【正文】 利益關系，切實維護農(nóng)民的權益，提高農(nóng)民的收入水平。，防止盲目開發(fā)的原則。舊村改造必須考慮本村的經(jīng)濟基礎、就業(yè)環(huán)境和改造后的問題，必須進行充分論證和可行性研究，防止急功近利，不切實際，一哄而上，搞遍地開花、低水平分散建設。，集約利用土地的原則。舊村改造的建設用地要嚴格控制在村莊占地范圍內(nèi)，嚴格控制占用農(nóng)用地，嚴格禁止占用耕地，特別是基本農(nóng)田，要節(jié)約并集約利用土地，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，提高土地的利用效益。三、主要做法強化組織，加大宣傳力度。村里成立了以村委會主任為組長的新農(nóng)村建設領導小組，選出工作踏實、責任心強的村民代表為工作骨干，負責新農(nóng)村建設日常事務。利用各種宣傳方式，大力宣傳新農(nóng)村建設的意義、辦法和建設目標，進一步調(diào)動全村村民關心新農(nóng)村建設、投身新農(nóng)村建設的積極性和主動性。從而加快新農(nóng)村建設速度。責任到位、分工合作、建立獎罰激勵機制。按新農(nóng)村建設標準的九項要求，村新農(nóng)村建設領導小組依任務性質(zhì)不同進行了分工，將工作人員分成5組，分別負責不同工作，避免了推諉扯皮事件的發(fā)生。與此同時，經(jīng)村兩委和村民代表會議研究，制訂了切合實際的獎罰措施，充分調(diào)動工作人員的責任心和工作積極性，各工作組定計劃定目標，制訂了切實可行的工作日程表，保證了各項工作的按時完成。發(fā)動社會力量，多方籌集資金，確保工程順利開展。針對新農(nóng)村建設基礎設施建設量大，需用資金多的情況，村建設領導小組發(fā)動社會各方力量，在取得多方支持的同時，借助市縣幫扶單位，籌措資金，使各項建設工程有了可靠保障。四、基礎設施建設初步成效根據(jù)強灣村的實際情況，主要完成以下主要項目：完成2007年強灣村中低產(chǎn)田改造項目。安置無房、危房、特困戶4戶。完成強灣村小學和文化室基礎設施建設。新建強灣村文化活動中心1處，并配套相應的文化娛樂設施砂化硬化村級道路13公里。完成植樹造林200畝。興建生活垃圾收集場1處。維修村委會辦公用房，并配套辦公設備。建立相關“村規(guī)民約”等制度。根據(jù)白崖子村的實際情況，主要完成以下主要項目：主要是維修道路2000米，綜合開發(fā)土地400畝，新增水澆地300畝，新建50平方米泵站一座，并配套機電設備，襯砌水用隧道600米，襯砌渠道6600米，投入小尾羊200只，扶持養(yǎng)殖示范戶60戶，培訓農(nóng)民技術員600人次。五、村容村貌改造 通過舊村改造我鄉(xiāng)強灣村、白崖子村的村容村貌有了明顯的改善。主要是：通過“三池一改”項目建設，在強灣村、白崖子村建設沼氣池130座（其中：強灣村100座，白崖子村30座），合理利用清潔能源，改善了人居環(huán)境，提高了農(nóng)民生活水平。通過美化白金公路，減少因水土流失對白金公路的損壞，改善生態(tài)環(huán)境，我鄉(xiāng)在白金公路沿線10公里（強灣段）進行植樹造林，栽植樹木為白楊、刺槐等樹種，、白楊，在白崖子村苦水溝沿渠3公里栽植白楊等措施，增加了植被覆蓋，改善了農(nóng)民居住點生活環(huán)境，營造了一個舒適、美麗、溫馨的居住環(huán)境全村完成了長久垃圾的清理以及村內(nèi)外的亂堆亂放清除，落實了四有一落實的環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，使村容村貌煥然一新。通過強灣村陣地建設項目，建起了村衛(wèi)生室，使村公益公共設施逐步完善。白崖子村陣地建設項目正在緊張籌備中。六、精神文明建設情況強灣鄉(xiāng)一直把村民道德建設當作一項大事來抓，積極采取秦腔折子戲演出、張貼標語、廣播等為農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式加強宣傳，進一步推動了創(chuàng)建文明村工作不斷向廣度和深度發(fā)展。工作中，我們一是抓制度，強化外在約束。制定了符合村情、民情的《村規(guī)民約》，并發(fā)放到各家各戶，要求各家各戶認真學習，遵照執(zhí)行，以此來不斷規(guī)范村民們的言行舉止，引導廣大村民爭做“四有”新人。二是抓載體，提高活動質(zhì)量。同時，強灣鄉(xiāng)在這兩個自然村積極探索文明建設的有效載體，精心舉辦開展了“十星級文明戶”、“五好家庭”等一些村民喜聞樂見的活動，使村民在自我教育、自我評價中享受到精神文明建設的成果，從而大大調(diào)動了廣大村民參與文明村建設的積極性。