【正文】 國家聲稱中國的對外政策發(fā)生了變化，煽動所謂中國“強硬論”。美國公開提出支持在 南海搞“多邊行為準則”，與有關國家圍繞南海的軍事演習頻繁。菲方行動：2012年4月以來，菲律賓政府在“黃巖島事件”上慘痛失利，無可奈何之下將與中國在南海的島礁陸地領土爭端掛上“海洋爭端”的幌子，提交《公約》的仲裁程序，借此在國際社會渲染“中國蠻橫無理”的謠言。2014年3月30日，菲律賓向仲裁庭提交長達4000頁的訴狀，指控中國在南海的“九段線”違反《公約》，并以《公約》第121 條“島嶼制度”為依據批評中國聲索海域過多。6月2日，仲裁庭發(fā)布程序令確定后續(xù)程序，要求中國在12月15日前提交回應菲律賓訴狀的辯狀。對此，中國外交部發(fā)言人洪磊回應稱：“中方不接受、不參與菲律賓提起有關仲裁的立場沒有改變?！痹椒叫袆樱?014年5月初以來，中國海洋石油“981”鉆井平臺在我國西沙群島主權和管轄海域開展鉆探活動，越南方面出動包括武裝船只在內的大批船只，非法強力干擾中方作業(yè)。同時，越方還縱容其國內反華游行示威。5月中旬，數千名越南不法分子對包括中國在內的多國在越企業(yè)進行打砸搶燒，殘酷殺害4名并打傷300多名中國在越公民，并造成重大財產損失。一個多月來，越南官方和媒體大肆進行反華宣傳，嚴重傷害了來之不易的中越友好合作關系。中菲、中越南海領海主權和島礁主權歸屬爭議加劇，主要與對于相關海域資源，首先是油氣資源的爭奪相關。對于中國同一些國家存在的領土和海洋權益爭議，中國政府愿意在尊重歷史事實和國際法的基礎上，堅持通過平等協(xié)商談判，以和平的方式妥善處理，這一點今后也不會改變。中國絕不會以大壓小，但也絕不接受以小取鬧。在涉及領土和主權的問題上，中國的立場堅定而明確：不是我們的，一分不要；該是我們的，寸土必保。（三）朝核問題日益復雜化朝鮮半島自朝鮮戰(zhàn)爭以來一直存在著軍事對峙，朝核問題實際上是冷戰(zhàn)對抗的延續(xù)。朝鮮指控美國對其國家安全構成最大威脅，美國則堅持朝鮮半島無核化。朝鮮認為，朝鮮核問題是由美國敵視朝鮮政策造成的，要解決核問題首先需美國轉變對朝政策。朝鮮重申，只要美國不放棄敵視朝鮮政策，朝鮮也就不能放棄核遏制力。為解決問題，朝鮮一直要求與美國進行直接對話，并多次提議與美國簽訂互不侵犯條約，但美國則要求朝鮮先行放棄核計劃，并堅持認為處理朝核問題的恰當方式是通過多邊對話。為和平解決朝鮮半島核危機，中國政府積極斡旋。2003年4月 23日至25日，中、朝、美三方在北京舉行了三方會談。朝鮮在會談中曾提出同時消除美朝安全疑慮的一攬子解決方案，要求美國作出回應。同年8月27日至29日，中國、朝鮮、美國、韓國、俄羅斯和日本在北京舉行首輪六方會談。截至目前，六方會談已進行到第六輪。2014上半年，朝鮮半島局勢持續(xù)動蕩不定，一方面，朝鮮不斷叫囂進行“新型”核試驗，另一方面，韓國、美國多次舉行“關鍵決心”、“禿鷲”、“乙支自由衛(wèi)士”等聯(lián)合軍演。中國歷來致力于維護朝鮮半島的和平、穩(wěn)定，提出朝鮮半島應以和平機制取代停戰(zhàn)機制，實現半島和地區(qū)的長治久安，主張通過對話協(xié)商，恢復六方會談，全面均衡解決各方關切，從根本上解決朝核問題。王毅外長最近表示，在半島問題上，中國政府始終有一條“紅線”，就是絕不允許生戰(zhàn)生亂。如何來處理當前的半島問題？如果要打一個比喻的話，就是要做好三件事，“爬坡、過坎、走正道”。首先要爬無核化這個“坡”。