【正文】 部，抓基層、強基礎，辦實事、解難題，使廣大干部受教育、人 第 22 頁 共 27 頁 民群眾得實惠、黨群干群關系更密切、扶貧開發(fā)更有效、基層基礎更牢固、社會建設更和諧，促進經濟社會跨越式發(fā)展，努力實現全面建設小康社會的總體要求。 （二）基本原則 圍繞全面建設小康社會的目標，把握兩個關鍵（增加貧困戶收入、增強貧困戶自我發(fā)展能力）， 突出三個重點（思想觀念轉變、致富產業(yè)培育、基礎條件改善），堅持四個結合（與推動 “ 三農 ” 工作結合、與扶貧攻堅結合、與和諧鄉(xiāng)村創(chuàng)建結合，與干部作風建設結合），促進五個提升（農民收入提升、農民整體素質提升、基層組織服務能力提升、干部引領發(fā)展本領提升、鄉(xiāng)風文明程度提升）。 （三）主要任務 堅持各級聯(lián)動、整體推進，突出重點、全面覆蓋，因地制宜、綜合帶動，分步實施、注重實施，創(chuàng)新機制、長期堅持的原則，努力完成政策宣傳、反映社情民意、制定幫聯(lián)規(guī)劃、推動農村發(fā)展、提升科技服務、調處社會矛盾、建強基層組織 、培育推廣典型等八個方面的主要任務。 三、主要內容 宣傳政策。深入宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，指導、協(xié)調、督促落實中央、省、市 XX 縣區(qū)委、縣政府決策部署得到深入貫徹落實，重點宣傳今后五年全縣經濟社會發(fā)展的總 第 23 頁 共 27 頁 體要求、發(fā)展思路戰(zhàn)略任務，引導全縣干部群眾大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，努力改善民生，促進社會和諧；廣泛宣講事關群眾切身利益的強農惠農政策以及生態(tài)環(huán)境保護、土地承包經營、計劃生育、食品藥品安全等方面的法律法規(guī)。要深入貧困戶田間地頭，宣講馬鈴薯和中藥材種植、畜牧養(yǎng)殖、旱作農業(yè)、勞務輸 轉等方面的實用技術和知識。 反映民意。深入民眾、深入基層，認真聽取群眾意愿和訴求，了解群眾生產生活狀況及對黨和政府的意見建議。反映群眾的各種呼聲，并提出解決問題的建議。及時掌握了解農村基層群眾行路、飲水、就醫(yī)、上學、住房等所需所盼的問題，制定解決方案，破解發(fā)展難題。 促進發(fā)展。指導、協(xié)調、督促各類發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)項目的實施。因地制宜，有針對性地為農民群眾提供知識、技術、信息和招商引資等方面的服務，提高增收致富能力。重點幫助貧困村和特困戶分析貧困原因，找準脫貧路子，解決致富難題。 疏導情緒。一切從群眾立場出發(fā)，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，重點排查和調處征地拆遷、社會保障、救災救濟、債權債務以及婚姻家庭、鄰里關系等方面的矛盾糾紛。特別對苗頭性的、容易引發(fā)群體事件的、久拖不決的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素以及各類重信重訪和越級上訪問題，全力化解調處，維護農村和諧穩(wěn)定。正確引導群眾，疏導群眾情緒，對群眾反映強烈的難點、 第 24 頁 共 27 頁 熱點問題認真調查研究，及時做好法律法規(guī)及政策解釋，協(xié)助基層做好矛盾糾紛排查調處工作。因地制宜，結合實際，認真探索暢通社情民意、化解社會矛盾、加強社會管理、促進社會和諧的新 途徑和新方法。 強基固本。指導基層加強黨建工作，健全組織體系，完善工作制度，落實黨建工作責任制，提升基層黨建工作科學化水平。幫助村 “ 兩委 ” 班子進一步明確發(fā)展思路、強化工作措施，立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產業(yè)，促進村級經濟發(fā)展，切實提高班子的工作創(chuàng)新能力、領導發(fā)展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩(wěn)定能力。 提升能力。緊緊圍繞破解全縣農村經濟社會發(fā)展難題，進一步解放思想，轉變作風，搶抓機遇，開拓思路，探索創(chuàng)新，著力提升各級領導班子和黨員干部的創(chuàng)造力、落實力、公信力和服務群眾的能 力。 