【正文】 實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”。要擴大黨組織覆蓋面，必須抓緊在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）中建立黨組織。加強“兩新”組織黨的建設(shè)是新時期新形勢黨的組織建設(shè)提出的新課題新考驗，我們必須解放思想、與時俱進，以改革創(chuàng)新的精神抓好“兩新”組織黨建工作。結(jié)合工作實際，筆者認為應(yīng)著重抓好以下幾個方面。一、確定一個理念。堅持用科學發(fā)展觀指導“兩新”組織黨建工作，按照“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的要求，把“兩新”組織黨的建設(shè)看作一個系統(tǒng)工程，堅持全面考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點突出、分類指導的工作方法，妥善處理系統(tǒng)構(gòu)成要素之間的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)系溝通，做到上下左右目標同向、思想同心、工作同步，形成推進“兩新”組織黨建工作的強大合力，保證“兩新”組織黨的建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、健康地進行。二、抓好兩項工作。要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟，圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，找準黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，跳出“就黨建抓黨建、就經(jīng)濟抓經(jīng)濟”的狹隘思想，克服“兩新”組織抓黨建與抓經(jīng)濟“兩張皮”、“兩脫節(jié)”的現(xiàn)象，真正做到一手抓經(jīng)濟、一手抓黨建。要把著力點放在支持和促進“兩新”組織經(jīng)營發(fā)展、保持社會穩(wěn)定上，根據(jù)“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營的特點，在“兩新”組織中廣泛開展“黨員責任區(qū)”、“黨員承諾制”以及黨員結(jié)對幫扶等主題實踐活動，增強黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的效果。三、實現(xiàn)三個目標。各級黨組織要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，充分認識推進“兩新”組織黨建工作是深入推進固本強基工程，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，也是強化各級領(lǐng)導干部抓基層打基礎(chǔ)和建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍的有效途徑。一是實現(xiàn)“兩新”組織黨組織全覆蓋。對有黨員的“兩新”組織，必須全部建立黨組織，并建立“兩新”組織工作臺帳。對沒有黨員且職工超過50名的“兩新”組織單位，要抓緊發(fā)展黨員；對職工超過100名的“兩新”組織單位，必須建立黨組織，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。對每年新增的“兩新”組織，符合條件的年內(nèi)要完成黨組織組建工作。二是實現(xiàn)“兩新”組織黨組織達到“五個好”的要求。對已建立黨組織的“兩新”組織的單位，要積極開展“兩新”組織示范點和領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”黨組織創(chuàng)建活動，力求達到“五個好”的要求，以全面提高“兩新”組織黨建工作水平。三是實現(xiàn)抓黨建工作與抓經(jīng)濟發(fā)展“互促雙贏”的目標。