【正文】 樣引起中國未來發(fā)展的充分注意。這兩大赤字將來都應(yīng)當(dāng)作為衡量國家健康發(fā)展的基本內(nèi)容。要正確認(rèn)識(shí)中國“人與自然的關(guān)系”，必須要了解這樣的背景：世界上國土面積在700萬平方公里以上的國家有6個(gè)，包括俄羅斯、加拿大、中國、美國、巴西和澳大利亞。在這6個(gè)國家中，中國的資源總量或者說基本的生存條件在總體上還是有優(yōu)勢(shì)的，但是所有優(yōu)勢(shì)被13億人口這個(gè)分母一除之后，基本上變?yōu)榱肆觿?shì)。中國65％的國土面積是山地和丘陵，我們要在這上面建設(shè)、發(fā)展，當(dāng)然要比平地付出的艱辛更多。中國33％的國土面積是干旱區(qū)荒漠區(qū)，70％的國土上每年遭受到典型的東亞季風(fēng)的強(qiáng)烈影響，東亞季風(fēng)給中國帶來的自然災(zāi)害在世界大國中是罕見的。我們有17％的國土面積構(gòu)成了世界屋脊――青藏高原。，我們是在一個(gè)高平臺(tái)上搞建設(shè)，這樣它的穩(wěn)定性，自然環(huán)境的脆弱性可想而知。中國的人類活動(dòng)強(qiáng)度很高。我們有13億人，以每年土壤和巖石的搬運(yùn)量和運(yùn)輸量的總和作為一個(gè)指標(biāo)，世界有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，每人大概是33噸左右，也就是說中國平均翻動(dòng)地表面的頻率和總量是世界其他國家的2倍還要多。還有一個(gè)指標(biāo)，就是中國發(fā)生自然災(zāi)害的頻率這個(gè)頻率的次數(shù)是以每損失多少財(cái)產(chǎn)，死了多少人，損失多少面積來算的大約1500年前的隋代，，從現(xiàn)在到未來的30年當(dāng)中。我們?cè)賮砜纯粗袊沫h(huán)境污染。目前，中國的CO2排放超過50億噸（居全球第二），SO2排放2500萬噸（居全球第一），COD排放1200萬噸，廢水排放量482億噸，%的水質(zhì)遭受嚴(yán)重污染，工業(yè)固體廢棄物達(dá)到1800萬噸。％左右。2006年，中國的水土流失面積為360萬平方公里，%，草原退化速率平均每年200萬公頃。中國的黃土高原（如陜西安塞）近25萬年以來生態(tài)環(huán)境在不斷地退化。這種現(xiàn)象有自然侵蝕的原因，自然侵蝕再加上人類不斷增加的活動(dòng)、人口數(shù)量的增加，共同造成了這種人類活動(dòng)對(duì)于地表干擾的現(xiàn)象。在這樣的大背景下，越來越多的人意識(shí)到只有把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)起來，走可持續(xù)發(fā)展的路，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才是中國發(fā)展的前途所在。二、建設(shè)生態(tài)文明必須克服五個(gè)基本瓶頸（一）人口的再生產(chǎn)和物質(zhì)再生產(chǎn)的背離。在新中國成立后的前30年，人口的再生產(chǎn)數(shù)量很高，物質(zhì)再生產(chǎn)沒有跟得上去，因此長(zhǎng)期處于一種短缺經(jīng)濟(jì)，尤其是糧食的短缺，使得中國整體的發(fā)展構(gòu)不成一個(gè)生態(tài)型的社會(huì)。當(dāng)人口總量的生存需求和發(fā)展需求，不能得到基本滿足的時(shí)候，那么這個(gè)社會(huì)永遠(yuǎn)不可能是生態(tài)型的社會(huì)。到了上個(gè)世紀(jì)的90年代以后，中國基本告別了短缺經(jīng)濟(jì)，人口的再生產(chǎn)和物質(zhì)的再生產(chǎn)之間產(chǎn)生了良性的好轉(zhuǎn)。但是不要忘記，現(xiàn)在中國的人口列車仍以巨大的慣性每年800萬1000萬的增量向前奔騰，還要延續(xù)30年左右。我們?nèi)绾伪ＷC這些人口的生存和發(fā)展？這就是我們生態(tài)型社會(huì)必須要考慮的問題。（二）資源的生產(chǎn)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值的背離。過去我們過分注重資源的生產(chǎn)價(jià)值，無論是土地資源還是水資源，把它的生態(tài)價(jià)值，特別是在構(gòu)成一個(gè)完整生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)服務(wù)功能忽略了。忽略的結(jié)果，使得我們對(duì)于生態(tài)型社會(huì)的體會(huì)比較淺，而且造成了不可彌補(bǔ)的損失。聯(lián)合國曾經(jīng)在非洲的剛果河流域做過一個(gè)實(shí)驗(yàn)，把經(jīng)濟(jì)學(xué)家和生態(tài)學(xué)家們叫在一起，在熱帶雨林當(dāng)中砍掉了1公頃的樹木，然后計(jì)算它的價(jià)值。