核問題是目前的癥結所在，只有實現了無核化，半島才有真正和持久的和平。二是要邁過缺乏互信這道“坎”。有關各方，尤其是朝美雙方嚴重缺乏互信，這是擋在和談面前的一道坎。這道坎導致半島局勢持續(xù)緊張，六方會談幾度中斷。三是要走對話解決這條“正道”。對抗只能帶來緊張，戰(zhàn)爭更會造成災難，所以平等對話、協(xié)商談判才是正道。六方會談是目前唯一能夠被各方所接受的對話機制，中國作為主席國，中國政府希望能夠盡早復談，談比不談好，早談比晚談好。但就目前形勢來看，關于朝核問題和六方會談，朝鮮將依然堅持固有立場，即只要美國不完全放棄對朝敵視政策且不以行動加以證明，朝鮮半島無核化就絕無可能，朝鮮就絕不會單方面為重啟六方會談而首先采取行動。朝鮮半島形勢潛伏著較大不穩(wěn)定性?；謴统藛栴}六方會談前景暗淡。三、準確把握周邊環(huán)境變化中美國因素的影響 美國不是中國的周邊國家，但二戰(zhàn)結束以來美國堅持深度介入亞太地區(qū)事務，早已由我周邊地區(qū)的“外在因素”，成為了“內生因素”，從而對中國周邊環(huán)境有著十分重要的影響。在上述幾乎所有的新變局中都有美國的影子，美國通過加大在中國周邊的投入，利用多層關系機制，企圖構建應對中國的網絡。2010年以來，奧巴馬政府高調推進亞太戰(zhàn)略調整，對我國的周邊環(huán)境產生了不可忽視的影響，成為引發(fā)我國關于周邊環(huán)境和周邊外 交政策爭論的一個主要原因。奧巴馬政府的亞太戰(zhàn)略和對華政策，在根本上是一致的，對華政策是其亞太戰(zhàn)略的重要組成部分并為其服務。但在實際執(zhí)行的層次上，卻出現了二者相互制約的局面。幾年來的奧巴馬的亞太戰(zhàn)路調整有明顯針對中國的表現，包括強化與日本的軍事同盟、在與中國的島礁主權歸屬爭端中偏袒日本和菲律賓；與印度及越南等東南亞國家建立伙伴關系等。美國亞太戰(zhàn)略調整的這些動作，不僅直接加劇了日、菲于中國關于島礁主權歸屬的爭端，而且在我周邊地區(qū)制造了針對我國的緊張氣氛，從而成為近幾年中國周邊環(huán)境復雜化的主要原因之一。但另一方面，中美對于發(fā)展新型大國關系取得基本共識、中美合作更廣泛地推進等，不僅顯示了中美雙邊關系的發(fā)展，而且對于美國亞太戰(zhàn)略調整中直接針對中國的部分有所制約，例如對日本領導人相關言行的制約等。亞太地區(qū)應該成為中美構建新型大國關系的實驗田，而不是相互爭斗的博弈場。美國的限度是不破局。把握中美關系大局仍然是核心，美國的主導戰(zhàn)略是構筑制約與平衡網，但挑動周邊國家對抗中國是有限度的，這個限度是：不破局。歷史上沒有過一個現存霸權國家與一個崛起大國之間有這么難分難解的利益關系，“不發(fā)生大的對抗”是雙方的戰(zhàn)略底線。中國對美“避免對抗，尋求合作”的大戰(zhàn)略沒有必要改變，中國推動構建中美新型大國關系符合中國的利益，也得到美國積極回應。須清醒認識到，上述矛盾將長期存在，但矛盾兩個側面的影響，是不斷變化、調整的，從而將導致對中國周邊環(huán)境的不同影響。顯然，如果美國亞太戰(zhàn)略調整中，針對中國的部分強化，將對我周邊環(huán)境產生不利影響；如果中美雙邊關系穩(wěn)定發(fā)展，則將對我周邊環(huán)境產生有利影響。所以，須在弱化美國亞太戰(zhàn)略調整中針對中國部分的同時，著重強化中美雙邊合作。這將保證處理中國周邊環(huán)境及其變化中美國因素影響時，中國的主動、有利地位。