【正文】 動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)市委辦發(fā)[2012]6號《中共臨夏市委關(guān)于在全市范圍開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的實(shí)施辦法》精神，為了確保我公司“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”工作的順利開展，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，現(xiàn)結(jié)合我公司實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于在全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的意見》和州委、市委《實(shí)施辦法》精神，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，轉(zhuǎn)作風(fēng)、煉干部，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，辦實(shí)事、解難題，使廣大干部職工受教育、人民群眾得實(shí)惠、黨群干群關(guān)系更密切、扶貧開發(fā)更有效、基層基礎(chǔ)更牢固、社會建設(shè)更和諧，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。二、基本原則領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭進(jìn)村入戶，帶頭聯(lián)系群眾，帶頭開展調(diào)研和幫扶工作，走在前列，率先垂范。全體中層管理人員要積極參與，切實(shí)開展“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動(dòng)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。分期分批、干部常駐。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，確定聯(lián)系對象，分期分批進(jìn)村入戶，有計(jì)劃、分批次的安排干部職工開展工作，確保聯(lián)系村長期有干部駐村，保持聯(lián)系工作常年不間斷。綜合施策、幫學(xué)互動(dòng)。在幫扶貧困村和特困戶解決飲水、住房、行路、上學(xué)、看病等難題的同時(shí)，緊緊圍繞促農(nóng)增收和增強(qiáng)自我發(fā)展能力，幫助困難群眾分析致貧原因，找準(zhǔn)致富門路，發(fā)展增收項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。同時(shí)在解民憂、濟(jì)民困、幫民富的過程中，學(xué)習(xí)基層創(chuàng)造和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)同群眾的感情，進(jìn)一步改善黨群、干群關(guān)系，加深對市情民情的了解，提升新形勢下做群眾工作的能力。點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)。以聯(lián)系幫扶貧困戶脫貧致富帶動(dòng)整村推進(jìn)，以聯(lián)系幫扶貧困村、貧困戶脫貧致富促進(jìn)整鎮(zhèn)推進(jìn)。以戶為點(diǎn)，從戶幫起，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。干群合力、攻堅(jiān)克難。聯(lián)系點(diǎn)幫扶干部職工要竭盡全力幫扶聯(lián)系村、貧困戶改善生產(chǎn)生活條件，想方設(shè)法幫助困難群眾開辟增收致富渠道。要積極動(dòng)員貧困群眾自力更生，艱苦奮斗，不斷提高自我發(fā)展和自我致富能力。通過干部職工幫扶和群眾自身的努力，形成干群齊心，攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。長期堅(jiān)持、務(wù)求實(shí)效。要立足于我市“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)、任務(wù)，建立長效工作機(jī)制，堅(jiān)持不懈的開展行動(dòng)，做到群眾不脫貧聯(lián)系不脫鉤、不實(shí)現(xiàn)全面小康社會活動(dòng)不結(jié)束。注重抓實(shí)見效，解決實(shí)際問題，真正把這一行動(dòng)打造成機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、造福人民群眾的德政民心工程。三、主要任務(wù)宣傳落實(shí)政策。宣傳黨的路線方針政策特別是強(qiáng)農(nóng)惠民政策，督促重大民生政策得到公平公正落實(shí)。宣傳黨的民族宗教政策，宣傳中央和省上對我市的特殊支持政策，宣傳州委、州政府的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和重點(diǎn)工作，宣傳我市當(dāng)前良好的發(fā)展勢頭和政策疊加的寶貴機(jī)遇，引導(dǎo)群眾把心思和力量凝聚到加快發(fā)展上，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越、富民興市的信心和決心，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施和決策部署在基層得到全面落實(shí)。建立增收臺賬。在幫助貧困村理清發(fā)展思路，完善發(fā)展措施，拓寬致富和增收門路的基礎(chǔ)上，對每一個(gè)特困戶建立底數(shù)清楚、任務(wù)明確、措施具體的增收臺帳。反映社情民意。下村干部職工要用心傾聽群眾的期盼、呼聲和訴求，及時(shí)反映群眾的愿望和各種社會動(dòng)態(tài)。對于職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的要盡快解決，不能解決或暫時(shí)不具備條件的要耐心解釋、爭取理解，需要上級機(jī)關(guān)和部門解決的及時(shí)整理上報(bào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。開展法制教育。推進(jìn)“六五”普法工作，面對面向群眾普及基本法律知識，以身邊的典型案例釋理說法，引導(dǎo)群眾以理性的態(tài)度和合法的途徑反映利益訴求，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身權(quán)益，增強(qiáng)學(xué)法懂法守法意識?；饷芗m紛。緊緊圍繞農(nóng)民的務(wù)工就業(yè)、農(nóng)村土地、宗教領(lǐng)域、村社鄰里之間的矛盾糾紛，切實(shí)做好前期介入工作，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早反映、早處理、早化解。勸返失學(xué)兒童。