【正文】 國家聲稱中國的對外政策發(fā)生了變化，煽動(dòng)所謂中國“強(qiáng)硬論”。美國公開提出支持在 南海搞“多邊行為準(zhǔn)則”，與有關(guān)國家圍繞南海的軍事演習(xí)頻繁。菲方行動(dòng)：2012年4月以來，菲律賓政府在“黃巖島事件”上慘痛失利，無可奈何之下將與中國在南海的島礁陸地領(lǐng)土爭端掛上“海洋爭端”的幌子，提交《公約》的仲裁程序，借此在國際社會渲染“中國蠻橫無理”的謠言。2014年3月30日，菲律賓向仲裁庭提交長達(dá)4000頁的訴狀，指控中國在南海的“九段線”違反《公約》，并以《公約》第121 條“島嶼制度”為依據(jù)批評中國聲索海域過多。6月2日，仲裁庭發(fā)布程序令確定后續(xù)程序，要求中國在12月15日前提交回應(yīng)菲律賓訴狀的辯狀。對此，中國外交部發(fā)言人洪磊回應(yīng)稱：“中方不接受、不參與菲律賓提起有關(guān)仲裁的立場沒有改變?！痹椒叫袆?dòng)：2014年5月初以來，中國海洋石油“981”鉆井平臺在我國西沙群島主權(quán)和管轄海域開展鉆探活動(dòng)，越南方面出動(dòng)包括武裝船只在內(nèi)的大批船只，非法強(qiáng)力干擾中方作業(yè)。同時(shí)，越方還縱容其國內(nèi)反華游行示威。5月中旬，數(shù)千名越南不法分子對包括中國在內(nèi)的多國在越企業(yè)進(jìn)行打砸搶燒，殘酷殺害4名并打傷300多名中國在越公民，并造成重大財(cái)產(chǎn)損失。一個(gè)多月來，越南官方和媒體大肆進(jìn)行反華宣傳，嚴(yán)重傷害了來之不易的中越友好合作關(guān)系。中菲、中越南海領(lǐng)海主權(quán)和島礁主權(quán)歸屬爭議加劇，主要與對于相關(guān)海域資源，首先是油氣資源的爭奪相關(guān)。對于中國同一些國家存在的領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭議，中國政府愿意在尊重歷史事實(shí)和國際法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持通過平等協(xié)商談判，以和平的方式妥善處理，這一點(diǎn)今后也不會改變。中國絕不會以大壓小，但也絕不接受以小取鬧。在涉及領(lǐng)土和主權(quán)的問題上，中國的立場堅(jiān)定而明確：不是我們的，一分不要；該是我們的，寸土必保。（三）朝核問題日益復(fù)雜化朝鮮半島自朝鮮戰(zhàn)爭以來一直存在著軍事對峙，朝核問題實(shí)際上是冷戰(zhàn)對抗的延續(xù)。朝鮮指控美國對其國家安全構(gòu)成最大威脅，美國則堅(jiān)持朝鮮半島無核化。朝鮮認(rèn)為，朝鮮核問題是由美國敵視朝鮮政策造成的，要解決核問題首先需美國轉(zhuǎn)變對朝政策。朝鮮重申，只要美國不放棄敵視朝鮮政策，朝鮮也就不能放棄核遏制力。為解決問題，朝鮮一直要求與美國進(jìn)行直接對話，并多次提議與美國簽訂互不侵犯條約，但美國則要求朝鮮先行放棄核計(jì)劃，并堅(jiān)持認(rèn)為處理朝核問題的恰當(dāng)方式是通過多邊對話。為和平解決朝鮮半島核危機(jī)，中國政府積極斡旋。2003年4月 23日至25日，中、朝、美三方在北京舉行了三方會談。朝鮮在會談中曾提出同時(shí)消除美朝安全疑慮的一攬子解決方案，要求美國作出回應(yīng)。同年8月27日至29日，中國、朝鮮、美國、韓國、俄羅斯和日本在北京舉行首輪六方會談。截至目前，六方會談已進(jìn)行到第六輪。2014上半年，朝鮮半島局勢持續(xù)動(dòng)蕩不定，一方面，朝鮮不斷叫囂進(jìn)行“新型”核試驗(yàn)，另一方面，韓國、美國多次舉行“關(guān)鍵決心”、“禿鷲”、“乙支自由衛(wèi)士”等聯(lián)合軍演。中國歷來致力于維護(hù)朝鮮半島的和平、穩(wěn)定，提出朝鮮半島應(yīng)以和平機(jī)制取代停戰(zhàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)半島和地區(qū)的長治久安，主張通過對話協(xié)商，恢復(fù)六方會談，全面均衡解決各方關(guān)切，從根本上解決朝核問題。王毅外長最近表示，在半島問題上，中國政府始終有一條“紅線”，就是絕不允許生戰(zhàn)生亂。如何來處理當(dāng)前的半島問題？如果要打一個(gè)比喻的話，就是要做好三件事，“爬坡、過坎、走正道”。首先要爬無核化這個(gè)“坡”。核問題是目前的癥結(jié)所在，只有實(shí)現(xiàn)了無核化，半島才有真正和持久的和平。二是要邁過缺乏互信這道“坎”。有關(guān)各方，尤其是朝美雙方嚴(yán)重缺乏互信，這是擋在和談面前的一道坎。這道坎導(dǎo)致半島局勢持續(xù)緊張，六方會談幾度中斷。三是要走對話解決這條“正道”。對抗只能帶來緊張，戰(zhàn)爭更會造成災(zāi)難，所以平等對話、協(xié)商談判才是正道。