【正文】 可，建立健全各項制度，從而推動了專賣工作的順利開展，并取得了一定的成績。2010年即將過去，綜觀全年工作，雖然取得的了一些成績，但和市局的要求還有一定的差距，做好2011年計劃顯得尤為重要，2011年計劃如下：一、輿論宣傳為了構建和諧煙草、實現煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展營造良好的法制氛圍，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，讓廣大的人民群眾更加了解我們行業(yè)、理解我們行業(yè)、支持我們行業(yè)的發(fā)展，真正懂得我們行業(yè)開展的“兩個維護”的深刻內涵和重大意義。認真總結2010年我縣局 “”、“”、“”等宣傳工作經驗，在2011年宣傳重點定為新的《許可證管理辦法》、《行政復議法》、《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施細則》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)以及真假煙辨別知識、煙草專賣零售許可證的申領條件和審批程序等相關內容，并通過在繁華街道、居民社區(qū)等地設立宣傳點等方式，使法制真正走進社區(qū)、走進家庭、走進群眾，同時散發(fā)宣傳單、解讀《煙草專賣法》及相關法律法規(guī)、講解卷煙打假新形勢、開展真假卷煙識別培訓等，切實增強了廣大人民群眾的法制意識和自我保護能力，全面提高普法宣傳的實效性和針對性，掀起普法新高潮。二、市場監(jiān)管2011年市場監(jiān)管打假破網工作要緊密結合我縣卷煙市場的實際情況，確保我縣卷煙市場秩序的穩(wěn)定，積極響應國家局11月10日“全國打假電視電話會議”和省局12月8日“市場監(jiān)管上水平，卷煙打假深推進”的會議精神，全面落實《忻州市煙草專賣局2011年市場監(jiān)管打假打網行動實施方案及考核辦法》。我們將認真履行《煙草專賣法》賦予我們的職責，嚴厲打擊制假售假等涉煙違法行為，切實維護國家和消費者利益，在全縣范圍內開展代號“凈化——2011”市場監(jiān)管、打假破網專項行動，認真總結“挖掘2006”、“狩獵007”、“亮劍2008”、“挖掘2009”等歷年專項行動的經驗，制訂了周密的、切實可行的“凈化——2011”市場監(jiān)管、打假破網實施辦法。（一）細化階段性工作任務：1，開展突破階段（2010年12月——2011年3月底）工作重點：認真貫徹落實省、市兩局今冬、明春以及“兩節(jié)”打假行動安排部署，進一步加大對我縣卷煙市場的監(jiān)管力度，力爭在擴大案源線索和網絡案件經營上有所突破，查獲假煙數量力爭達到全年目標任務的三分之一以上。在今年中，將著力對打網工作做出嚴密部署，從源頭上尋找假冒卷煙的銷售、生產網絡，決心以打掉一個完整的網絡為今年工作的目標。首先，取得與工商、公安等管理部門的聯系，建立聯動協作機制，充分發(fā)揮其聯動協作機制的作用。其次，對我縣轄區(qū)內的所有“名煙名酒”店，外來務工人員經營的店鋪，雜貨副食店等等進行全面的清理整頓，查處無證經營和非渠道進貨等。同時，重點關注以往有案底的經銷戶，通過他們的配合、舉報，以達到維護煙草市場秩序的目的。另外，爭取在本轄區(qū)內經營成一起網絡案件，確定案件上線，輻射范圍和主要涉案人員。最后，由于我縣位于晉、陜、蒙三省交界，人員流動比較大，車輛往來多，因此，我縣將重點提高市場檢查頻率，查處非法卷煙的流入。