下村干部職工要認(rèn)真宣傳國家義務(wù)教育法律法規(guī)，積極動(dòng)員失學(xué)兒童入學(xué)，協(xié)調(diào)解決失學(xué)兒童家庭存在的實(shí)際困難，絕不能讓一個(gè)兒童因貧因困而失學(xué)。擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。有針對性地為農(nóng)村群眾提供知識、技術(shù)、信息、技能培訓(xùn)和招商引資等方面的服務(wù)。扶持困難群眾自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)概念，鼓勵(lì)未就業(yè)大中專畢業(yè)生、“兩后生”到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)多元化，多渠道增加城鄉(xiāng)群眾收入。整治村容村貌。大力開展以清渠、清垃圾、清路障為主的“三清”活動(dòng)，引導(dǎo)村民樹立健康的衛(wèi)生意識和良好的環(huán)境意識。幫助農(nóng)村實(shí)施綠化、美化、亮化工程，努力使農(nóng)村村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然。提高村民素質(zhì)。大力開展政策法規(guī)宣傳和就業(yè)技能指導(dǎo)，不斷提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。幫助聯(lián)系村廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣、健康向上的農(nóng)村文化娛樂活動(dòng)，推進(jìn)文明村社、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村群眾精神文明素質(zhì)。創(chuàng)新基層管理。結(jié)合開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，幫助聯(lián)系村進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，并把發(fā)揮基層組織的職能同村民自治有機(jī)結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層社會管理。四、參與范圍和工作方法（一）參與范圍。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體中層管理人員共計(jì)61名干部職工。（二）聯(lián)系對象。按照《關(guān)于臨夏市單位聯(lián)村干部聯(lián)戶任務(wù)分配的補(bǔ)充通知》（臨市雙聯(lián)辦發(fā)[2012]5號）精神，聯(lián)系對象為枹罕鎮(zhèn)聶家村22戶、羅家堡村41戶。（三）工作方法。按照市委有關(guān)文件精神，科級干部聯(lián)系幫扶2戶貧困戶，副科級及中層管理人員各幫扶1戶貧困戶。“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)按照一次確定聯(lián)系對象，并按照市委分配的聯(lián)系村分兩個(gè)組開展工作（名單附后）。五、工作要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)加強(qiáng)對公司開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由公司經(jīng)理馬世明為組長、副經(jīng)理馮平、楊光虎、楊勇為副組長、各股級單位負(fù)責(zé)人為成員的臨夏市供排水公司開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公司整個(gè)行動(dòng)的協(xié)調(diào)、推進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由公司黨總支書記、副經(jīng)理馮平任辦公室主任，公司辦公室主任馬輝生任副主任。此項(xiàng)行動(dòng)由公司領(lǐng)導(dǎo)親自抓，公司黨總支書記、副經(jīng)理馮平同志具體抓，確保公司“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民“行動(dòng)的健康有序、扎實(shí)有效開展。精心謀劃部署。公司根據(jù)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民“行動(dòng)的工作要求，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，為此項(xiàng)工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。所有參與行動(dòng)的干部職工必須做黨的政策的宣傳員、特困群眾的貼心人、基層組織的好幫手。參與行動(dòng)的干部職工每年至少要開展一次入村入戶調(diào)查研究，要根據(jù)實(shí)際情況撰寫出聯(lián)系戶簡要情況匯報(bào)，積極幫助貧困戶找準(zhǔn)脫貧門路。要對每一戶特困戶建立底數(shù)清楚、任務(wù)明確、措施具體的增收臺帳，準(zhǔn)確反映工作成效。狠抓措施落實(shí)。全體參與此次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民“行動(dòng)的干部職工要充分認(rèn)識此次行動(dòng)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)工作責(zé)任心，強(qiáng)化工作措施，靠實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)與聯(lián)系村特困戶的溝通、聯(lián)系，堅(jiān)持做到按期暗點(diǎn)開閘幫扶；要針對不同情況，確保時(shí)間深入調(diào)查，認(rèn)真分析，掌握第一手資料，參與行動(dòng)的全體干部職工建立幫扶檔案，作為考核的重要依據(jù)。嚴(yán)明紀(jì)律要求。公司原則上一年進(jìn)村不少于4次，累計(jì)時(shí)間不少于1個(gè)月，聯(lián)戶干部一年入戶不少于2次，累計(jì)時(shí)間不少于1周，進(jìn)村入戶干部職工費(fèi)用自理，不得增加基層和群眾負(fù)擔(dān)，入戶干部職工要尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，尊重群眾發(fā)展意愿，對基層和群眾反映的問題要認(rèn)真對待、盡力幫助解決，個(gè)人解決不了的問題，及時(shí)向公司反映，并做好跟蹤服務(wù)工作。強(qiáng)化督查考核。公司成立督查組，定期對參與聯(lián)戶幫扶工作干部職工開展情況進(jìn)行督促檢查，并將此項(xiàng)行動(dòng)的工作成績納入考核，作為考核中層管理人員工作的一項(xiàng)重要依據(jù)。公司決定，對工作成績突出的個(gè)人在年終總結(jié)時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不到位、工作不認(rèn)真、群眾滿意度不高的干部職工給予通報(bào)批評，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。