六方會談是目前唯一能夠被各方所接受的對話機(jī)制，中國作為主席國，中國政府希望能夠盡早復(fù)談，談比不談好，早談比晚談好。但就目前形勢來看，關(guān)于朝核問題和六方會談，朝鮮將依然堅(jiān)持固有立場，即只要美國不完全放棄對朝敵視政策且不以行動(dòng)加以證明，朝鮮半島無核化就絕無可能，朝鮮就絕不會單方面為重啟六方會談而首先采取行動(dòng)。朝鮮半島形勢潛伏著較大不穩(wěn)定性?；謴?fù)朝核問題六方會談前景暗淡。三、準(zhǔn)確把握周邊環(huán)境變化中美國因素的影響 美國不是中國的周邊國家，但二戰(zhàn)結(jié)束以來美國堅(jiān)持深度介入亞太地區(qū)事務(wù)，早已由我周邊地區(qū)的“外在因素”，成為了“內(nèi)生因素”，從而對中國周邊環(huán)境有著十分重要的影響。在上述幾乎所有的新變局中都有美國的影子，美國通過加大在中國周邊的投入，利用多層關(guān)系機(jī)制，企圖構(gòu)建應(yīng)對中國的網(wǎng)絡(luò)。2010年以來，奧巴馬政府高調(diào)推進(jìn)亞太戰(zhàn)略調(diào)整，對我國的周邊環(huán)境產(chǎn)生了不可忽視的影響，成為引發(fā)我國關(guān)于周邊環(huán)境和周邊外 交政策爭論的一個(gè)主要原因。奧巴馬政府的亞太戰(zhàn)略和對華政策，在根本上是一致的，對華政策是其亞太戰(zhàn)略的重要組成部分并為其服務(wù)。但在實(shí)際執(zhí)行的層次上，卻出現(xiàn)了二者相互制約的局面。幾年來的奧巴馬的亞太戰(zhàn)路調(diào)整有明顯針對中國的表現(xiàn)，包括強(qiáng)化與日本的軍事同盟、在與中國的島礁主權(quán)歸屬爭端中偏袒日本和菲律賓；與印度及越南等東南亞國家建立伙伴關(guān)系等。美國亞太戰(zhàn)略調(diào)整的這些動(dòng)作，不僅直接加劇了日、菲于中國關(guān)于島礁主權(quán)歸屬的爭端，而且在我周邊地區(qū)制造了針對我國的緊張氣氛，從而成為近幾年中國周邊環(huán)境復(fù)雜化的主要原因之一。但另一方面，中美對于發(fā)展新型大國關(guān)系取得基本共識、中美合作更廣泛地推進(jìn)等，不僅顯示了中美雙邊關(guān)系的發(fā)展，而且對于美國亞太戰(zhàn)略調(diào)整中直接針對中國的部分有所制約，例如對日本領(lǐng)導(dǎo)人相關(guān)言行的制約等。亞太地區(qū)應(yīng)該成為中美構(gòu)建新型大國關(guān)系的實(shí)驗(yàn)田，而不是相互爭斗的博弈場。美國的限度是不破局。把握中美關(guān)系大局仍然是核心，美國的主導(dǎo)戰(zhàn)略是構(gòu)筑制約與平衡網(wǎng)，但挑動(dòng)周邊國家對抗中國是有限度的，這個(gè)限度是：不破局。歷史上沒有過一個(gè)現(xiàn)存霸權(quán)國家與一個(gè)崛起大國之間有這么難分難解的利益關(guān)系，“不發(fā)生大的對抗”是雙方的戰(zhàn)略底線。中國對美“避免對抗，尋求合作”的大戰(zhàn)略沒有必要改變，中國推動(dòng)構(gòu)建中美新型大國關(guān)系符合中國的利益，也得到美國積極回應(yīng)。須清醒認(rèn)識到，上述矛盾將長期存在，但矛盾兩個(gè)側(cè)面的影響，是不斷變化、調(diào)整的，從而將導(dǎo)致對中國周邊環(huán)境的不同影響。顯然，如果美國亞太戰(zhàn)略調(diào)整中，針對中國的部分強(qiáng)化，將對我周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響；如果中美雙邊關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，則將對我周邊環(huán)境產(chǎn)生有利影響。所以，須在弱化美國亞太戰(zhàn)略調(diào)整中針對中國部分的同時(shí)，著重強(qiáng)化中美雙邊合作。這將保證處理中國周邊環(huán)境及其變化中美國因素影響時(shí)，中國的主動(dòng)、有利地位。四、中國自身發(fā)展戰(zhàn)略與應(yīng)對面對日益復(fù)雜的周邊環(huán)境和咄咄逼人的美國“再平衡”，中國怎么辦？中國既不能做美國的敵人，也不可能成為美國的盟友。自從美國出臺“再平衡”戰(zhàn)略以來，中國一直從容應(yīng)對，避免與美國迎頭相撞，與美國進(jìn)行巧博弈，該合作的時(shí)候合作，該說“不”的時(shí)候就說“不”。更重要的是，中國不隨之起舞，而是增加定力，主動(dòng)進(jìn)取，積極構(gòu)筑友善的周邊環(huán)境，使美國的“再平衡”戰(zhàn)略受阻。第一，闡述“中國夢”，并以實(shí)現(xiàn)中國夢來統(tǒng)合中國內(nèi)外戰(zhàn)略。