【正文】 員作用發(fā)揮難，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)黨組織都不能像傳統(tǒng)形態(tài)黨組織那樣發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，70%的受訪黨員也認為，自己僅是“打工仔”，談不上發(fā)揮先鋒模范作用。應建立健全新社會組織黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，完善黨員慰問制度、結(jié)對幫扶制度、訪談制度等各項服務制度，切實增強黨員對黨組織的認同感和歸屬感，進一步激發(fā)新社會組織從業(yè)人員入黨的積極性和主動性。新社會組織中沒有合適人選的，上級黨組織可采取從黨政機關、事業(yè)單位、轉(zhuǎn)業(yè)軍人中“選”，從年輕后備干部中“挑”，從退休領導干部中“配”，從大中專畢業(yè)生及下崗職工中“薦”的方式，向新社會組織派駐黨建工作力量，提高黨組織在新社會組織中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是依托建。創(chuàng)新設置模式，解決黨組織“怎么建”的問題。創(chuàng)新工作思路，解決黨建工作“怎么干”的問題。二是組織覆蓋面不夠?qū)?。一、新社會組織黨建工作的重要性和必要性隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種新社會組織如雨后春筍般涌現(xiàn)，類型數(shù)量不斷增多，活動領域日益擴大，社會影響持續(xù)提高。新時期，如何按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，加強和改進黨對新社會組織的領導，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會控制力和影響力，已成為新時期黨的建設的一個新的重要課題。一些新社會組織的業(yè)主對在本單位建立黨的組織、開展黨的工作不理解、不支持，心存 “怕添亂、怕監(jiān)督、怕增加管理難度、怕利益受損”的疑慮，致使一些新社會組織建立黨組織不積極、有難度；少數(shù)新社會組織黨組織負責人受雇于業(yè)主，對新社會組織黨建工作的重要性認識不足，抓生產(chǎn)經(jīng)營多，抓黨建工作少，自覺開展新社會組織黨建工作的積極性和主動性不夠；新社會組織中的黨員雇傭思想重，黨員意識弱，對亮明黨員身份有顧慮，主動發(fā)揮先鋒模范作用的意識不強。三、以改革創(chuàng)新的精神積極推進新社會組織黨建工作新形勢下，加強新社會組織黨建工作，應按照黨的十七大精神和新時期加強和改進黨的建設工作的要求，緊密結(jié)合新社會組織實際和黨員思想狀況，以“拓展新領域、擴大覆蓋面、增強影響力”為主旨，以圍繞中心、服務大局、構建和諧、促進發(fā)展為目的，重點實施“八個創(chuàng)新”，著力解決“八個問題”，解放思想，積極探索，大膽實踐，以改革創(chuàng)新的精神積極推進新社會組織黨建工作健康發(fā)展。對一些規(guī)模較小、政策性和專業(yè)性不是很強，但與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)關系緊密，且行業(yè)關系隸屬于地方的新社會組織，其黨組織關系一般實行屬地管理；對一些政策性、專業(yè)性強、行業(yè)特點明顯的新社會組織，其黨組織關系一般由具有業(yè)務指導職能的行業(yè)主管部門黨組織歸口管理；對已成立行業(yè)協(xié)會的新社會組織，其黨組織關系一般由業(yè)務主管單位依托行業(yè)協(xié)會組織管理；對一些不具備單獨建立黨支部條件的新社會組織中的黨員，掛靠到社區(qū)或主管部門黨組織管理；對一些行業(yè)特點不明顯，無明確上級主管部門的新社會組織，則由上級組織部門指定實行屬地管理或歸口到性質(zhì)相近的行業(yè)主管部門管理。對不具備單獨建立黨支部或成立聯(lián)合黨支部的，應將黨員的組織關系掛靠到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行業(yè)主管部門等黨組織，成立黨員小組。