【正文】 全面安排，我只強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好地稅工作的緊迫感和責(zé)任感稅收任務(wù)完成得如何，不但直接影響著全縣各級(jí)財(cái)政的收支平衡，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)，需要充分發(fā)揮稅收籌集資金的職能。%。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟(jì)。稅收既要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，又要促進(jìn)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，%的目標(biāo)，需要地稅部門充分發(fā)揮稅收的職能作用，千方百計(jì)為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集更多的資金，為我縣經(jīng)濟(jì)和社 2 會(huì)發(fā)展提供財(cái)力支持。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，需要充分發(fā)揮稅收的宏現(xiàn)調(diào)控作用。按照縣委、縣政府著力培育四大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)龍江西部文明富裕縣和縣級(jí)市建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，提高對(duì)外開放水平，特別是突出抓好大項(xiàng)目，需要充分發(fā)揮稅收的政策導(dǎo)向作用和宏觀調(diào)控作用，通過稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策制定的稅收法規(guī)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。三是保持社會(huì)穩(wěn)定，需要地稅部門提供財(cái)力保障。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。維護(hù)和保持社會(huì)穩(wěn)定，最根本的是要維護(hù)廣大人民群眾的利益。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，保持社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)保障的任務(wù)仍很艱巨，需要地稅部門配合縣社保局做好社保費(fèi)征繳工作，提供穩(wěn)定的財(cái)力保障?？傊?，在全縣深化改革、加快發(fā)展的過程中，地稅部門的地位和作用十分重要。希望全縣地稅系統(tǒng)的廣大干部職工要站在全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前所面臨的形勢，看到當(dāng)前加強(qiáng)稅收工作的有利條件和不利因素，進(jìn)一步增強(qiáng)做好稅收工作的緊迫感和使命感，堅(jiān)定信心，克服困難，確保完成全年稅收任務(wù)，全力支持地方經(jīng)濟(jì)和各 3 項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。二、堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，全面完成2002年的地稅工作任務(wù)今年全縣財(cái)政增支因素比較多，平衡預(yù)算的壓力較大，客觀上要求稅收必須保持適度增長，這既是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的需要，也是保持社全穩(wěn)定的需要。今年縣政府給地稅局稅收計(jì)劃2,850萬元，%。雖然要如期完成有一定難度，希望地稅部門要堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作，充分利用各種有利條件，克服不利因素，確保全面完成2002年稅收收入任務(wù)。(一)堅(jiān)持強(qiáng)化征管，確保全年稅收任務(wù)的完成。今年，受政策性因素影響，地方稅收的主體稅種營業(yè)稅、企業(yè)所得稅與去年同期比較可能出現(xiàn)減收趨勢。要實(shí)現(xiàn)稅收的穩(wěn)步增長，關(guān)鍵是要強(qiáng)化征管，在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上多增加收入。需要地稅部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，堅(jiān)持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅”的原則，采取各種措施，進(jìn)一步深化征管體制改革，提高稅收征管水平，確保完成稅收任務(wù)。一是要加強(qiáng)稅源結(jié)構(gòu)分析和對(duì)重點(diǎn) 4 稅源、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)的管理，加大征管力度，深入挖掘潛力，堵塞管理漏洞，做到應(yīng)收盡收。二是要大力清繳欠稅。要認(rèn)真按照新征管法要求，摸清欠稅底數(shù)，加大清繳欠稅力度,并堅(jiān)決控制新的欠稅發(fā)生。要按照稅法的要求，妥善解決寅吃卯糧或亂開稅收口子的問題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。三是要加大對(duì)偷漏稅案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。要切實(shí)搞好稅務(wù)稽查，加強(qiáng)個(gè)人所得稅清理檢查和集貿(mào)市場整頓，有計(jì)劃地選擇一些典型行業(yè)作為突破口，開展重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查，確保稅款及時(shí)足額入庫。（二）堅(jiān)持依法治稅，不斷推進(jìn)稅收法制化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)稅收管理的法制化，是搞好稅收工作的根本出路，也是依法治縣的需要。地稅部門要把依法治稅作為稅收工作的靈魂，大力加強(qiáng)稅收法制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，全面提高依法行政水平。