2013年6月習(xí)近平與奧巴馬會晤時(shí)，重申中國堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。中國夢要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢，與包括美國夢在內(nèi)的世界各國人民的美好夢想相通。中國夢的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)和平、穩(wěn)定的國際和周邊環(huán)境。中 國將在實(shí)現(xiàn)自己夢想的過程中，為亞太地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定與繁榮做出貢獻(xiàn)。新形勢下，中國外交的新動(dòng)力就是要為中國夢創(chuàng)造更加廣闊的國際空間。第二，提出構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的倡議，加強(qiáng)對中美關(guān)系的塑造與引導(dǎo)。2013年6月，習(xí)近平在加利福尼亞州安納伯格莊園與奧巴馬會晤。兩國元首強(qiáng)調(diào)了中美關(guān)系的重要性，并在如何推進(jìn)中美關(guān)系的未來發(fā)展方面達(dá)成重要共識，即中美兩國不走歷史上大國沖突 老路，展現(xiàn)了努力開創(chuàng)大國關(guān)系新模式的政治智慧和歷史擔(dān)當(dāng)。關(guān)于中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵，習(xí)近平歸納為三句話:一是不沖突、不對抗。就是要客觀理性看待彼此的戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)持做伙伴、不做對手。通過對話合作、而非對抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，求同存異，包容互鑒，共同進(jìn)步。三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時(shí)兼顧對方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。如今，中美關(guān)系的內(nèi)涵與外延已經(jīng)大大拓展，雙邊與多邊的合作與挑戰(zhàn)并行，這就要求在處理中美關(guān)系時(shí)超越舊式思維。特別是中美如何在亞太地區(qū)共處，將是中美能否建立互利共贏的新型大國關(guān)系的嚴(yán)峻考驗(yàn)。目前，中美之間已經(jīng)有100多個(gè)對話機(jī)制，這是前所未有的，在國際上也是獨(dú)一無二的。兩國貿(mào)易額已超過 5000億美元，相互投資超過800億美元。兩國有望在可見的將來，成為彼此最大的貿(mào)易伙伴。世界的未來要求中美兩國以負(fù)責(zé)的態(tài)度，共同提供新的公共產(chǎn)品。中美關(guān)系不能、也不應(yīng)當(dāng)重復(fù)歷史上大國零和對抗的老路，只有超越大國必然對抗的歷史，創(chuàng)新思路，走互利共贏之路，才能共享未來。一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的中美關(guān)系有助于東亞秩序的和平轉(zhuǎn)型，有助于管控亞太地區(qū)的矛盾和分歧。第三，倡導(dǎo)“一帶一路”，構(gòu)建與周邊國家的命運(yùn)共同體。2013 年10月，中國召開了建國以來首次周邊外交工作座談會，確立了今后510年中國周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本方針和總體布局，統(tǒng)合思想認(rèn)識，為周邊外交注入了新的活力，開辟了更廣闊的前景。習(xí)近平在會議上指出，“我國周邊外交的基本方針，就是堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念”。2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)，提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要倡議。2013年10月3日，習(xí)近平在印尼國會演講時(shí)闡述了共建21世紀(jì)“ 海上絲綢之路”構(gòu)想。“一帶一路”陸海結(jié)合，旨在傳承與弘揚(yáng)古代絲綢之路友好合作的精髓，順應(yīng)時(shí)代潮流，并賦予絲綢之路新的內(nèi)涵，那就是讓歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更緊密、貿(mào)易空間更廣闊、民眾往來更便利，以形成緊密的利益共同體和命運(yùn)共同體。