【正文】 有繼承、深化，更有創(chuàng)新今年政府工作報告所重點部署的八方面任務中，有七個方面是對《2009年政府工作報告》七項任務的繼承和深化。尤其值得一提的是今年的政府工作報告有許多創(chuàng)新之處。在內容創(chuàng)新方面，其中第四項任務提到“全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略”，在《2009年政府工作報告》的第六項任務“大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生”中的第三小段提到了“堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”，沒有提及“科教興國和人才強國”；而在今年的政府工作報告中不僅將“科教興國和人才強國”升級到今年的重大任務之一，而且升級到國家戰(zhàn)略的高度。由此表明黨和政府相當明智地認識到全球的競爭、國際的競爭歸根結底是科技的競爭、人才的競爭。誰掌握了科技尤其是高科技及其產(chǎn)業(yè)的主導權，誰擁有了人才優(yōu)勢，誰就掌握了新世紀經(jīng)濟發(fā)展和國力較量的主動權。因此，第四項任務的第一句話這樣說道：“教育、科技和人才，是國家強盛、民族振興的基石，也是綜合國力的核心”。在觀點創(chuàng)新方面，今年的政府工作報告有不少觀點是首次提出的。該報告首次提出了“改革收入分配制度”、“沒有政治體制改革，經(jīng)濟體制改革和現(xiàn)代化建設就不可能成功”、“努力建設人民滿意的服務型政府”等新觀點。二、《2010年政府工作報告》比以往任何時候都更加重視“社會公平”和“民生問題”如上所述，該報告首次提出了“改革收入分配制度”。報告指出“合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個‘蛋糕’做大，也要通過合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好”。同時在報告中提出通過三項措施改革收入分配制度，即“一要抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調節(jié)作用。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。二要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策。嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構經(jīng)營管理人員特別是高管的收入，完善監(jiān)管辦法。三要進一步規(guī)范收入分配秩序。堅決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢?！北娝苤?，改革開放30多年來，我國經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，人民生活水平得到了很大提高，但是不可否認的一個事實是貧富差距越來越大，根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，我國的基尼系數(shù)（收入分配差異指標）。日益擴大的貧富差距將進一步激化社會矛盾，從而影響我國的可持續(xù)健康發(fā)展。因此，政府作為社會公器，作為社會公權力的執(zhí)行者必須奉行“天道”所賦予的“公平正義”的神圣職責，需要從制度層面保證分配的公平與機會的均等，讓來自不同階層的人都有機會走向富裕階層，才能民富而國強。而今年的政府工作報告已經(jīng)旗幟鮮明地提出“要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路?！彼?，該報告代表了人民的心聲，也必將引領全國各族人民擺脫貧困、走向共同富裕，走和諧發(fā)展之路。此外，在今年的政府工作報告中就“就業(yè)”、“社會保障體系”、“房地產(chǎn)市場”、“醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)”、“人口和計劃生育”、“婦女和未成年人權益”等“民生”問題都有諸多精辟論述。表明我國政府更加重視“民生”問題。三、《2010年政府工作報告》更加重視“均衡發(fā)展”和“新農(nóng)村建設”今年的政府工作報告在任務（三）提出了“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎”。在該項任務里提出“堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全部工作的重中之重”。與去年政府工作報告的提法“鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收”相比，顯然，今年的提法更加重視城鄉(xiāng)之間的均衡發(fā)展。改革開放30多年來，城鄉(xiāng)經(jīng)濟、城鄉(xiāng)收入都得到了較快發(fā)展，然而，城鄉(xiāng)差距也日益擴大。就收入來說，今年的報告指出“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，農(nóng)村居民人均純收入5153元”，可見，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的3倍多，收入差距大；至于農(nóng)村基礎設施建設如道路建設、飲水工程、垃圾污水的處理、環(huán)境建設等與城鎮(zhèn)相比，落后許多。許多地方飲水問題一直沒有得到解決，醫(yī)療設施落后、醫(yī)療水平低，學校破舊、師資力量薄弱、學生得不到好的教育?！俺抢镟l(xiāng)下境況殊”，為改變這種狀況，讓廣大的農(nóng)村也能沐浴在黨的陽光雨露之下，讓廣大的農(nóng)民能共享改革開放的成果，今年的政府工作報告從“促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收”、“繼續(xù)實施各項補貼”、“加強對產(chǎn)糧大縣、養(yǎng)豬大縣、養(yǎng)牛大縣的財政扶持”、“加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設”、“中央財政擬安排‘三農(nóng)’投入8183億元，比上年增加930億元，地方各級財政也要增加投入”、“深化農(nóng)村改革”、“統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設”、“城鄉(xiāng)建設都要堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，切實保護農(nóng)民合法權益”、“進一步增加農(nóng)村生產(chǎn)生活設施建設投入”等九個方面著手以提高農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民生活質量；逐漸消彌城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；讓農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民一樣擁有溫馨、整潔、亮麗的美好家園，讓農(nóng)民與城里居民活得一樣幸福、一樣有尊嚴。四、《2010年政府工作報告》強調轉變政府職能，在政府工作報告中首次提出建設“服務型政府”的理念去年的政府工作報告提出了推進政府自身建設這樣的任務，而今年的政府工作報告則在去年的基礎上有了新發(fā)展，明確提出“努力建設人民滿意的服務型政府”。如前所述，政府是國家的公器，是國家公權力的執(zhí)行者；所謂“公器”就是說國家是人民的國家，所謂“公權力”就是說人民賦予的權力。因此，政府應當公平、公正地行使人民所賦予的權利為人民謀福祉，換言之，就是要“權為民所用”、“全心全意為人民服務”。然而，我們的一些領導干部濫用職權、以權謀私，嚴重脫離群眾甚至凌駕于群眾之上，形式主義、官僚主義嚴重；嚴重損害了人民群眾的利益，嚴重損害了黨和政府的形象。為革除此弊，今年的政府工作報告旗幟鮮明地提出“我們要以轉變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進服務型政府建設，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務，維護社會公平正義?！庇纱吮砻?，政府在不斷完善自身的改革和建設，努力構建“人民滿意的服務型政府”。在這個理念里，人民滿意是最重要的，由此反映出她是密切聯(lián)系群眾的政府，她是依靠群眾的政府，她是一切為了人民的政府，這樣的政府是始終能夠得到人民擁護的，是不會從這個地球上消亡的。當然，今年的政府工作報告還有許多令人振奮的地方。該報告目標明確、觀點鮮明，有廣度又有深度，是一篇承前啟后、繼往開來，凝聚民心、鼓舞人心的綱領性文獻，她給全國各族人民指明了奮斗目標和前進方向，同時也給全國各族人民帶來了無限希望。我們堅信，只要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”、科學發(fā)展觀重要思想為指導，深刻領會政府工作報告的精神實質，將各項任務的實施措施加以具體化和狠抓落實；那么，報告中的各項目標一定能夠實現(xiàn)，報告中的各項任務一定能夠圓滿地完成！