【正文】 。堅(jiān)持 “ 多干多獎(jiǎng)、少干少獎(jiǎng)、不干不獎(jiǎng) ” 的原則，在核發(fā)農(nóng)村黨支部書(shū)記工資時(shí)，加大考核力度，主要根據(jù)考核結(jié)果批支部書(shū)記工資，增強(qiáng)農(nóng)村支部書(shū) 記工作的責(zé)任感和緊迫感。 第五篇：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策 許昌市大學(xué)生村干部調(diào)研報(bào)告 基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策 只樂(lè)鄉(xiāng)是一個(gè)擁有 萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，下轄 39 個(gè)行政村，現(xiàn)有 1526 名黨員，其中農(nóng)民黨員 1237名。近幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，使廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到很大提高，為全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全鄉(xiāng)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。但是，隨著 農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長(zhǎng)期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來(lái)，影響和制約了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和兩個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展。 一、部分基層班子組織不健全，班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)，班子戰(zhàn)斗力、凝聚力較差。 少數(shù)地方對(duì)培養(yǎng)村級(jí)后備干部措施不力、效果不佳，直接影響到村級(jí)班子建設(shè)。突出反映在一些貧困村，農(nóng)民大量外出打工，特別是一些文化高、能力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年青人紛紛外出，村干部沒(méi)有合適人選，干部隊(duì)伍青黃不接，造成了這些地方班子結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)對(duì)我鄉(xiāng)部分行政村調(diào)查，有的地方村干部平均年齡達(dá)到 56 歲以上，其中 50 歲 以上的達(dá)到 %以上，個(gè)別地方的村支部書(shū)記已達(dá) 70 多歲，仍無(wú)合適人選接班。到今年 11 月底止，由于種種原因，在這次兩委班子選舉中，少數(shù)村未選出村支書(shū)或村主任。這些地方由于無(wú)人管事，村里工作比較被動(dòng)。少數(shù)村班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)。少數(shù)干部政治素質(zhì)較差，在班子內(nèi)部鬧派性，搞對(duì)立，互相拆臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)班子形不成核心。 二、部分農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高，不能有效落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)功能。 第一，思想政治素質(zhì)不高。一方面表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開(kāi)拓精神。面對(duì)各種新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，對(duì)黨的基本路線貫徹不 力，對(duì)廣大黨員教育、培訓(xùn)不力，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、服務(wù)不力，工作放不開(kāi)手腳，邁不開(kāi)步子，跟不上時(shí)代的步伐。今年初進(jìn)行的兩委換屆選舉中，全鄉(xiāng)有 11 名村支部書(shū)記和村主任因?yàn)槿狈M(jìn)取精神，政績(jī)平平而落選。另一方面表現(xiàn)在畏難情緒嚴(yán)重，工作主動(dòng)性差，不安心農(nóng)村基層工作。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，有的基層干部認(rèn)為 “ 回天無(wú)術(shù) ” ，思想上產(chǎn)生動(dòng)搖；有的猶豫觀望， “ 做一天和尚撞一天鐘 ” ；有的牢騷滿腹，怨天尤人，動(dòng)不動(dòng)就向黨委、政府施壓。 第二，工作能力較弱。我鄉(xiāng)共有村干部 225 人， 35 歲以下的 71 人，占 31%， 36— 50 歲的 135 人，占57%， 50 歲以上的 19 人，占 12%；初中文化的 101 人，占 46%，高中和中專(zhuān)文化的 89 人，占 39%，大專(zhuān)文化 35 人，占 15%。這種年齡和文化結(jié)構(gòu)與以前相比確實(shí)發(fā)生了很大變化，村干部的整體素質(zhì)有了很大提高，但是，與當(dāng)前農(nóng)村新形勢(shì)對(duì)基層干部的要求相比仍有很大差距。表現(xiàn)之一是工作方法落后，工作抓不住重點(diǎn)。部分基層干部習(xí)慣于靠行 政推動(dòng)來(lái)開(kāi)展工作，知識(shí)老化，經(jīng)驗(yàn)老化，管理老化。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有的基層干部連產(chǎn)業(yè)化、高效農(nóng)業(yè)、科技含量、集約經(jīng)營(yíng)這些現(xiàn)代知識(shí)的基本術(shù)語(yǔ)都不懂，在生產(chǎn)指導(dǎo)上，習(xí) 慣當(dāng) “ 傳聲筒 ” ， “ 照葫蘆畫(huà)瓢 ” ；表現(xiàn)之二，帶領(lǐng)群眾致富的能力弱。有的基層干部無(wú)一技之長(zhǎng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和能力還不如一般群眾，根本就談不上帶領(lǐng)群眾闖市場(chǎng)，為群眾提供服務(wù)；有的雖有能力，但缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，對(duì)群眾的困難不聞不問(wèn)。在調(diào)查中，為數(shù)不少的村支部書(shū)記認(rèn)為自己的主要工作任務(wù)是計(jì)劃生育、社會(huì)治安等工作，而沒(méi)有把帶領(lǐng)群眾致富放在首要位臵；表現(xiàn)之三是自身致富能力弱。