四、中國自身發(fā)展戰(zhàn)略與應對面對日益復雜的周邊環(huán)境和咄咄逼人的美國“再平衡”，中國怎么辦？中國既不能做美國的敵人，也不可能成為美國的盟友。自從美國出臺“再平衡”戰(zhàn)略以來，中國一直從容應對，避免與美國迎頭相撞，與美國進行巧博弈，該合作的時候合作，該說“不”的時候就說“不”。更重要的是，中國不隨之起舞，而是增加定力，主動進取，積極構筑友善的周邊環(huán)境，使美國的“再平衡”戰(zhàn)略受阻。第一，闡述“中國夢”，并以實現中國夢來統(tǒng)合中國內外戰(zhàn)略。2013年6月習近平與奧巴馬會晤時，重申中國堅定不移走和平發(fā)展道路，堅定不移深化改革、擴大開放，努力實現中華民族偉大復興的中國夢。中國夢要實現國家富強、民族振興、人民幸福，是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢，與包括美國夢在內的世界各國人民的美好夢想相通。中國夢的實現需要一個和平、穩(wěn)定的國際和周邊環(huán)境。中 國將在實現自己夢想的過程中，為亞太地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定與繁榮做出貢獻。新形勢下，中國外交的新動力就是要為中國夢創(chuàng)造更加廣闊的國際空間。第二，提出構建中美新型大國關系的倡議，加強對中美關系的塑造與引導。2013年6月，習近平在加利福尼亞州安納伯格莊園與奧巴馬會晤。兩國元首強調了中美關系的重要性，并在如何推進中美關系的未來發(fā)展方面達成重要共識，即中美兩國不走歷史上大國沖突 老路，展現了努力開創(chuàng)大國關系新模式的政治智慧和歷史擔當。關于中美新型大國關系的內涵，習近平歸納為三句話:一是不沖突、不對抗。就是要客觀理性看待彼此的戰(zhàn)略意圖，堅持做伙伴、不做對手。通過對話合作、而非對抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關切，求同存異，包容互鑒，共同進步。三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發(fā)展時促進共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。如今，中美關系的內涵與外延已經大大拓展，雙邊與多邊的合作與挑戰(zhàn)并行，這就要求在處理中美關系時超越舊式思維。特別是中美如何在亞太地區(qū)共處，將是中美能否建立互利共贏的新型大國關系的嚴峻考驗。目前，中美之間已經有100多個對話機制，這是前所未有的，在國際上也是獨一無二的。兩國貿易額已超過 5000億美元，相互投資超過800億美元。兩國有望在可見的將來，成為彼此最大的貿易伙伴。世界的未來要求中美兩國以負責的態(tài)度，共同提供新的公共產品。中美關系不能、也不應當重復歷史上大國零和對抗的老路，只有超越大國必然對抗的歷史，創(chuàng)新思路，走互利共贏之路，才能共享未來。一個穩(wěn)定發(fā)展的中美關系有助于東亞秩序的和平轉型，有助于管控亞太地區(qū)的矛盾和分歧。第三，倡導“一帶一路”，構建與周邊國家的命運共同體。2013 年10月，中國召開了建國以來首次周邊外交工作座談會，確立了今后510年中國周邊外交的戰(zhàn)略目標、基本方針和總體布局，統(tǒng)合思想認識，為周邊外交注入了新的活力，開辟了更廣闊的前景。