【正文】 整體工作有進(jìn)1展，重點(diǎn)項(xiàng)目有亮點(diǎn)，體制機(jī)制有創(chuàng)新，階段性工作有成效”。三、社會(huì)管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容（一）建立完善重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理機(jī)制加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散青少年就學(xué)就業(yè)的服務(wù)力度，探索進(jìn)行長(zhǎng)效聯(lián)系管理和教育幫扶。針對(duì)我縣社會(huì)閑散青少年較多的實(shí)際情況，聯(lián)合教育、勞動(dòng)保障等部門(mén)，通過(guò)與閑散青少年群體之間建立暢通的就業(yè)信息溝通機(jī)制，多渠道、全方位為閑散青少年尋求就業(yè)崗位，提供就業(yè)信息，根據(jù)崗位需求提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)。另外，鼓勵(lì)閑散青少年創(chuàng)業(yè)致富，對(duì)那些有一技之長(zhǎng)，沒(méi)有資金基礎(chǔ)的閑散青少年提供小額貸款，提供創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金。完善對(duì)有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年的教育管理和犯罪預(yù)防工作。充分發(fā)揮學(xué)校育人的作用，讓有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年樹(shù)立正確的人生觀、世界觀。學(xué)校要有針對(duì)性地利用各種各樣的形式組織開(kāi)展思想品德教育，特別是結(jié)合當(dāng)前的新課程改革，改革現(xiàn)有的教材與教學(xué)內(nèi)容，加大道德教育的分量，配合素質(zhì)教育的實(shí)施，強(qiáng)化普法意識(shí)，加大學(xué)校的法制教育比重。建立有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為在校青少年法制輔導(dǎo)員制度。一是在廣大未成年人中開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，積極組建未成年人普法講師團(tuán)，深入基層、深入學(xué)校開(kāi)展未成年人普法教育，大大增強(qiáng)未成年人的法律意識(shí)，在全縣形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。二是開(kāi)展“未成年人法律學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)。充分利用學(xué)?，F(xiàn)有的教室和場(chǎng)地，聘請(qǐng)我縣“青少年維權(quán)崗”單位專業(yè)人員、中小學(xué)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員，針對(duì)在校學(xué)生、農(nóng)村未成年人、社會(huì)閑散青少年，通過(guò)集中授課、事跡報(bào)告等形式，幫助未成年人學(xué)法、守法。在各學(xué)校設(shè)立心理咨詢室，疏導(dǎo)、消除學(xué)生們?cè)趯W(xué)習(xí)成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的煩惱和困難，幫助未成年人身心健康成長(zhǎng)。建立對(duì)服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童聯(lián)點(diǎn)幫扶關(guān)愛(ài)機(jī)制。幫助服刑人員未成年子女解決生活、學(xué)習(xí)上的基本問(wèn)題，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，并提高自我保護(hù)能力。開(kāi)展關(guān)愛(ài)服刑人員留守子女主題活動(dòng)，讓服刑人員子女這一特殊留守兒童群體，感受到來(lái)自社會(huì)和家庭的關(guān)愛(ài)與溫暖，積極營(yíng)造良好的環(huán)境幫助留守兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)，促進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)。（二）建立健全志愿服務(wù)體系建立科學(xué)、規(guī)范、完善的現(xiàn)代社會(huì)工作者工作體系，拓展社會(huì)工作者服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)社區(qū)矯正、安置幫教、閑散青少年幫教等社工服務(wù)崗位，發(fā)展壯大民間社會(huì)工作者機(jī)構(gòu)。將志愿服務(wù)社會(huì)化，大力向村（社區(qū)）延伸，加強(qiáng)基層志愿服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)。推進(jìn)社會(huì)工作者人才信息庫(kù)建設(shè)，全面掌握社會(huì)工作者專業(yè)特長(zhǎng)，服務(wù)領(lǐng)域等信息，實(shí)施分層分類管理。充分利用西部計(jì)劃志愿者系統(tǒng)等平臺(tái)，統(tǒng)計(jì)好社會(huì)志愿者的各類信息，做到志愿工作有臺(tái)帳。制定完善志愿者管理辦法，建立健全志愿服務(wù)項(xiàng)目體系，加強(qiáng)專業(yè)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。聯(lián)合民政、人社、衛(wèi)生、法檢等相關(guān)部門(mén)，推進(jìn)綠色環(huán)保、法律援助、扶貧助困等志愿服務(wù)組織專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)志愿服務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍向基層延伸。培育外來(lái)務(wù)工人員志愿服務(wù)行動(dòng)和關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)等特色品牌，在社會(huì)事務(wù)管理中發(fā)揮更加明顯的作用。（三）積極構(gòu)建青少年公共服務(wù)體系建立開(kāi)放式的青少年工作信息化平臺(tái)。加強(qiáng)青少年網(wǎng)站系統(tǒng)建設(shè)，提升青少年服務(wù)的信息化水平。全面推廣使用《共青團(tuán)團(tuán)務(wù)信息采集系統(tǒng)》（青春聯(lián)線），積極利用信息化手段加強(qiáng)團(tuán)組織與團(tuán)員青年的聯(lián)系，提高團(tuán)員管理水平。加強(qiáng)網(wǎng)上團(tuán)校建設(shè)，合理設(shè)置后臺(tái)管理體系，加強(qiáng)教學(xué)課件的制作和收集，豐富教學(xué)內(nèi)容。建設(shè)互動(dòng)式的青少年教育引導(dǎo)平臺(tái)。加強(qiáng)青年輿情分析，及時(shí)跟蹤和了解青少年思想狀況。加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，推進(jìn)中心場(chǎng)鎮(zhèn)的青少年宮建設(shè)，優(yōu)化青少年素質(zhì)培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展流動(dòng)青少年宮和少年軍校等品牌活動(dòng)，鞏固和發(fā)展青少年校外教育事業(yè)。加強(qiáng)青少年法制教育，組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展“兩法一條例”的宣傳教育和專項(xiàng)督查工作，凈化未成年人法制環(huán)境。健全社會(huì)化的青少年維權(quán)服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮12355青少年服務(wù)臺(tái)信息樞紐作用，提高后臺(tái)服務(wù)能力建設(shè)，在服務(wù)時(shí)限、跟蹤回訪、服務(wù)項(xiàng)目等方面尋求突破。