【正文】 被困后死亡。2014年7月14日16時(shí)15分左右，在富寧縣板侖鄉(xiāng)境內(nèi)，由中鐵隧道集團(tuán)四處有限公司承建施工的云桂鐵路富寧隧道1號(hào)橫洞進(jìn)入正洞進(jìn)口方向距掌子面約59米處，施工人員正在進(jìn)行仰拱的開(kāi)挖時(shí)，突然發(fā)生坍塌，造成15名施工及管理人員被困洞中，后經(jīng)全力施救，至7月20日2點(diǎn)15分，14名被困人員被救出，1名失蹤人員在搜救過(guò)程中。事故發(fā)生后，引起國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)總局、國(guó)資委、鐵路總公司領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)和眾多媒體廣泛關(guān)注，影響極大。以上三起事故共造成5名作業(yè)人員死亡或失蹤（含1起較大事故死亡3人）。這些事故的發(fā)生暴露出施工單位和項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全防范措施不到位，隱患排查整治不徹底，現(xiàn)場(chǎng)管控不嚴(yán)格，對(duì)“三違”施工行為查處不力等突出問(wèn)題。造成這幾起事故的原因主要是有章不循、違章違規(guī)作業(yè)所致。具體表現(xiàn)在：一是隧道施工未嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖施作，二是隧道施工安全步距超標(biāo)，三是隧底及仰拱開(kāi)挖違反規(guī)定，四是隧道施工監(jiān)控量測(cè)流于形式，五是沒(méi)有設(shè)臵安全防護(hù)逃生管道等。隧道施工中還存在，隧道防排水施工不規(guī)范，火工品管理混亂，應(yīng)急救援演練不到位等諸多問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)暗挖工程施工安全質(zhì)量管控，杜絕安全質(zhì)量事故，按照集團(tuán)公司（中鐵航空港安[2014]242號(hào)）、《中鐵航空港集團(tuán)重慶第四分公司關(guān)于開(kāi)展隧道、地鐵暗挖工程施工專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》（四分公司安?2014?92號(hào)）文件要求，項(xiàng)目部決定于2014年7月31日—9月30日期間開(kāi)展為期兩個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，活動(dòng)安排如下：一、指導(dǎo)思想以安全生產(chǎn)，“強(qiáng)化紅線意識(shí)”為主導(dǎo)，堅(jiān)持“零事故”理念，落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理、強(qiáng)化科技支撐，圍繞專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，把規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落到實(shí)處，有效遏制施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為，實(shí)現(xiàn)暗挖工程施工生產(chǎn)安全有序可控。二、專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)檢查重點(diǎn)車(chē)站深基坑重點(diǎn)檢查開(kāi)挖是否按設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范規(guī)程進(jìn)行施工；基坑開(kāi)挖深度超標(biāo)與長(zhǎng)度、支護(hù)不及時(shí)、排水、降水情況，鋼支撐架設(shè)是否及時(shí)、拆除是否滿足要求；排水溝截面是否滿足排水要求；坑邊料具堆放距離及堆載是否超過(guò)設(shè)計(jì)允許值；施工機(jī)械是否碰撞，損傷支撐結(jié)構(gòu)。盾構(gòu)重點(diǎn)檢查掘進(jìn)參數(shù)、姿態(tài)是否異常；地面沉降是否超限；漿量、出土量、同步注漿、二次注漿是否到位；提升設(shè)備是否滿足吊裝、提升能力；車(chē)輛停駛時(shí)是否采取防溜車(chē)措施；車(chē)輛安全、警示裝臵或動(dòng)力、制動(dòng)功能等是否存在故障；車(chē)輛連接是否可靠或無(wú)保險(xiǎn)鏈，且超載、超限；管片堆放場(chǎng)地是否堅(jiān)實(shí)、平整，是否排水措施；管片堆放超高、堆放縱橫間距是否符合要求；管片吊運(yùn)、拼裝過(guò)程中連接是否牢固、是否有防滑脫裝臵；是否定期對(duì)吊裝螺栓、管片與吊裝、拼裝設(shè)備連接部位進(jìn)行檢查，或其存在缺陷仍進(jìn)行吊運(yùn)、拼裝作業(yè)。時(shí)間安排專(zhuān)項(xiàng)整治工作總體上分三個(gè)階段進(jìn)行。（一）啟動(dòng)階段：8月7日8月10日，安排部署專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案。（二）自查自糾階段：8月11日至8月29日，具體實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治。8月初項(xiàng)目部組織開(kāi)展隧道施工安全警示教育，傳達(dá)了《中國(guó)中鐵關(guān)于開(kāi)展隧道專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》（中鐵股份安全?2014?118號(hào)）、城投公司、《中鐵城投關(guān)于開(kāi)展隧道專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》（中鐵城投工?2014?59號(hào)）中鐵成指安[2014]72號(hào) 文件，組織開(kāi)展項(xiàng)目部管理人員和施工人員的警示教育、培訓(xùn)教育活動(dòng)。項(xiàng)目部在每周安全檢查中對(duì)照活動(dòng)重點(diǎn)整治內(nèi)容，對(duì)地鐵暗挖工程施工現(xiàn)場(chǎng)違法違規(guī)行為進(jìn)行自查自糾，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)檢查記錄，并制定整改措施限時(shí)整改，8月18日形成專(zhuān)項(xiàng)整治階段性工作總結(jié)上報(bào)公司安質(zhì)部。（三）整改提高階段：8月30日至9月30日，由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成檢查組，開(kāi)展針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)督查。督查中對(duì)整改措施不到位、整改工作落實(shí)不力，仍存在突出問(wèn)題和重大隱患的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，責(zé)令項(xiàng)目停工，直至整改到位。由安質(zhì)部形成專(zhuān)項(xiàng)整治階段性工作總結(jié)和專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)，9月19日前報(bào)公司安質(zhì)部。四、工作要求（一）項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，精心安排，周密部署。結(jié)合隧道、暗挖工程管理實(shí)際，制訂整治措施，明確整治范圍、重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，并認(rèn)真組織實(shí)施；由安質(zhì)部形成專(zhuān)項(xiàng)整治階段性工作總結(jié)和專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)在8月19日和9月19日前報(bào)公司安質(zhì)部。（二）針對(duì)暗挖工程施工中易發(fā)生的坍塌事故，現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格按施工方案組織施工做好監(jiān)控量測(cè)工作。對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做好現(xiàn)場(chǎng)管理及作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化，完善各項(xiàng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并做好各項(xiàng)應(yīng)急儲(chǔ)備工作，做到“戰(zhàn)時(shí)能用，用之能勝”。持續(xù)抓好汛期、秋冬季施工、主要節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作。落實(shí)隧道工程安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)章制度，使相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任到人、落到實(shí)處，切實(shí)提高施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員的質(zhì)量安全執(zhí)行力。（三）樹(shù)立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，確?，F(xiàn)場(chǎng)“零事故”。堅(jiān)持規(guī)章制度“零偏差”、技術(shù)管理“零失誤”、分包管理“零漏洞”、施工作業(yè)“零違章”、設(shè)備狀況“零缺陷”、施工現(xiàn)場(chǎng)“零隱患”的思想，對(duì)排查出的突出問(wèn)題，整改責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)期間整治工作不力的，追究相關(guān)人員的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。中鐵航空港建設(shè)集團(tuán)有限公司 成都地鐵7號(hào)線3標(biāo)項(xiàng)目部 2014年8月8日