習近平在會議上指出，“我國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現親、誠、惠、容的理念”。2013年9月7日，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時，提出了共建“絲綢之路經濟帶”的重要倡議。2013年10月3日，習近平在印尼國會演講時闡述了共建21世紀“ 海上絲綢之路”構想。“一帶一路”陸海結合，旨在傳承與弘揚古代絲綢之路友好合作的精髓，順應時代潮流，并賦予絲綢之路新的內涵，那就是讓歐亞各國經濟聯(lián)系更緊密、貿易空間更廣闊、民眾往來更便利，以形成緊密的利益共同體和命運共同體。該倡議表達了中國與周邊各國加深國際經濟合作的愿望，得到積極回應。引人注目的是，中國與東盟關系獲得跨越式發(fā)展，正從“黃金十年”向“鉆石十年”邁進。這要求中國與東盟始終堅持從戰(zhàn)略高度和長遠角度看待雙方關系，加強對話，積累互信，充實雙方關系的戰(zhàn)略內涵，堅持通過務實合作促進共同發(fā)展，在遇到分歧時，堅持協(xié)商一致、互諒互讓等原則。“合作又有疑慮”、“防華而非反華”是東盟與中國發(fā)展關系的戰(zhàn)略基線。應繼續(xù)深化中國東盟合作，“打造自貿區(qū)升級版”，加大對東盟國家的投入，加強互聯(lián)互通，以及在區(qū)域全面經濟伙伴關系的框架下達成全面、優(yōu)質和互利的經濟合作協(xié)議，都將為中國與東盟的企業(yè)帶來巨大的商機。美國“再平衡”的用意之一就是企圖挑撥中國與周邊國家的關系，從中漁利，鑒此，中國大力改善與拓展同周邊國家的友好合作關系，可以起到釜底抽薪的作用，不給美國分化離間中國與周邊關系的機會。第四，大力維護領土主權和海洋權益，建設海洋強國。黨的十八大報告提出要建立海洋強國，是中國在21世紀的奮斗目標，這說明建設海洋強國已經升級為國家戰(zhàn)略，是中國制定新時期海洋戰(zhàn)略的指導方針。建立一個跨部門的、多層次議事協(xié)調機構國家海洋委員會，是中國在海洋強國戰(zhàn)略中的一項重要頂層設計，旨在更有效地推動發(fā)展海洋經濟，維護海洋權益。菲律賓在南海強硬是出于現實利益，利用外來勢力對抗中國增強的干預力和潛在控制力，但難以與中國直接對抗。南海涉及我國核心利益，但解決爭端的條件不成熟，強奪回島嶼和海域要付出巨大代價，要采取積極的維穩(wěn)對策。近年來，中國有力地維護了領土主權和海洋權益，并開創(chuàng)了海上維權的新模式。比如在黃巖島問題上，中國采取了非軍事手段，切實維護了中國的海洋權益，打擊了菲律賓的囂張氣焰，形成了“黃巖島模式”。在釣魚島問題上，中國針對日本政府的非法“購島”行為，采取了堅決有力的反制措施，中國的公務船和飛機實現了對釣魚島?？盏某B(tài)化巡航，打破了日本的所謂排他性存在，使釣魚島的局面發(fā)生了轉折性的變化。第五，進一步發(fā)揮上合組織的作用。上合組織是一個穩(wěn)定器，要加大投入，提升合作水平，加強中俄的戰(zhàn)略協(xié)商。在安全合作的基礎上，加快推進經濟、人文合作，并把上合組織作為構建新型周邊關系的試驗田。綜觀歷史上每一次財富與力量的大轉移,都會助推國際秩序的轉換。當前中國日益展現其全球視野，對大國關系及周邊國家關系的政策更加主動進取，正從應對向塑造轉變。資料來源：外交部網站《2014年下半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學要點》 《時事報告》大學生版