推廣典型。注重發(fā)現和總結基層組織在改革發(fā)展穩(wěn)定中的成功做法和典型經驗，宣傳推廣聯(lián)系單位、聯(lián)系干部在為民富民中涌現的典型事跡，真正起到示范帶動、典型引領的作用。 建立機制。在開展 “ 聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民 ” 行動中深化到戶訪查制度、活動寫實制度、服務確認制度、工作報告制度。同時，結合行動的開展及時總結經驗，將好做法、好經驗以制度的形式規(guī)范起來，探索建立制度化、規(guī)范化的工作長效運行機制， 第 25 頁 共 27 頁 從制度上保證 “ 聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民 ” 行動常態(tài)化開展。 四、組織保證和工作要求 “ 聯(lián) 村聯(lián)戶、為民富民 ” 行動是一項長期的系統(tǒng)工程，既是“ 十二五 ” 時期的一項重要工作，也是貫穿全面建設小康社會全過程的重大任務。具體要求是： （一）加強組織領導。我局成立 “ 聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民 ” 行動推進領導小組，進一步細化工作目標，靠實工作責任，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，全體干部配合抓的工作機制，確保 “ 聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民 ” 行動健康有序、扎實有效開展。 （二）統(tǒng)籌安排部署。機關各股室要按照統(tǒng)一安排部署，明確 “ 聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民 ” 行動的工作要求，結合各自實際，及時組織干部進村入戶，把這項工作 同做好日常監(jiān)管工作、推動全縣食品醫(yī)藥經濟社會跨越發(fā)展結合起來，同加強信訪下訪工作結合起來，同轉變機關作風、密切黨群干群關系結合起來，同開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和深化 “ 三送三問三提高兩密切一推動 ” 活動、加強組織建設、夯實基層基礎結合起來，同培養(yǎng)鍛煉干部、提升工作能力結合起來，做到科學統(tǒng)籌、合理布局，共同推進、協(xié)調發(fā)展。 （三）嚴明紀律要求。全局機關干部一年進村不少于 8 次，累計時間不少于兩個月；聯(lián)系特困戶的干部一年入戶不少于 8 次，累計時間不少于一個月。進村入戶干部原則上住在村里，費用自 第 26 頁 共 27 頁 理，不得增加基層和群眾負 擔，派出單位要提供必要條件；要尊重群眾發(fā)展意愿，尊重基層組織領導，不得包辦代替基層組織的正常工作；對基層和群眾反映的問題要認真對待、盡力幫助解決，單位和個人解決不了的問題，要全面、準確、及時地向協(xié)調推進領導小組辦公室反映，并做好跟進協(xié)調工作。 （四）廣泛深入宣傳。充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳 “ 聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民 ” 行動的重大意義、基本要求、進展情況和工作成效。及時總結好做法、好經驗、好典型，大力宣傳推廣，營造良好的輿論和社會氛圍。 五、實施步驟 第一階段安排部署 ，宣傳發(fā)動具體時間： 2 月 29 日至 3 月 1日第二階段動態(tài)跟蹤，掀起高潮具體時間： 3 月 3 日至 3 月 15日第三階段樹立典型，展示成效具體時間： 3 月 16 日至 6 月底 開展 “ 聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民 ” 行動，是人民群眾的呼喚和要求，是時代賦予我們的歷史重任。全體干部要高度重視，積極主動地到基層去、到農村去、到貧困群眾中去，真心誠意的察民意、解難題、辦實事，在聯(lián)系群眾中增進群眾感情，改進工作作風，在新一輪扶貧攻堅的實踐中砥礪意志、錘煉品質，在幫助解決各類社會矛盾中提高工作能力，團結帶領廣大人民群眾艱苦奮斗、脫貧致富，為推進 全縣經濟發(fā)展、社會和諧、政治穩(wěn)定做出積極 第 27 頁 共 27 頁 貢獻。