要注重把黨建工作與“兩新”組織自身特點相結(jié)合，與生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合，圍繞“經(jīng)濟效益好”謀劃活動、“人才隊伍培養(yǎng)好”設(shè)計活動、“文化氛圍好”組織活動、“職工利益維護好”開展活動、“社會責任履行好”籌劃活動，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，促進“兩新”組織持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)“兩新”組織黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展互促雙贏。四、建好四支隊伍。加強隊伍建設(shè)是做好“兩新”組織黨建工作的根本。一要建好黨務(wù)工作者隊伍。建設(shè)高素質(zhì)的“兩新”組織黨務(wù)工作者隊伍是保持黨的先進性，確保黨的路線方針政策順利貫徹執(zhí)行。要注重從黨性強、懂經(jīng)營、會管理、善于做群眾工作的黨員中選任黨務(wù)工作者。業(yè)主是黨員的，可由業(yè)主擔任黨組織負責人；業(yè)主不是黨員的，可由工會主席或在企業(yè)經(jīng)營管理層選擇合適的人選擔任黨組織書記。要針對“兩新”組織黨建工作的特點和任務(wù)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和黨建工作聯(lián)席會議制度、聯(lián)系點制度、定期分析制度，指定專人負責，做到一級抓一級，級級有任務(wù)、個個有責任、層層抓落實的“兩新”組織黨建帶工建工作新機制。二要建好業(yè)主隊伍。要加強對“兩新”組織業(yè)主的教育引導，關(guān)心、支持和幫助，力求從感情上貼近、政治上關(guān)心、扶持上優(yōu)先，增強業(yè)主對黨建工作的認同和支持。三要建好人才隊伍。建立“兩新”組織人才庫，把愿意到“兩新”組織工作的黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位黨員領(lǐng)導干部和優(yōu)秀年輕干部以及復轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、退休和提前離崗的黨員干部納入人才庫，通過雙向選擇，為“兩新”組織輸送優(yōu)秀人才。對輸送的的人才，有固定單位的，其原有工作編制、職務(wù)保持不變，工資、福利等由原人事關(guān)系所在單位發(fā)放；沒有固定單位的，進行協(xié)調(diào)解決。四要建好黨員隊伍。要積極抓好“兩新”組織黨員發(fā)展工作，把群團組織負責人、中層以上管理人員和技術(shù)骨干作為重點發(fā)展黨員對象，按照黨員標準及時發(fā)展，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的“兩新”組織黨員隊伍，增強黨的生機和活力。要加強對黨員的教育培訓，提高黨員隊伍整體素質(zhì)；大力開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”、“ 我為企業(yè)添光彩”等為主題的實踐活動，做到重要崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，充分發(fā)揮廣大黨員在降本增效、技術(shù)創(chuàng)新、推動經(jīng)濟和諧發(fā)展等方面的作用。五、組建五種方式。要根據(jù)不同類型“兩新”組織的特點，靈活確定黨組織設(shè)置形式、工作重點和活動方式。一是單獨組建。有正式黨員3名及以上的“兩新”組織，必須單獨建立黨組織，對已經(jīng)建立黨組織的“兩新”組織，要按照“黨建帶團建”的思路，同步組建共青團等群團組織。二是聯(lián)合組建。在“兩新”組織相對集中的地方，對黨員人數(shù)不足3名的，按照地域相鄰和行業(yè)相近的原則，建立聯(lián)合支部。三是掛靠組建。對僅有個別黨員的“兩新”組織，把黨員關(guān)系就近就地掛靠在所在地的行政村、社區(qū)或企業(yè)黨組織，依靠該黨組織實施有效管理?！皟尚隆苯M織業(yè)務(wù)主管部門、行政掛靠單位及各類行業(yè)協(xié)會、學會、社團等民間組織要發(fā)揮管理職能，把組建黨組織作為“兩新”組織管理的一項重要內(nèi)容，積極指導做好“兩新”組織黨組織組建工作。四是臨時組建。在未登記的“兩新”組織、不具備單獨或聯(lián)合建黨組織條件的，可根據(jù)實際情況組建臨時黨支部，等條件成熟或經(jīng)上級黨組織批準后建立正式黨組織。五是派駐組建。對于黨員人數(shù)少，不具備建立黨組織條件的“兩新”組織，可通過選派黨建工作指導員或聯(lián)絡(luò)員的形式，建立黨組織，推進黨建工作。