同時，積極同當地交警、運管部門聯系，加大對客運班車、物流送貨車輛的檢查力度，密切重視低檔卷煙的流向、流量，注意假冒卷煙的動態(tài)。通過提高市場監(jiān)管的質量和水平，及時發(fā)現涉煙違法行為的新動向，徹底解決客戶管理工作中存在的難題。2，鞏固穩(wěn)定階段（2011年4月——9月）工作重點：繼續(xù)保持對卷煙市場的嚴格監(jiān)管，鞏固前一階段的工作成果。在本階段內首先，我縣局將主要解決連接內蒙和陜西的兩座黃河大橋的問題，同橋梁執(zhí)勤交警建立工作聯動機制，卡死大橋，同時組織開展大型工礦區(qū)卷煙市場專項清理整頓活動，繼續(xù)按照確定的專項行動重點開展工作，一如既往的加大對卷煙市場的監(jiān)管力度。在此項工作中，分管領導將親自帶隊，指揮開展行動。其次，組織河、保、偏三縣專賣精英人員開展12次片區(qū)聯查行動，進一步提高市場凈化率。3，總結上報階段（2011年10——11月）工作重點：做好各類案件的結案工作，以及“凈化2011”專項行動的收尾工作，全面總結，上報市局。對在專項行動中查處的案件進行全面梳理，涉案物品按省局、市局的相關規(guī)定進行處臵，保持全年結案率在95%以上，對專項行動進行全面細致的總結，包括解決的問題，解決的過程和結果。通過專項行動發(fā)現了什么新問題，解決的辦法是什么，負責人是誰，以及解決時限多長等等。在此項行動中，暴露出了我們在市場監(jiān)管、打假破網工作中還存在什么缺陷，工作方法是否得當，人員素質是否適應形勢的需要，工作中的差距是什么原因造成的，今后的工作計劃等等。具體收集和上報人員是專賣綜合內勤趙彥畢。（二）具體實施辦法在總結分析以往我縣卷煙市場清理整頓的經驗教訓和做法的基礎上，結合市局方案中的工作重點和要求，此次專項行動我局擬從以下幾方面入手：加強宣傳，向社會公布投訴舉報電話，宣傳舉報獎勵制度，積極鼓勵廣大群眾檢舉揭發(fā)制售假冒偽劣卷煙的違法犯罪行為，宣傳假煙識別技巧，幫助經營戶、消費者掌握辨別假冒卷煙的技巧，提高他們辨別假冒卷煙的能力和意識，充分調動社會各界參與支持卷煙打假工作的積極性，營造“制假必滅、護假必抓、售假必懲、打假必獎”的社會氛圍。加大對賓館、飯店、娛樂場所、煙行等經營中高檔卷煙的場所突擊檢查力度。部分賓館、飯店、娛樂場所利用晚上營業(yè)時間，暗地里銷售高檔假煙，躲避日常檢查。對于這種現象，我們進行不定時突擊檢查，給予狠狠打擊，發(fā)現有效線索，要一查到底。對長途貨運站、汽車站等跑外車輛的檢查力度，力求堵死假煙的流通渠道，大大減輕假煙對我縣卷煙市場的沖擊。對全縣范圍內的廢棄工廠、廢舊礦山等可能保留三項電源的可疑場地進行排查，對縣城范圍內的可藏匿卷煙的庫房也進行了暗查，讓假私卷煙無藏身之地。要認真組織每季度的“河、保、偏三縣聯查行動”，三縣抽調精兵強將，對轄區(qū)內的賓館、飯店、娛樂場所、煙行等經營高檔卷煙的經營場所和日常檢查礙于情面難于下手的門店進行一次有重點的檢查，要改變傳統的檢查方式，借鑒兄弟單位專賣人員的檢查經驗，來提高我們的卷煙市場凈化率。組織專賣人員深入偏遠山區(qū)的經營戶中收集信息，近兩個月來市局的貨源投放較少，尤其是低檔卷煙（軟大豐收等低檔卷煙市場已經斷檔），這給一些不法分子有可趁之機，由于我們對城網及周邊地區(qū)的檢查力度相對較大，這些不法分子很有可能將低檔假冒卷煙賣往偏遠山村，為此，我們要組織專賣人員對偏遠山村（尤其是未納入我們銷售網絡的）內的小賣部進行一次全面排查，找出線索，在公安部門的配合下，深挖根源，必定能其一網打盡。