一是要加大稅法宣傳力度，不斷提高公民的納稅意識(shí)，努力營造與依法治稅相適應(yīng)的社會(huì)壞境，使廣大納稅人深刻理解稅收與公民義務(wù)之間的關(guān)系，真正懂得社會(huì)主義稅收“取之于民、用之于民”的道理，自覺依法履行納稅義務(wù)。要采取多 5 種形式開展法制培圳，不斷提高稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍的法制觀念和執(zhí)法水平。二是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，自覺同各種涉稅違法行為做堅(jiān)決斗爭，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。三是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。通過建立健全執(zhí)法責(zé)任制等項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行力。四是要進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查，認(rèn)真清理涉稅違法文件，對(duì)與稅收法律法規(guī)違背的土政策要及時(shí)予以糾正。(三)堅(jiān)持科技興稅，努力加快稅收信息化建役步伐。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)對(duì)稅收工作的管理，既是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高稅收服務(wù)質(zhì)量和效率的需要，也是打擊偷逃騙稅行為、堵塞稅收漏洞的需要。去年，地稅部門通過開展“科技興稅年”活動(dòng)，在提高計(jì)算機(jī)裝備和應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)跨越式發(fā)展等方面取得了明顯效果，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求和稅收工作現(xiàn)代化的需要還有很大距離。各級(jí)地稅部門要充分認(rèn)識(shí)科技興稅的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加快稅收信息化建設(shè)步伐，不斷提高稅收征管水平，做到應(yīng)收盡收。要在抓好系統(tǒng) 6 內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與政府聯(lián)網(wǎng)，并有計(jì)劃地推進(jìn)與財(cái)政、國稅、工商、銀行、公安等部門信息系統(tǒng)的互朕互通，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用，堵塞各種稅收征管漏洞。(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，切實(shí)提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)。建設(shè)一支高素質(zhì)的地稅干部隊(duì)伍，是關(guān)系稅收事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本任務(wù)。特別是在新的形勢和任務(wù)面前，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)顯得尤為重要。因此，地稅部門要認(rèn)真貫徹十五屆六中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)干部的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想，全面理解和準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)，并自覺地貫徹到稅收工作中去。要加大稅收業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培圳力度，尤其是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)學(xué)習(xí)和WTO相關(guān)規(guī)則的專題培圳，盡快培育一批既能應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)管理和指揮稅收工作，又能適應(yīng)入世需要的稅收專業(yè)人才，不斷提高干部的業(yè)務(wù)水平。二是要切實(shí)搞好以貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為重點(diǎn)的思想道德建設(shè)。按照江總書記 “以德治 7 國”的方略，建立和完善道德規(guī)范體系、道德建設(shè)管理體系和道德建設(shè)工作機(jī)制。積極開展“新世紀(jì)肇源地稅人形象”教育活幼，采取多種形式對(duì)廣大干部職工進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育和形勢任務(wù)教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。三是要廣泛深入地開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。通過大力培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大干部職工熱愛稅收事業(yè)，努力拼搏，無私奉猷。四是要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。積極抓好“雙評(píng)”活動(dòng)和文明創(chuàng)建活功，通過這些活動(dòng)，在社會(huì)上進(jìn)一步樹立起地稅機(jī)關(guān)和地稅干部的良好形象。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，不斷提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平做好稅收工作是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。今年地方稅收任務(wù)比較艱巨，矛盾比較突出，情況也很復(fù)雜。各級(jí)政府、地稅部門和其它各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，站在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，積極營造良好的稅收壞境，不斷提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。