【正文】 最大多數(shù)人的切身利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好,把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好,不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的根本路線，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義，克服當(dāng)官做老爺?shù)乃枷?，正確處理對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)、對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，做到仰不愧黨，俯不愧民。要牢固樹立群眾觀念，時刻擺正自己同人民群眾的關(guān)系，端正對群眾的態(tài)度，增進(jìn)對群眾的感情，把群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題、干、辦事情的出發(fā)點和落腳點，從小事做起，從人民群眾期盼、急需的事情做起，從群眾最不滿意的事情抓起，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，把全心全意為人民服務(wù)落實到每一項之中。三是堅持民主集中制原則，大力發(fā)揚民主團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣。“同心山成玉，協(xié)力土變金”，“團(tuán)結(jié)牢，事業(yè)興”。一個人的本事再大，也不如一個班子的本事大；一個班子的本事再大，也不如一支隊伍的本事大。一個班子的團(tuán)結(jié)，一支隊伍的團(tuán)結(jié)，所迸發(fā)的創(chuàng)造力和產(chǎn)生的戰(zhàn)斗力是難以估量的。各級干部都要大力發(fā)揚民主團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣，做講團(tuán)結(jié)的模范。一要堅持民主集中制原則，重大問題集思廣益、集體決策，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，在合作共事中加深了解，在相互補臺中增進(jìn)團(tuán)結(jié)。要正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，正確處理個人與組織的關(guān)系，正確對待組織、對待同志、對待自己，不講影響團(tuán)結(jié)的話，不做有損團(tuán)結(jié)的事，形成心齊氣順、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。二要堅持講黨性、講原則，勇于開展批評與自我批評，堅持真理，修正錯誤，溝通思想，化解矛盾，并堅決與損害團(tuán)結(jié)干事的人和事作斗爭。要牢固樹立正確的權(quán)力觀、世界觀、人生觀，一切以黨和人民的利益為重，一切聽從黨的安排，真正做到不為名所累，不為利所縛，不為欲所惑，全身心地投入到中。三要以身作則，做增進(jìn)團(tuán)結(jié)模范，珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、善于團(tuán)結(jié)，以團(tuán)結(jié)為重，以大局為重，平等、真誠、友善地對待同事，營造心齊氣順、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。四是堅持實事求是，大力發(fā)揚求真務(wù)實的風(fēng)氣。實事求是是黨的思想路線，也是做好一切的基本原則。各級干部特別是農(nóng)村基層干部要具有好的作風(fēng)，最起碼的要求就是要能夠做到實事求是，不弄虛作假，不欺上瞞下，講實話，辦實事，求實效。在實際中，要始終堅持一切從實際出發(fā)，辦每一件事，都要腳踏實地，充分尊重群眾的意愿，真正考慮到人民群眾的實際承受能力，決不搞那些勞民傷財、于發(fā)展無益的“形象工程”、“政績工程”，替人民群眾辦好事辦實事。要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，當(dāng)一個決定、決策制定以后，要大力發(fā)動群眾、組織力量一步步實施，充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造精神，真正把黨的政策、決定變成廣大人民群眾實實在在的行動，取得實實在在的效果。要把重點放在狠抓落實,真抓實干上，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際,抓緊解決那些影響改革發(fā)展穩(wěn)定、影響群眾生產(chǎn)生活的突出問題。對涉及全局、情況復(fù)雜、一時難以解決的深層次問題,要持之以恒、常抓不懈。對涉及面廣、危害性大、群眾反映強烈的問題,要進(jìn)行專門整治,一個問題一個問題地解決。５、創(chuàng)新五大機制。一是建立完善監(jiān)督約束機制，嚴(yán)格規(guī)范干部行為。要堅持“三項制度”，定期召開民主生活會，嚴(yán)格執(zhí)行對黨員干部談話、函詢、誡勉等監(jiān)督制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢、司法等機關(guān)的職能監(jiān)督作用，并加強社會監(jiān)督，從而形成有力的監(jiān)督機制。