六、營造六種氛圍。營造良好的工作、生活環(huán)境和社會氛圍是做好“兩新”組織工作的關(guān)健。一是營造領(lǐng)導重視，全社會參與的氛圍。各級黨組織要高度重視“兩新”組織黨建工作，要把“兩新”組織黨建工作納入重要議事日程。建立黨建工作責任制，落實書記是抓黨建工作的“第一責任人”，帶頭謀劃工作、帶頭研究情況、帶頭落實部署工作；分管領(lǐng)導是直接責任人，一級抓一級，層層抓落實，增強“主業(yè)”意識，形成“抓好黨建是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”的良好氛圍。各級組織部門要起到牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)、民政、工商聯(lián)、工商行政管理等部門，抓好“兩新”組織黨組織的組建和黨的各項工作。要充分調(diào)動廣大業(yè)主和廣大黨員參與“兩新”組織黨建工作的積極性、主動性，努力形成群抓群建的良好社會氛圍。二是營造環(huán)境規(guī)范，積極要求向上的氛圍。對已建立了黨組織的“兩新”組織，要做到有牌匾、有辦公設(shè)施、有黨員活動室、有電教設(shè)備、有工作制度、有檔案資料（三會一課記錄本等）、有黨旗、有偉人畫像、有黨務(wù)公開欄（含黨建宣傳標語）和有公章等“十個有”。同時，要建立健全“兩新”組織黨建工作制度、定期開展活動制度、黨員經(jīng)常性教育制度、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度、發(fā)展黨員制度、黨建活動經(jīng)費使用制度、黨員黨性定期分析制度、黨務(wù)公開制度、領(lǐng)導干部“兩新”組織聯(lián)系點和黨建工作指導員制度、適應(yīng)“兩新”組織自身特點的黨內(nèi)生活等制度，努力使“兩新”組織黨建工作逐漸步入制度化、規(guī)范化軌道。三是營造保障到位，各方積極支持的氛圍。要引導“兩新”組織業(yè)主關(guān)心黨建工作，積極支持黨組織負責人或黨員參加黨組織各項活動，積極建立黨員服務(wù)中心、黨員活動場所等公共平臺，為“兩新”組織黨組織提供活動陣地?；顒咏?jīng)費可采取以“兩新”組織業(yè)主拿一部分，隸屬黨委籌一部分，黨費劃撥一部分的原則，確?！皟尚隆苯M織正常開展活動。四是營造廣泛宣傳，增強社會影響的氛圍。要把宣傳工作貫穿于加強“兩新”組織黨的建設(shè)工作的全過程，充分利用電視、報紙、宣傳欄等各種宣傳陣地，廣泛宣傳開展“兩新”組織黨建工作的重大意義、目標任務(wù)、主要措施，充分調(diào)動廣大業(yè)主和廣大黨員參與“兩新”組織黨建工作的積極性、主動性。結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)、“七一”表彰等活動，對在工作中表現(xiàn)突出的“兩新”組織黨組織和先進個人，給予大力表彰和獎勵，努力形成群抓群建的良好社會氛圍。五是營造培育典型，探索黨建創(chuàng)新的氛圍。要針對“兩新”組織黨建工作的熱點難點問題和不斷出現(xiàn)的新情況新問題，堅持用改革的精神、創(chuàng)新的理念破解工作中的熱點難點問題，積極進行工作理念、活動方式、管理方法、工作機制等方面的創(chuàng)新，深度挖掘、及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)提升基層創(chuàng)造的實踐經(jīng)驗，努力形成一批實踐成果、制度成果和理論成果，逐步探索符合實際的“兩新”組織黨建工作新路子。六是營造真情服務(wù)，上下關(guān)系順暢的氛圍。要加強對“兩新”組織的服務(wù)管理，堅持真情服務(wù)業(yè)主，落實好黨員領(lǐng)導干部“兩新”組織聯(lián)系點制度，做到“貼身服務(wù)”、“靠前服務(wù)”；堅持真情服務(wù)員工，落實好黨員聯(lián)系員工制度，建立黨員幫扶困難員工機制，切實維護員工合法權(quán)益；堅持真情服務(wù)黨員，建立“兩新”組織黨內(nèi)關(guān)愛、關(guān)懷機制，把“兩新”黨組織建成“黨員之家”。要及時理順“兩新”組織黨組織的隸屬關(guān)系，明確黨建工作責任主體，按照“誰主管、誰負責；便于組織管理、便于發(fā)揮作用”的原則，采取“屬地管理為主、行業(yè)管理為輔、條塊管理結(jié)合”的管理模式，使每個“兩新”組織的黨建工作有人抓、有人管，確保“兩新”組織各項工作落到實處。