(一)各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)地稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。稅收工作的 8 好壞, 關(guān)系到政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力度，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和政治的安定。因此，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，給地稅部門以更大的關(guān)心和支持。一是要把地稅工作擺上重要位置，強(qiáng)化依法治稅的指導(dǎo)能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí)，努力提高稅收政策水平。要經(jīng)常聽取地稅部門的工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)好地稅與有關(guān)部門的關(guān)系,及時(shí)研究解決地稅工作中遇到的困難和問題。二是要科學(xué)安排計(jì)劃。在制定財(cái)政預(yù)算和稅收計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和稅源情況，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，既要量力而行，充分考慮稅收的可能，不收“過頭稅”，又要堅(jiān)持依法治稅，做到應(yīng)收盡收。三是要兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲規(guī)定。對(duì)地稅機(jī)關(guān)、代征代扣單位等有關(guān)部門超收和短收的獎(jiǎng)懲措施要不打折扣，堅(jiān)決兌現(xiàn)，以充分調(diào)動(dòng)組織收入工作的積極性。(二)各有關(guān)部門要積極支持和配合地稅部門開展工作。稅收是一項(xiàng)社會(huì)化很強(qiáng)的工作，離不開社會(huì)方方面面的支持和配合。地稅部門首先要與有關(guān)部門搞好溝通 9 和協(xié)作，主動(dòng)取得各部門的理解和支持。各有關(guān)部門也要從各自的職能出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)地稅部門的聯(lián)系與配合，形成合力，促進(jìn)全縣地稅事業(yè)的發(fā)展。公安、司法等部門要做好涉稅案件的查處工作，加大對(duì)涉稅違法犯罪行為的打擊力度。工商部門要與地稅部門建立工作協(xié)作和聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)納稅戶的管理，最大限度地減少漏征漏管戶。金融部門要采取有效措施，保證稅款解繳入庫效率，并按照稅法規(guī)定，及時(shí)提供業(yè)戶資金運(yùn)營情況，配合稅務(wù)部門執(zhí)行稅收保全措施和強(qiáng)制措施，規(guī)范稅收秩序。財(cái)政部門要在經(jīng)費(fèi)上給予大力支持，特別是在強(qiáng)化現(xiàn)代化征管手段、加快稅收信息化建役步伐、加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面增加投入，保證地稅部門工作需要。(三)全縣地稅系統(tǒng)要不斷提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平。稅收是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中重要的宏觀調(diào)控杠桿，要切實(shí)發(fā)揮稅收調(diào)控的職能作用，努力推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。入世客觀上要求對(duì)現(xiàn)行的政府經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，這也要求地稅部門盡快轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，為他們提供方便、快捷的服務(wù)，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是要堅(jiān)持稅收公平的 原則，對(duì)所有納稅人都一視同仁，公平對(duì)待，創(chuàng)造平等競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和良好的稅收環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要按照新征管法的要求，把納稅服務(wù)作為行政執(zhí)法行為的重要組成部分，充分尊重和保護(hù)納稅人的權(quán)利，切實(shí)做好宣傳送達(dá)、咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記、表票供應(yīng)等納稅服務(wù)工作。三是按照“三個(gè)有利于”的原則，將國家的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是要堅(jiān)持文明辦稅“八公開”制度，全面推行政務(wù)公開，增強(qiáng)行政的透明度和公開性，方便社會(huì)各界了解國家稅收法規(guī)政策，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的依法行政水平。五是要進(jìn)一步建立健全服務(wù)規(guī)范質(zhì)量考核評(píng)分體系，積極開展創(chuàng)建“文明辦稅廳”活動(dòng)，以文明規(guī)范服務(wù)、高效快捷的辦事效率，實(shí)實(shí)在在的地為納稅人提供高質(zhì)量的辦稅服務(wù)。同志們，今年是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年，全縣地稅系統(tǒng)廣大干部職工要努力實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)局和縣委、縣政府的工作部署，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，努力拼搏，扎實(shí)工作，確保全面完成2002年全縣地稅各項(xiàng)工作任務(wù)，為把我縣建成龍江西部文明富?？h的而努力奮斗！