二是建立完善懲誡機制，嚴(yán)肅查處干部違紀(jì)案件。加強縣鄉(xiāng)村三級信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，選擇典型案例剖析，形成強大的懲誡陣勢，震懾違紀(jì)者。三是建立完善激勵機制，調(diào)動干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。堅持把干部作風(fēng)建設(shè)作為對黨政機關(guān)和各級干部進(jìn)行考核的重要內(nèi)容，對那些作風(fēng)扎實、政績突出、群眾威信高的干部予以表彰、提拔和重用；對不注重作風(fēng)建設(shè)，問題較多的干部加強警示教育，進(jìn)行重點整改。四是建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部自律機制，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。從“三個代表”重要思想的高度來認(rèn)識和對待領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問題，做到“四個帶頭”，即帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭艱苦奮斗，帶頭實事求是，帶頭清政廉潔。五是建立完善干部人事制度，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)新世紀(jì)重任的德才兼?zhèn)涞母刹筷犖?。要堅持正確的用人觀，在干部選用方式上要靠機制選人，用制度管人，憑實績用人，逐步實行領(lǐng)導(dǎo)干部的選用采取實績考核的辦法，中層干部采取競爭上崗的辦法，科技干部采取評聘上崗的辦法，機關(guān)新增人員采取公開考錄的辦法，企業(yè)法人代表采取公開招聘的辦法，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理制度，確保選準(zhǔn)人才、用活人才。參考資料：《關(guān)于切實加強和改進(jìn)干部作風(fēng)的調(diào)查與思考》（朱晉靈）《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)的思考》（李慶）《加強機關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)的幾點思考》（王曉晴）《改進(jìn)干部作風(fēng)應(yīng)注重解決幾個問題》（王成志）《黨建》2004年第3期第五篇：農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報告我們黨在其83年的奮斗歷程中，形成了一系列優(yōu)良作風(fēng)。它是我們黨奪取革命、建設(shè)、改革勝利的重要保證，是贏得人民群眾擁戴和支持的“法寶”。干部作風(fēng)是黨風(fēng)的直接體現(xiàn)和反映，是衡量黨風(fēng)好壞的晴雨表，對我們的黨風(fēng)政風(fēng)有著重要的標(biāo)識作用，人民群眾正是通過體現(xiàn)于干部身上的作風(fēng)來鑒別和了解我們的干部乃至黨和政府。農(nóng)村基層干部身處一線，直接與廣大人民群眾打交道，其作風(fēng)的優(yōu)劣，直接影響黨群、干群關(guān)系的疏密，影響黨和政府的形象，影響黨和人民的事業(yè)。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，各地要實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。面對新的形勢和新的任務(wù)，農(nóng)村基層干部要帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)全面小康社會，關(guān)鍵在于切實改進(jìn)工作作風(fēng)，保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)。一、農(nóng)村基層干部作風(fēng)存在的主要問題當(dāng)前我們農(nóng)村基層干部作風(fēng)的主流是好的，絕大多數(shù)干部宗旨意識牢固，具有較強的群眾觀念和扎實的工作作風(fēng)，能夠身在其位謀其政，為本地經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展盡職盡責(zé)、盡心盡力。但由于諸多因素的影響，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會處于轉(zhuǎn)軌時期，各種思潮相互激蕩，強烈地沖擊著農(nóng)村基層干部的思想觀念和思維方式，以致農(nóng)村基層干部身上不可避免地存在一些不可忽視的問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：脫離實際，形式主義、教條主義盛行。主要表現(xiàn)是：一是缺乏調(diào)查研究的濃厚空氣，憑感覺，憑想象，亂拍板。有的干部對國際國內(nèi)大環(huán)境和本地小環(huán)境及自身的具體情況不愿作系統(tǒng)的、周密的調(diào)查研究，不愿深入困難的地區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村去調(diào)查研究，害怕觸及困難和矛盾，僅僅根據(jù)道聽途說、一知半解，根據(jù)“想當(dāng)然”，在那里發(fā)號施令，“閉著眼睛說瞎話”、“瞎子摸魚”。