三是抓風氣，推進移風易俗。近年來，強灣鄉(xiāng)出臺了婚喪嫁娶不得大操大辦、不得賭博酗酒、不得參與迷信活動、不得涉嫌違法犯罪、發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象要向村委會報告的規(guī)定，村領導班子成員向全村人民承諾，帶頭遵守有關規(guī)定，爭做移風易俗的帶頭人，一個崇尚科學、文明、健康、向上的良好社會風氣已經(jīng)形成。四是抓依法治村，保持社會穩(wěn)定。為提高農(nóng)民群眾的法律素質(zhì)，我們一方面在兩村深入開展普法教育活動，引導村民自覺做到學法、用法、遵法、守法；另一方面，堅持依法進行民主選舉、突出民主決策、實行民主監(jiān)督、搞好民主測評，認真落實“依法建制、以制治村、民主管理”等制度，大大提高了廣大村民的參政議政能力，使廣大群眾充分享受到了政治上的民主權利。七、改造中積累的經(jīng)驗和存在的問題及今后打算（一）幾點體會，科學規(guī)劃。舊村改造是一項系統(tǒng)工程，內(nèi)容繁雜，涉及面廣，必須先行選擇一批基礎條件好的村莊進行試點，并科學合理地做好試點村的規(guī)劃和建設工作，起到引導示范作用。，多種形式。由于各村之間基礎條件不同，差異性較大，因此不能搞“一刀切”，要結合本村的實際情況，本著相互合作、共同發(fā)展的原則，選擇適合于本村的改造方式，創(chuàng)出特色。，帶動周邊。在規(guī)劃建設上應與新城、中心鎮(zhèn)、中心村建設、山區(qū)險村搬遷、生態(tài)移民搬遷結合起來，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應與農(nóng)業(yè)結構調(diào)整結合起來，在基礎設施建設上應與周邊的公路干線、同時帶動周邊村向試點村聚集。，共同建設。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，采取多種方式，多渠道籌措建設資金，形成政府、社會、企業(yè)、農(nóng)民等相結合的多元化投資渠道。（二）存在的困難和問題一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎薄弱，水利設施欠帳較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，直接影響著兩村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐；二是兩村還未形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟總量低；三是資金匱乏，項目建設進度緩慢；四是部分群眾的思想有待解放，市場經(jīng)濟觀念跟不上實際需要。（三）下一步打算一是進一步落實白崖子舊村整治改造和強灣村新農(nóng)村建設試點各項工作，完善鄉(xiāng)文體中心和“農(nóng)家書屋”的建設，完成鄉(xiāng)衛(wèi)生院的擴建任務。二是狠抓節(jié)水灌溉，進一步加大農(nóng)田水利設施建設力度，降低農(nóng)業(yè)成本，保證糧食產(chǎn)量。三是積極與有關部門協(xié)調(diào)，爭取項目、資金，硬化鄉(xiāng)村道路15公里，對強灣、白崖子鄉(xiāng)村道路進行改造，逐步改善鄉(xiāng)村道路交通條件。四是進一步優(yōu)化種植業(yè)結構，調(diào)整抓好以日光溫室為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)、大棚油桃、紅蔥、紅棗等特色農(nóng)產(chǎn)品，把特色產(chǎn)品做大、做強。五是立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，面向市場需求，在規(guī)模養(yǎng)殖上下工夫。以春雨公司為龍頭，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，積極帶動、培養(yǎng)一批規(guī)模戶，力爭建成規(guī)模村、專業(yè)村，逐步向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，不斷提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益，促進農(nóng)民增加收入。