該倡議表達(dá)了中國與周邊各國加深國際經(jīng)濟(jì)合作的愿望，得到積極回應(yīng)。引人注目的是，中國與東盟關(guān)系獲得跨越式發(fā)展，正從“黃金十年”向“鉆石十年”邁進(jìn)。這要求中國與東盟始終堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度看待雙方關(guān)系，加強(qiáng)對話，積累互信，充實(shí)雙方關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵，堅(jiān)持通過務(wù)實(shí)合作促進(jìn)共同發(fā)展，在遇到分歧時(shí)，堅(jiān)持協(xié)商一致、互諒互讓等原則。“合作又有疑慮”、“防華而非反華”是東盟與中國發(fā)展關(guān)系的戰(zhàn)略基線。應(yīng)繼續(xù)深化中國東盟合作，“打造自貿(mào)區(qū)升級版”，加大對東盟國家的投入，加強(qiáng)互聯(lián)互通，以及在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的框架下達(dá)成全面、優(yōu)質(zhì)和互利的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，都將為中國與東盟的企業(yè)帶來巨大的商機(jī)。美國“再平衡”的用意之一就是企圖挑撥中國與周邊國家的關(guān)系，從中漁利，鑒此，中國大力改善與拓展同周邊國家的友好合作關(guān)系，可以起到釜底抽薪的作用，不給美國分化離間中國與周邊關(guān)系的機(jī)會。第四，大力維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。黨的十八大報(bào)告提出要建立海洋強(qiáng)國，是中國在21世紀(jì)的奮斗目標(biāo)，這說明建設(shè)海洋強(qiáng)國已經(jīng)升級為國家戰(zhàn)略，是中國制定新時(shí)期海洋戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針。建立一個(gè)跨部門的、多層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國家海洋委員會，是中國在海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略中的一項(xiàng)重要頂層設(shè)計(jì)，旨在更有效地推動(dòng)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，維護(hù)海洋權(quán)益。菲律賓在南海強(qiáng)硬是出于現(xiàn)實(shí)利益，利用外來勢力對抗中國增強(qiáng)的干預(yù)力和潛在控制力，但難以與中國直接對抗。南海涉及我國核心利益，但解決爭端的條件不成熟，強(qiáng)奪回島嶼和海域要付出巨大代價(jià)，要采取積極的維穩(wěn)對策。近年來，中國有力地維護(hù)了領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，并開創(chuàng)了海上維權(quán)的新模式。比如在黃巖島問題上，中國采取了非軍事手段，切實(shí)維護(hù)了中國的海洋權(quán)益，打擊了菲律賓的囂張氣焰，形成了“黃巖島模式”。在釣魚島問題上，中國針對日本政府的非法“購島”行為，采取了堅(jiān)決有力的反制措施，中國的公務(wù)船和飛機(jī)實(shí)現(xiàn)了對釣魚島?？盏某B(tài)化巡航，打破了日本的所謂排他性存在，使釣魚島的局面發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化。第五，進(jìn)一步發(fā)揮上合組織的作用。上合組織是一個(gè)穩(wěn)定器，要加大投入，提升合作水平，加強(qiáng)中俄的戰(zhàn)略協(xié)商。在安全合作的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、人文合作，并把上合組織作為構(gòu)建新型周邊關(guān)系的試驗(yàn)田。綜觀歷史上每一次財(cái)富與力量的大轉(zhuǎn)移,都會助推國際秩序的轉(zhuǎn)換。當(dāng)前中國日益展現(xiàn)其全球視野，對大國關(guān)系及周邊國家關(guān)系的政策更加主動(dòng)進(jìn)取，正從應(yīng)對向塑造轉(zhuǎn)變。資料來源：外交部網(wǎng)站《2014年下半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點(diǎn)》 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