不少干部單憑熱情，把感想當(dāng)政策，忽視客觀實際的存在。或作報告滔滔不絕，不著邊際，華而不實，不是用生動形象的“土話”，而是千篇一律的“普通話”，因缺乏對本地實際的深入了解，對本地工作的指導(dǎo)性大打折扣。或作匯報，洋洋灑灑，紙上談兵，講成績夸夸其談，講問題蜻蜒點水，講對策泛泛而論。有的干部“下車伊始”，不了解熟悉情況就發(fā)議論、提意見，這也批評，那也指責(zé)，而這種議論或批評，因沒有經(jīng)過周密調(diào)查，根本沒有針對性，不過是無知妄說，讓本地執(zhí)行的干部群眾感到無所適從，既無益于問題的解決，也不利于工作的推進(jìn)。二是缺乏實事求是的精神，說假話，辦假事，搞浮夸。一些地方和部門出臺一些脫離實際的工作目標(biāo)和獎懲標(biāo)準(zhǔn)，單以“數(shù)字論英雄”，從“速度看政績”，加上各級評比考核繁多，這個要一票否決，那個要影響晉級提拔，無形中給下面造成了一種互相攀比、惡性競爭的不良風(fēng)氣，滋長了“你吹我也吹，不吹白不吹，吹了總不虧”的不良風(fēng)氣。一些干部不在扎扎實實辦實事、任勞任怨作奉獻(xiàn)上下功夫，而是大?；ㄈC腿，報喜不報憂。有的“坐勁”不夠，跑勁有余，“一年看，二年干，三年忙著換”是不少農(nóng)村基層干部的心態(tài)。有的不是捉摸事，而是專門捉摸人，無事生非，飛短流長。有的干部整日在做表面文章上動腦筋，從作假浮夸中比能耐，“不怕群眾不滿意，只怕上級不注意”。有的移花接木、殺雞取卵，搞短期行為，或者打腫臉充胖子，顯示自己的政績，騙取獎勵和榮譽。也有些機關(guān)的干部作風(fēng)不扎實，下基層了解情況、檢查工作如蜻蜓點水，“小車一溜煙，群眾不沾邊”，結(jié)果是“水分淋淋”的情況很難察覺，實事求是者“政績平平”遭批評指責(zé)。吹牛浮夸者“成績顯赫”，受提拔重用。三是缺乏理論聯(lián)系實際的工作作風(fēng)，搬本本，套框框，套公式。有的干部學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗，就照抄照搬，削足適履，完全脫離本地實際。有的干部學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，不融匯貫通，就生搬硬套，鐵板一塊。有的則保守僵化，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，缺乏與時俱進(jìn)的開拓創(chuàng)新精神和氣魄。脫離群眾，官僚主義、主觀主義充斥。主要表現(xiàn)是：一是不尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。有些干部看不到人民群眾的智慧和力量，看不起人民群眾，不是想方設(shè)法去調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，積極引導(dǎo)人民群眾開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面，而是處處挫傷人民群眾的積極性，視人民群眾的積極性為“無知盲動、妄為”，使他們失去了前進(jìn)的信心。二是不虛心向人民群眾學(xué)習(xí)。一些干部缺乏謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，當(dāng)官作老爺?shù)乃枷敫畹俟?，自以為位置上高人一等，智商上高人一籌。驕傲、專橫、魯莽、自作聰明、我行我素，“欽差大臣”滿天飛，老子天下第一，把自己的意見強加于人，為了自己的威信而堅持錯誤。有些干部自以為是先進(jìn)分子，是領(lǐng)導(dǎo)者，比群眾懂得多，遇事不向群眾學(xué)習(xí)，不同群眾商量，因而他們出的主意，經(jīng)常在群眾中行不通。但是，他們又不從錯誤和失敗中吸取教訓(xùn)，以為錯誤和失敗，只是由于群眾落后和其他臨時因素的影響，因此濫用黨的威信，繼續(xù)一意孤行，這就使他們的錯誤和失敗愈來愈嚴(yán)重。三是不關(guān)心人民群眾疾苦。一些干部對人民群眾不宣傳，不鼓動，不愿作耐心細(xì)致的思想工作，對群眾有什么困難，有什么愿望，有什么意見，有什么打算不詢問，不了解，漠不關(guān)心，麻木不仁，對此人民群眾意見很大。特別是有的干部對一些貧困地區(qū)，對一些矛盾和問題較多的企業(yè)和單位，不是為群眾鼓與呼，滿腔熱忱地幫助他們解決實際困難，而是遇到問題繞道走。凡此種種，極大地?fù)p害了黨群、干群之間的血肉關(guān)系，導(dǎo)致當(dāng)前群眾上訪人數(shù)和次數(shù)與日俱增，黨群、干群關(guān)系空前緊張。脫離組織，自由主義、利己主義膨脹。主要表現(xiàn)是：一是各自為陣，搞本位主義，忘記了民主集中制的原則。一部分干部大局意識不強，只顧局部利益，不顧整體利益，總是一味地強調(diào)自己所管的局部工作，總希望讓大局利益去服從他們的局部利益。工作上互相推諉扯皮，副職推給正職，部門推給政府。該自己辦的事情推給別人辦，該馬上辦的事拖到以后辦。遇到問題踢皮球，遇到矛盾繞道走，遇到問題就調(diào)“主”，或者政治上錯位，要這級別，要那級別，就是不要工作出政績。要金杯，要銀杯，就是不要老百姓的口牌。要金獎，要銀獎，就是不要老百姓的夸獎。要這位，要那位，就是不要在老百姓心中的地位，在位子、房子、孩子、票子上討價還價。二是自由散漫，腐化享樂，忘記了艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。