按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構、強化效能的要求，抓住選準配強班子這個關鍵，把符合條件的黨員特別是管理層、技術骨干、生產(chǎn)骨干中的黨員選進新社會組織黨組織領導班子，尤其要特別重視選好配強黨組織負責人。積極開展黨員找黨組織、黨組織找黨員的“雙找”活動，引導和促使新社會組織中的“隱性”黨員主動亮明身份，參加黨的組織生活，發(fā)揮黨員作用。非公有制企業(yè)中單獨組建黨組織的131家，122家規(guī)模以上企業(yè)全部單獨建立了黨組織；新社會組織通過獨立、聯(lián)合、掛靠等方式，實現(xiàn)了黨組織的全覆蓋。四是“兩新”組織業(yè)主對成立黨組織有“三個擔心”，即：擔心黨組織會行使與國有和集體企業(yè)中相同的權利，影響到自主決策經(jīng)營；擔心黨組織會領導工會為員工爭取權利，給單位帶來麻煩；擔心黨組織開展黨的活動會擠占生產(chǎn)經(jīng)營時間，影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 3道）黨（工）委負責本區(qū)域內(nèi)“兩新”組織黨建工作的具體組織實施。二是聯(lián)合組建。一是靈活組織黨員參加組織生活，解決黨員怕接轉(zhuǎn)組織關系麻煩的問題。創(chuàng)新活動載體和內(nèi)容，實現(xiàn)黨建工作和“兩新”組織發(fā)展共進雙贏。積極協(xié)調(diào)“兩新”組織與黨員和職工之間的關系，做好他們之間矛盾化解工作，維護好各自合理權益，使“兩新”組織黨建工作為職工群眾所認同?？h（市、區(qū)）一級對“兩新”組織黨員繳納的黨費要實行全額返還 7制度，用于補貼“兩新”組織黨組織開展黨的活動。二是強化培訓，努力提高黨務工作者的素質(zhì)。一是建好活動場所。在新一輪思想解放活動中，伊犁分公司黨支部站在新的起點上，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設。要大膽改變傳統(tǒng)的支部學習方式，采取多種方式組織黨員學習，使黨員活動與管理更便利、更容易，進一步激發(fā)黨組織的活力。實現(xiàn)工作載體上創(chuàng)新。三、以改革創(chuàng)新精神落實黨建工作各項任務，開創(chuàng)基層黨建工作新局面。堅持慰問病號，送去慰問款表示關懷之情；發(fā)放困難職工生活補助費；職工家中有事、有病、有思想問題，黨支部都上門走訪關心，對有特殊困難職工和有病職工開展捐助活動。在深刻變化的國際、國內(nèi)環(huán)境中，黨員隊伍和黨的自身建設都受到了深刻影響。黨的十六大以來中央明確提出建設學習型政黨的重大任務，黨中央提出科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，都是中央領導集體重視學習、善于學習，進行理論創(chuàng)新的成果。要把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為學習的出發(fā)點和落腳點。三是調(diào)查研究能力。建立黨內(nèi)激勵機制一是要建立健全富有生機和活力的入黨退黨機制。一要科學制定考核機制。為體現(xiàn)黨組織對黨員的關懷，建立完善黨內(nèi)定期走訪慰問制度，除在“七一”等重大節(jié)日期間，廣泛開展慰問困難黨員、老黨員活動外，按照組織隸屬關系，對老黨員、喪失勞動能力的黨員、生活困難的黨員堅持做到“時時關心，處處關懷”。領導班子成員都應與困難黨員開展“一幫一”結(jié)對幫扶。三是改革黨內(nèi)選舉制度。二是建立黨組成員走訪黨員、開展談心活動制度。㈤把握三個堅持，推動黨建工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展一是堅持以科學發(fā)展觀為指導，推動基層黨建工作可持續(xù)發(fā)展。加強“兩新”組織黨的建設是新時期新形勢黨的組織建設提出的新課題新考驗，我們必須解放思想、與時俱進，以改革創(chuàng)新的精神抓好“兩新”組織黨建工作。