其次就是安排專賣人員有集會的村鎮(zhèn)進行暗訪，看山上下來的農民買些什么煙，有沒有市場已經斷檔的，查看其編碼是否正規(guī)渠道進貨或假煙，只要有賣的，那就有買的，那么我們就能發(fā)現。加強對兩座出省的黃河大橋的監(jiān)控力度，通往陜西和內蒙的黃河大橋車流量較多，多為拉運煤炭的大型車輛，給稽查帶來很大難度。我們要加強與路政和交警部門的配合，守好我市的西北大門。三、行政許可2011年要繼續(xù)嚴格按照“河曲縣煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規(guī)劃”進行行政許可工作，按照市局有關行政許可方面的規(guī)定，認真總結2010年行政許可工作經驗和教訓，2011年行政許可工作需要改進的方面：紙質卷宗中，新辦、延續(xù)資料歸檔時未將負責人、店面照片附紙張粘貼于實地核查記錄后。電子版的照片全部都有，但都沒有進行沖洗粘貼在實地核查記錄后。行政許可卷宗按照相關要求及時歸檔。行政許可工作一定要嚴格依據省局、市局相關規(guī)定進行實施，使我局的行政許可工作更完善。四、內部監(jiān)管監(jiān)管就是落實責任，關鍵是落實制度，抓好每一項監(jiān)管制度的落實，是抓好監(jiān)管工作的重中之重?？h級局是貫徹落實各項監(jiān)督管理的具體實施單位，做好卷煙規(guī)范經營，縣局的主要工作要放在定期、定點、督查、檢查、考核方面，以確保落戶、落地、入網銷售，嚴防違規(guī)行為發(fā)生。內管工作需要我們繼續(xù)往深、往實里做，建立專賣內部管理監(jiān)督長效機制關鍵是提高員工隊伍素質，提高員工自律意識，自覺意識和責任意識，為此，我們下一步根據各工作崗位和業(yè)務流程，專門有針對性的進行再強化、再培訓，要加強內管崗位的考核，進一步提高員工隊伍的政治思想素質和業(yè)務素質。在內部管理監(jiān)督工作中，嚴格按照省局、市局相關要求，在我縣局領導班子的領導下，要充分發(fā)揮組織協調作用，其他部門積極參與配合，努力形成監(jiān)督合力。為“卷煙上水平”總體任務做出應有的貢獻。五、加強職業(yè)道德教育，規(guī)范文明執(zhí)法，樹立良好社會形象開展加強職業(yè)道德教育，規(guī)范文明執(zhí)法活動，是堅持依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范辦案、樹立形象的需要；是實現國家局姜成康局長提出的推動專賣內管工作上新水平，推動卷煙打假工作、市場監(jiān)管工作上新水平，推動專賣隊伍建設上新水平的客觀需要,我們應該清楚的認識到開展此項活動的重要意義，2010年在我縣局專賣隊伍中開展加強職業(yè)道德教育、規(guī)范文明執(zhí)法行為活動，得到了良好的效果，樹立了良好的社會形象，我們要認真總結“活動”經驗，2011年我縣局要繼續(xù)加強職業(yè)道德教育的培訓學習，規(guī)范文明執(zhí)法行為，全體專賣人員要認真學習《山西省煙草行業(yè)專賣管理行政執(zhí)法人員職業(yè)道德行為規(guī)范》,進一步明確專賣執(zhí)法理念、崗位道德、儀容儀表、文明用語。對照省局出臺的專賣執(zhí)法“十條禁令”，進行執(zhí)法行為、紀律的整肅，提高專賣人員辨別是非的能力，不斷地進行自我改造、完善，以達到忠于職守、愛崗敬業(yè)，以飽滿的工作熱情投入到工作實踐中，全面樹立河曲煙草專賣隊伍良好社會形象，為全面完成“凈化——2011”任務提供有力保障。