拓展優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建和服務(wù)領(lǐng)域，積極向與青少年權(quán)益領(lǐng)域密切相關(guān)的部門(mén)、行業(yè)延伸，向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校拓展。探索社區(qū)青少年事務(wù)管理工作，開(kāi)展分類教育、分層管理和分類服務(wù)，切實(shí)服務(wù)社區(qū)青少年健康成長(zhǎng)。運(yùn)用社會(huì)化方式推動(dòng)弱勢(shì)青少年群體幫扶工作，以低收入農(nóng)戶青少年和農(nóng)民工子女為重點(diǎn)，開(kāi)展低收入農(nóng)戶青少年關(guān)愛(ài)行動(dòng)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)、關(guān)愛(ài)留守兒童等幫扶活動(dòng)。（四）建立完善非公企業(yè)共青團(tuán)組織體系實(shí)施非公企業(yè)團(tuán)組織集中組建行動(dòng)。認(rèn)真制定普遍建立團(tuán)組織的行動(dòng)規(guī)劃，積極創(chuàng)新非公企業(yè)建團(tuán)模式，積極探索聯(lián)合、掛靠、依托等各種建團(tuán)模式，特別是要適應(yīng)青年流動(dòng)和分布特點(diǎn)，探索行業(yè)建團(tuán)、樓宇建團(tuán)、特色街區(qū)建團(tuán)、外來(lái)青年集居地建團(tuán)等靈活多樣、科學(xué)合理、行之有效的建團(tuán)方式。不斷擴(kuò)大組織有效覆蓋，通過(guò)調(diào)研督查、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，充分利用經(jīng)驗(yàn)成果和普遍性規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)建團(tuán)的力度。開(kāi)展助推企業(yè)發(fā)展青春建功行動(dòng)。要以服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為前提，找準(zhǔn)共青團(tuán)組織根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。助推企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化對(duì)青年員工職業(yè)精神、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷深化青工技能振興計(jì)劃、青年崗位能手等項(xiàng)目，努力為企業(yè)培養(yǎng)知識(shí)型、技能型和復(fù)合型青年人才。助推企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建，通過(guò)開(kāi)展合理化建議、金點(diǎn)子征集等建言獻(xiàn)策活動(dòng)，暢通企業(yè)內(nèi)部溝通渠道，并協(xié)助企業(yè)改善青年工作、學(xué)習(xí)、生活條件，維護(hù)青年合法權(quán)益，營(yíng)造和諧企業(yè)氛圍。助推企業(yè)凝聚力建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)青年思想政治教育、組織文體活動(dòng)、開(kāi)展務(wù)實(shí)有效地服務(wù)性工作，充分調(diào)動(dòng)青年員工的積極性，增強(qiáng)青年員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。強(qiáng)化非公企業(yè)團(tuán)組織的制度保障。建立健全人才舉薦制度，充實(shí)和完善企業(yè)青年人才庫(kù)，積極推薦優(yōu)秀青年骨干或人才進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才梯隊(duì)。建立健全培訓(xùn)制度，努力完善具有共青團(tuán)特色、體現(xiàn)共青團(tuán)優(yōu)勢(shì)的培訓(xùn)體系，依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范要求制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)與勞動(dòng)、科技等部門(mén)的合作，提高青年人力資源開(kāi)發(fā)的科學(xué)性、規(guī)范性。建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，探索開(kāi)展“共青團(tuán)與企業(yè)管理者面對(duì)面”等活動(dòng)，搭建青年與企業(yè)間常態(tài)化的溝通交流平臺(tái)。探索建立起符合市場(chǎng)法則與共青團(tuán)組織原則相結(jié)合的引導(dǎo)、激勵(lì)、服務(wù)等各項(xiàng)管理機(jī)制，激發(fā)非公企業(yè)團(tuán)組織的內(nèi)在活力。四、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)團(tuán)組織要高度重視社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作，把這項(xiàng)工作擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為執(zhí)政為民的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措。成立社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新規(guī)劃中的困難和問(wèn)題，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作措施，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。（二）整體聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)齊抓共管。認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化項(xiàng)目推進(jìn)的“時(shí)間表”和“路徑圖”，加快推進(jìn)。要通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究協(xié)商等方式，解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。要充分發(fā)揮各級(jí)未保辦和預(yù)防辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，組織動(dòng)員各職能部門(mén)和社會(huì)力量積極參與到社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐中來(lái)，形成強(qiáng)大的工作合力。（三）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體及團(tuán)屬宣傳陣地的作用，多渠道、多層次大力宣傳黨委政府推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的決心，大力宣傳共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要意義，大力宣傳各單位在推進(jìn)青少年社會(huì)事務(wù)管理創(chuàng)新工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，大力宣傳破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的進(jìn)展情況，廣泛動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，努力營(yíng)造舉全縣共青團(tuán)之力積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作的良好氛圍。