如果造紙或者是做家具等等，它們能夠換來的價(jià)值是多少？生態(tài)學(xué)家就把這片森林在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中的生態(tài)功能、生態(tài)服務(wù)能力，它對(duì)水、大氣、二氧化碳的吸收等等都算進(jìn)去，最后計(jì)算的結(jié)果是生態(tài)價(jià)值高出生產(chǎn)價(jià)值31％，二者之比是1：。大家可以看，在過分強(qiáng)調(diào)資源的生產(chǎn)價(jià)值，而忽略它的生態(tài)價(jià)值之后，我們實(shí)際上欠了大自然的債。（三）環(huán)境容量的無償占有和自覺養(yǎng)護(hù)的失衡。我們每天的生產(chǎn)生活當(dāng)中，都要把自己的廢棄物和污染物拋棄到自然環(huán)境之中，你丟我丟，丟來丟去，直到最后環(huán)境容量無法消納這些東西。一直到現(xiàn)在，我們一些企業(yè)、生產(chǎn)者仍然對(duì)于環(huán)境容量還是抱有無償占有的心態(tài)。什么時(shí)候它和自覺養(yǎng)護(hù)、自覺維護(hù)、自覺的保持，自覺的回饋相平衡的時(shí)候，那么生態(tài)型社會(huì)才有可能實(shí)現(xiàn)。（四）效率與公平之間的失衡。過去我們注重效率當(dāng)然非常必要，但是公平就不重要了嗎？我們通常講可持續(xù)的發(fā)展有三大元素。第一個(gè)元素是發(fā)展動(dòng)力，用高效率或者是先進(jìn)的技術(shù)提高資源的利用率，提高我們單位時(shí)間的產(chǎn)出等等。第二個(gè)元素是發(fā)展質(zhì)量。質(zhì)量主要是考慮在生產(chǎn)過程當(dāng)中，從源頭到末端，整體的過程當(dāng)中對(duì)于環(huán)境本身的干擾和破壞是怎樣的，如果破壞超出了環(huán)境容量，那么這種發(fā)展質(zhì)量不高。第三個(gè)元素就是公平，也就是說發(fā)展的成果要有利于或者是惠及全體社會(huì)成員。雖然在發(fā)展的過程當(dāng)中，知道經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是有區(qū)域不同的，我們不可能要求西北地區(qū)和東部一樣，產(chǎn)出那么高，這個(gè)是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。但是我們也不能說誰經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出高就應(yīng)當(dāng)獨(dú)自享受，必須把發(fā)展的成果惠及到全體社會(huì)成員，使每個(gè)人只要生下來就應(yīng)當(dāng)享受社會(huì)提供的基本界限以上的生活質(zhì)量。因此，我們說效率和公平之間的不協(xié)調(diào)必然不是一個(gè)和諧的社會(huì)。（五）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本的外部化必須得到克服。也就是說，我們的企業(yè)，如果你在生產(chǎn)過程當(dāng)中該付出的成本你卻不付，而推到社會(huì)上讓別人付出的話，作為企業(yè)公民是不合格的，這將會(huì)導(dǎo)致制度失靈?？傊?，我們?cè)诮ㄔO(shè)生態(tài)文明的時(shí)候，要以生態(tài)型經(jīng)濟(jì)和生態(tài)型社會(huì)的完整圖景作為前提。三、從生態(tài)文明到制度建設(shè)構(gòu)建生態(tài)文明，很重要的一條是要有完善的規(guī)范性制度。一是產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償制度。這個(gè)十分復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)把每一個(gè)產(chǎn)業(yè)在它的產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中所作出的貢獻(xiàn)以及它對(duì)環(huán)境本身所造成的污染和破壞進(jìn)行分析，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈本身的位置及其所作出的對(duì)財(cái)富積累的貢獻(xiàn)和對(duì)自然狀況的干擾的凈值來計(jì)算。世界上已經(jīng)開始做了，我們也在研究。在不同鏈條當(dāng)中你對(duì)環(huán)境本身的干擾和破壞的能力，以及你自己的水平要算出來，這樣算出你所作的貢獻(xiàn)和你造成破壞的差值，如果有的話，你就需要補(bǔ)償。包括第二產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的源頭產(chǎn)業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)之間的基本關(guān)系。