、新問題束手無策，對黨的基本路線貫徹不 力，對廣大黨員教育、培訓不力，對發(fā)展經(jīng)濟引導、服務不力，工作放不開手腳，邁不開步子，跟不上時代的步伐。今年初進行的兩委換屆選舉中，全鄉(xiāng)有 11 名村支部書記和村主任因為缺乏進取精神，政績平平而落選。另一方面表現(xiàn)在畏難情緒嚴重，工作主動性差，不安心農(nóng)村基層工作。面對當前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，有的基層干部認為 “ 回天無術(shù) ” ，思想上產(chǎn)生動搖；有的猶豫觀望， “ 做一天和尚撞一天鐘 ” ；有的牢騷滿腹，怨天尤人，動不動就向黨委、政府施壓。 第二，工作能力較弱。我鄉(xiāng)共有村干部 225 人， 35 歲以下的 71 人，占 31%， 36— 50 歲的 135 人，占57%， 50 歲以上的 19 人，占 12%；初中文化的 101 人，占 46%，高中和中專文化的 89 人，占 39%，大專文化 35 人，占 15%。這種年齡和文化結(jié)構(gòu)與以前相比確實發(fā)生了很大變化，村干部的整體素質(zhì)有了很大提高，但是，與當前農(nóng)村新形勢對基層干部的要求相比仍有很大差距。表現(xiàn)之一是工作方法落后，工作抓不住重點。部分基層干部習慣于靠行 政推動來開展工作，知識老化，經(jīng)驗老化，管理老化。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有的基層干部連產(chǎn)業(yè)化、高效農(nóng)業(yè)、科技含量、集約經(jīng)營這些現(xiàn)代知識的基本術(shù)語都不懂，在生產(chǎn)指導上，習 慣當 “ 傳聲筒 ” ， “ 照葫蘆畫瓢 ” ；表現(xiàn)之二，帶領(lǐng)群眾致富的能力弱。有的基層干部無一技之長，發(fā)展經(jīng)濟的技術(shù)和能力還不如一般群眾，根本就談不上帶領(lǐng)群眾闖市場，為群眾提供服務；有的雖有能力，但缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，對群眾的困難不聞不問。在調(diào)查中，為數(shù)不少的村支部書記認為自己的主要工作任務是計劃生育、社會治安等工作，而沒有把帶領(lǐng)群眾致富放在首要位臵；表現(xiàn)之三是自身致富能力弱。部分村干部由于科技文化素質(zhì)偏低，雖有致富愿望卻總是富不起來。 第三，工作作風不過硬。有少數(shù)干部脫離群眾，官僚主義、形式 主義、享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當。特別在宅基地劃分、計劃生育指標安排、土地和集體工副業(yè)項目承包上，不能一碗水端平，搞優(yōu)親厚友。個別人甚至利用手中的權(quán)力為自己謀私利。在用電用水、土地承包和子女安排上，為自己撈取好處；對群眾則不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃拿卡要，失去了群眾的信任和支持。有的工作方法簡單粗暴，傷害了群眾感情。 加強農(nóng)村基層組織建設(shè)需要明確責任、創(chuàng)新思路、落實措施，力爭在較短時間內(nèi)取得成效。 一、要建立和完善農(nóng)村基層黨建工作責任制。解決當前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題，需要擺正黨建工作的位臵。為此，必須建立一套切實可行的農(nóng)村黨建工作責任制。一是建立農(nóng)村黨建工作目標管理責任制。認真研究制定農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的長期規(guī)劃和計劃，確定每年組織實施的具體目標，將任務層層分解到農(nóng)村黨支部，一級抓一級，一級帶一級。二是建立健全農(nóng)村黨建工作崗位責任制。從鄉(xiāng)黨委書記到每個班子成員都要明確抓農(nóng)村基層黨建工作的崗位責任，使人人頭上有任務，個個肩上有壓力。 二、要健全和完善黨支部村委會的各項工作制度。一是健全和完善黨建工作目標管理制度。結(jié)合各村實際，合理科學地制定黨支部及其成員的任期目標和目標任務，將經(jīng)濟 建設(shè)、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)目標，進行細化、量化和分解，由黨委和支部、支書與成員層層簽訂目標責任狀，使黨支部成員在工作中各司其職，各負其責，提高黨支部的戰(zhàn)斗力。二是健全和完善村黨支部、村委會工作制度。在黨建工作上，要進一步健全完善 “ 三會一課 ” 制度、民主評議黨員和干部制度、黨員發(fā)展和教育制度以及流動黨員管理制度。要實行 “ 兩公開一監(jiān)督 ” ，民主理政理財，使村級管理工作規(guī)范化、制度化。尤其要充分發(fā)揮黨員議事會、村民議事會兩個監(jiān)督小組的作用，把全體黨員、干部臵身于黨組織和群眾監(jiān)督下，督促他們廉潔奉公，取得群眾信任，提 高黨支部的凝聚力和號召力。按照 “ 酬績掛鉤，以績定酬 ” 的原則實行獎懲，拉開村干部工資的檔次和距離。 三、要下大力提高農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)。要重點圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的任務，改進培訓方法，在提高農(nóng)村 基層干部帶領(lǐng)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的自覺性和本領(lǐng)，提高政策水平和增強法制觀念，提高正確認識和處理新時期人民內(nèi)部矛盾的水平和能力上下功夫。當前，一是要繼續(xù)抓好村級 “ 三個代表 ” 學教活動，努力提高鄉(xiāng)村干部的政治素質(zhì)和政策理論水平，學教活動結(jié)束后，要建立一套將 “ 三個代表 ” 學教活動常抓不懈的工作機制。二是開展多種多樣的黨建活動，認真抓好農(nóng)村黨員、基層干部實用技術(shù)培訓，努力提高他們的致富能力和服務本領(lǐng)。 四、因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。一是確立正確的經(jīng)濟發(fā)展路子。要立足鄉(xiāng)情、村情，堅持因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢的原則，加 大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。實行土地流轉(zhuǎn)制度，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和以當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)。二是要制定優(yōu)惠政策，在資金、人才、技術(shù)、信息等方面向貧困村實行傾斜。為他們辦企業(yè)、上項目、興修水利、開發(fā)優(yōu)高農(nóng)業(yè)，積極提供切實有效的扶持和援助。而且要把 “ 輸血 ”與構(gòu)建 “ 造血機制 ” 相結(jié)合，教育黨員干部苦干實干，自強不息，艱苦創(chuàng)業(yè)。 五、要圍繞選好人、用好人，建設(shè)一支高素質(zhì)的基層干部隊伍。實踐證明，只有把基層班子建設(shè)好了，特別是把村支部書記選準了，農(nóng)村各項工作才能有效推動。在選人用人機制上進行改革和探索，努力形成有利于優(yōu) 秀人才脫穎而出的工作機制。二是對村干部實行黨員和群眾民主評議。凡在一年一度的評議中滿意率達不到 50%以上的村干部，要建議他主動辭職。 鄢陵縣只樂鄉(xiāng)觀臺村大學生村官趙利霞 2024 年 11 月 29 日