各級黨組織要從加強黨的執(zhí)政能力建設，充分認識推進“兩新”組織黨建工作是深入推進固本強基工程，夯實黨的執(zhí)政基礎的重要舉措，也是強化各級領導干部抓基層打基礎和建設一支高素質(zhì)干部隊伍的有效途徑。要注重把黨建工作與“兩新”組織自身特點相結(jié)合，與生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合，圍繞“經(jīng)濟效益好”謀劃活動、“人才隊伍培養(yǎng)好”設計活動、“文化氛圍好”組織活動、“職工利益維護好”開展活動、“社會責任履行好”籌劃活動，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，促進“兩新”組織持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)“兩新”組織黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展互促雙贏。二要建好業(yè)主隊伍。五、組建五種方式?！皟尚隆苯M織業(yè)務主管部門、行政掛靠單位及各類行業(yè)協(xié)會、學會、社團等民間組織要發(fā)揮管理職能，把組建黨組織作為“兩新”組織管理的一項重要內(nèi)容，積極指導做好“兩新”組織黨組織組建工作。各級黨組織要高度重視“兩新”組織黨建工作，要把“兩新”組織黨建工作納入重要議事日程。要引導“兩新”組織業(yè)主關心黨建工作，積極支持黨組織負責人或黨員參加黨組織各項活動，積極建立黨員服務中心、黨員活動場所等公共平臺，為“兩新”組織黨組織提供活動陣地。要加強對“兩新”組織的服務管理，堅持真情服務業(yè)主，落實好黨員領導干部“兩新”組織聯(lián)系點制度，做到“貼身服務”、“靠前服務”；堅持真情服務員工，落實好黨員聯(lián)系員工制度，建立黨員幫扶困難員工機制，切實維護員工合法權益；堅持真情服務黨員，建立“兩新”組織黨內(nèi)關愛、關懷機制，把“兩新”黨組織建成“黨員之家”。結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)、“七一”表彰等活動，對在工作中表現(xiàn)突出的“兩新”組織黨組織和先進個人，給予大力表彰和獎勵，努力形成群抓群建的良好社會氛圍。二是營造環(huán)境規(guī)范，積極要求向上的氛圍。對于黨員人數(shù)少，不具備建立黨組織條件的“兩新”組織，可通過選派黨建工作指導員或聯(lián)絡員的形式，建立黨組織，推進黨建工作。二是聯(lián)合組建。對輸送的的人才，有固定單位的，其原有工作編制、職務保持不變，工資、福利等由原人事關系所在單位發(fā)放；沒有固定單位的，進行協(xié)調(diào)解決。建設高素質(zhì)的“兩新”組織黨務工作者隊伍是保持黨的先進性，確保黨的路線方針政策順利貫徹執(zhí)行。對每年新增的“兩新”組織，符合條件的年內(nèi)要完成黨組織組建工作。二、抓好兩項工作。三是堅持有效整合各方面資源，形成推進基層黨建工作的整體合力。組織黨員全面述諾、評諾，確保黨員言而有信，兌現(xiàn)承諾，塑造黨員良好形象，提高黨員在群眾中的威信，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。㈣加強基層黨的建設一是鞏固發(fā)展先進性教育成果，在長效機制上下功夫。㈢認真推進黨內(nèi)民主一是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利。各基層黨組織對退職老黨員基本情況進行調(diào)查摸底，建立臺帳，加大日常聯(lián)系，隨時掌握，力所能及的為其解決一些實際困難。三要堅決兌現(xiàn)考核結(jié)果。二要實行“淘汰制”和“勸退制”。㈡建立三個機制，促進黨內(nèi)和諧黨的十七大報告明確提出，要“建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。堅持在學中干、干中學，充分利用業(yè)余時間，勤學習、勤思考、勤積累。其次，要開展多種形