一旦我們建立起來了，我們對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)也好，生態(tài)補(bǔ)償也好就有了一個(gè)定量的依據(jù)。二是生態(tài)補(bǔ)償制度。我們有區(qū)域的，包括東部、中部，對(duì)于西部的生態(tài)屏障、脆弱地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償，這是一個(gè)面上的。從一個(gè)線上講，大江上游對(duì)中游下游的關(guān)系怎么處理。從一個(gè)點(diǎn)上講，比如對(duì)水源地周邊居民的生態(tài)補(bǔ)償。我們從點(diǎn)線面三者之間的生態(tài)補(bǔ)償中，可以建立一個(gè)比較合理的社會(huì)和諧的關(guān)系。通常我們移民的時(shí)候?yàn)槭裁疵苣敲创?，就是生態(tài)補(bǔ)償制度的不健全或者是不合理引發(fā)的。三是災(zāi)害補(bǔ)償制度。災(zāi)害大家都不愿意發(fā)生，但肯定要發(fā)生。在某一個(gè)地方是隨機(jī)的，在全國大局面來講又是必然的。這種災(zāi)害發(fā)生在哪里，實(shí)際上不應(yīng)該只由那個(gè)地區(qū)去承受，應(yīng)該是整體社會(huì)都要分擔(dān)，這樣社會(huì)才能和諧。四是社會(huì)補(bǔ)償制度。對(duì)于弱勢(shì)群體，對(duì)于貧困地區(qū)、對(duì)于整體的低收入階層等等人群的補(bǔ)償。從整體來講，我們只有從戰(zhàn)略上和根本上把握了人與自然和人與人之間關(guān)系的和諧，在生態(tài)精神、生態(tài)理念和不超出生態(tài)服務(wù)功能提供給我們的服務(wù)價(jià)值、不超出環(huán)境容量的承載力這樣前提下，新型工業(yè)化道路、資源節(jié)約環(huán)境友好型社會(huì)以及社會(huì)主義和諧社會(huì)，才能得到徹底的實(shí)現(xiàn)。作者簡(jiǎn)介牛文元，國務(wù)院參事，全國政協(xié)委員，第三世界科學(xué)院院士。中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所顧問，研究員，博士生導(dǎo)師。中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)、首席科學(xué)家。中國科學(xué)院交叉科學(xué)研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、首席科學(xué)家。國家“十一五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員，國家環(huán)境咨詢委員會(huì)委員，國務(wù)院應(yīng)急管理中心專家組成員。美國耶魯大學(xué)SDLP講席教授，美國弗吉尼亞大學(xué)Fulblight教授?！吨袊l(fā)展》雜志編輯委員會(huì)主任。中國發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)副理事長(zhǎng)。主要研究方向?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展，環(huán)境與發(fā)展，社會(huì)物理學(xué)，已出版專著16部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文200余篇。獲國家發(fā)明獎(jiǎng)1項(xiàng)，中科院科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，三等獎(jiǎng)2項(xiàng)和北京科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。1983年參與聯(lián)合國布倫特萊委員會(huì)起草世界可持續(xù)發(fā)展奠基性文本《我們共同的未來》，是中國可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的先行者之一。1994年出版了中國第一部可持續(xù)發(fā)展理論專著《持續(xù)發(fā)展導(dǎo)論》。自1999年以來主持中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略國家報(bào)告，至今已連續(xù)出版10卷。2007年3月，中國科學(xué)院路甬祥院長(zhǎng)（總主編）與牛文元（執(zhí)行總主編）共同主編并出版中國首部權(quán)威性巨著《中國可持續(xù)發(fā)展總綱》（國家卷20卷）。2007年9月與意大利前總統(tǒng)錢皮一道，獲頒“圣弗朗西斯國際環(huán)境大獎(jiǎng)”。獲“2007中國10大科技英才人物”。