部分村干部由于科技文化素質(zhì)偏低，雖有致富愿望卻總是富不起來(lái)。 第三，工作作風(fēng)不過(guò)硬。有少數(shù)干部脫離群眾，官僚主義、形式 主義、享樂(lè)主義思想嚴(yán)重，有的辦事不公、處事不當(dāng)。特別在宅基地劃分、計(jì)劃生育指標(biāo)安排、土地和集體工副業(yè)項(xiàng)目承包上，不能一碗水端平，搞優(yōu)親厚友。個(gè)別人甚至利用手中的權(quán)力為自己謀私利。在用電用水、土地承包和子女安排上，為自己撈取好處；對(duì)群眾則不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃拿卡要，失去了群眾的信任和支持。有的工作方法簡(jiǎn)單粗暴，傷害了群眾感情。 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)需要明確責(zé)任、創(chuàng)新思路、落實(shí)措施，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)取得成效。 一、要建立和完善農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題，需要擺正黨建工作的位臵。為此，必須建立一套切實(shí)可行的農(nóng)村黨建工作責(zé)任制。一是建立農(nóng)村黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制。認(rèn)真研究制定農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，確定每年組織實(shí)施的具體目標(biāo)，將任務(wù)層層分解到農(nóng)村黨支部，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)。二是建立健全農(nóng)村黨建工作崗位責(zé)任制。從鄉(xiāng)黨委書(shū)記到每個(gè)班子成員都要明確抓農(nóng)村基層黨建工作的崗位責(zé)任，使人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力。 二、要健全和完善黨支部村委會(huì)的各項(xiàng)工作制度。一是健全和完善黨建工作目標(biāo)管理制度。結(jié)合各村實(shí)際，合理科學(xué)地制定黨支部及其成員的任期目標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)，將經(jīng)濟(jì) 建設(shè)、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行細(xì)化、量化和分解，由黨委和支部、支書(shū)與成員層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，使黨支部成員在工作中各司其職，各負(fù)其責(zé)，提高黨支部的戰(zhàn)斗力。二是健全和完善村黨支部、村委會(huì)工作制度。在黨建工作上，要進(jìn)一步健全完善 “ 三會(huì)一課 ” 制度、民主評(píng)議黨員和干部制度、黨員發(fā)展和教育制度以及流動(dòng)黨員管理制度。要實(shí)行 “ 兩公開(kāi)一監(jiān)督 ” ，民主理政理財(cái)，使村級(jí)管理工作規(guī)范化、制度化。尤其要充分發(fā)揮黨員議事會(huì)、村民議事會(huì)兩個(gè)監(jiān)督小組的作用，把全體黨員、干部臵身于黨組織和群眾監(jiān)督下，督促他們廉潔奉公，取得群眾信任，提 高黨支部的凝聚力和號(hào)召力。按照 “ 酬績(jī)掛鉤，以績(jī)定酬 ” 的原則實(shí)行獎(jiǎng)懲，拉開(kāi)村干部工資的檔次和距離。 三、要下大力提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。要重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的任務(wù)，改進(jìn)培訓(xùn)方法，在提高農(nóng)村 基層干部帶領(lǐng)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自覺(jué)性和本領(lǐng)，提高政策水平和增強(qiáng)法制觀念，提高正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的水平和能力上下功夫。當(dāng)前，一是要繼續(xù)抓好村級(jí) “ 三個(gè)代表 ” 學(xué)教活動(dòng)，努力提高鄉(xiāng)村干部的政治素質(zhì)和政策理論水平，學(xué)教活動(dòng)結(jié)束后，要建立一套將 “ 三個(gè)代表 ” 學(xué)教活動(dòng)常抓不懈的工作機(jī)制。二是開(kāi)展多種多樣的黨建活動(dòng)，認(rèn)真抓好農(nóng)村黨員、基層干部實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高他們的致富能力和服務(wù)本領(lǐng)。 四、因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。一是確立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。要立足鄉(xiāng)情、村情，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢(shì)的原則，加 大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。實(shí)行土地流轉(zhuǎn)制度，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和以當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)。二是要制定優(yōu)惠政策，在資金、人才、技術(shù)、信息等方面向貧困村實(shí)行傾斜。為他們辦企業(yè)、上項(xiàng)目、興修水利、開(kāi)發(fā)優(yōu)高農(nóng)業(yè)，積極提供切實(shí)有效的扶持和援助。而且要把 “ 輸血 ”與構(gòu)建 “ 造血機(jī)制 ” 相結(jié)合，教育黨員干部苦干實(shí)干，自強(qiáng)不息，艱苦創(chuàng)業(yè)。 五、要圍繞選好人、用好人，建設(shè)一支高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍。實(shí)踐證明，只有把基層班子建設(shè)好了，特別是把村支部書(shū)記選準(zhǔn)了，農(nóng)村各項(xiàng)工作才能有效推動(dòng)。在選人用人機(jī)制上進(jìn)行改革和探索，努力形成有利于優(yōu) 秀人才脫穎而出的工作機(jī)制。二是對(duì)村干部實(shí)行黨員和群眾民主評(píng)議。凡在一年一度的評(píng)議中滿意率達(dá)不到 50%以上的村干部，要建議他主動(dòng)辭職。 鄢陵縣只樂(lè)鄉(xiāng)觀臺(tái)村大學(xué)生村官趙利霞 2024 年 11 月 29 日