有的干部命令不服從，個人意見第一，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律。有的干部事業(yè)無追求，工作無計劃，生活無方向，敷衍了事，得過且過。有的干部貪圖安逸享樂，賭博抹牌，公款吃請，行賄受賄，公費旅游。三是忌疾諱醫(yī)，不敢、不愿和不善于作批評與自我批評。表現(xiàn)之一是好人主義盛行，批評變調(diào)。表現(xiàn)之二是形式主義嚴(yán)重，搞假批評，對問題和錯誤采取保護(hù)的態(tài)度，批評和自我批評流于形式。表現(xiàn)之三是作風(fēng)霸道，壓制批評。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏民主，一聽到批評就不高興，有的還伺機報復(fù)，給批評者穿小鞋。表現(xiàn)之四是方法不得當(dāng)，影響批評效果。有的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部對同志進(jìn)行批評時，不講究方法和策略，態(tài)度生硬，措詞偏激，使被批評者接受不了。二、存在問題的原因分析目前農(nóng)村基層干部作風(fēng)中存在的一些突出問題，或源于思想觀念，或源于社會環(huán)境，只有深入剖析，尋找病根，才能針砭時弊，對癥下藥。思想根源。一是宗旨觀念淡化。不少農(nóng)村基層干部忘記了堅持群眾觀點是我們黨區(qū)別于任何其他政黨的一個顯著特點。忘記了全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發(fā)這一共產(chǎn)黨的根本宗旨。忘記了共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須合乎最廣大人民群眾的根本利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)這一最高標(biāo)準(zhǔn)。忘記了只要我們依靠人民，堅定地相信人民群眾，就能從群眾中汲取無窮無盡的智慧和力量，從而戰(zhàn)勝一切可以戰(zhàn)勝的困難，取得黨人民事業(yè)的偉大勝利這一歷史的經(jīng)驗和真理。二是封建殘余思想的影響。那種當(dāng)官做老爺?shù)乃枷搿⒐俦疚灰庾R、家長制作風(fēng)、封建宗法觀念，沉淀在少數(shù)農(nóng)村基層干部的靈魂深處，化作潛意識，自覺不自覺地表現(xiàn)在他們的實際工作中。三是西方腐朽生活方式的誘惑。隨著改革開放的深入，吹進(jìn)了新鮮空氣，也飛進(jìn)了蚊子蒼蠅，一些干部經(jīng)不住西方生活方式的誘惑，沉緬于燈紅酒綠，聲色犬馬之中，忘記了黨的優(yōu)良作風(fēng)，喪失斗志，迷失了前進(jìn)的方向。社會根源。一是機構(gòu)改革的震蕩，引起了思想上的動搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，有的因崗位調(diào)整而感到失落，有的因待遇降低而心中不平，有的因苦樂不均而產(chǎn)生埋怨。由于各方面的原因，合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)控管上尚有空檔和缺位現(xiàn)象，使得部分干部感到無人管，無人問，而陷入茫然。機構(gòu)撤并，人員分流，不少干部感到前途渺茫，不知何去何從，因而工作上消極，紀(jì)律上松馳，存在“干一天是一天”“做一天和尚撞一天鐘”的思想和行為。二是市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，扭曲了人生價值取向。少數(shù)干部把經(jīng)濟(jì)收入作為看待事物分析問題的價值取向，甚至把市場經(jīng)濟(jì)利益原則引入工作，搞利己主義、本位主義，討價還價，一些職能部門的干部，把服務(wù)變成收費，變相為撈取個人和部門利益的手段。一些企業(yè)法人代表用共產(chǎn)黨的錢學(xué)了見識，長了才干，掌握了客戶，羽翼豐滿了，就不再愿意為企業(yè)干，而是另立山頭，為個人發(fā)家致富。三是干部人事制度的欠缺，導(dǎo)致了某些農(nóng)村基層干部行為的偏差。黨的干部本應(yīng)是人民的公仆，應(yīng)該把人民的利益擺在第一位。但我國現(xiàn)行的干部人事制度，主要是實行任命制，農(nóng)村基層干部尤其是負(fù)責(zé)人主要是由上級指派或安排的，因而他們一般只對上級負(fù)責(zé)，圍著上級的指揮捧轉(zhuǎn)。而群眾在干部選拔任用方面，又缺乏知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，因而很難抑制部分農(nóng)村基層干部行為的偏差。三、加強和改進(jìn)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)的對策建議作風(fēng)好壞與事業(yè)成敗息息相關(guān)。歷史和現(xiàn)實一再表明,黨的事業(yè)發(fā)展同黨的作風(fēng)狀況密切相關(guān)。干部的作風(fēng)怎么樣,同群眾的關(guān)系怎么樣,對黨風(fēng)狀況乃至黨的事業(yè)發(fā)展有著極為重要的影響。當(dāng)前干部作風(fēng)上存在的上述問題是十分有害的，它直接影響和損害黨的形象和威信，削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此必須采取積極有效的對策予以克服。堅持一個宗旨。我們的黨之所以有力量，之所