【正文】 利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，提高農(nóng)民的收入水平。，防止盲目開發(fā)的原則。舊村改造必須考慮本村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、就業(yè)環(huán)境和改造后的問題，必須進(jìn)行充分論證和可行性研究，防止急功近利，不切實(shí)際，一哄而上，搞遍地開花、低水平分散建設(shè)。，集約利用土地的原則。舊村改造的建設(shè)用地要嚴(yán)格控制在村莊占地范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地，嚴(yán)格禁止占用耕地，特別是基本農(nóng)田，要節(jié)約并集約利用土地，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，提高土地的利用效益。三、主要做法強(qiáng)化組織，加大宣傳力度。村里成立了以村委會主任為組長的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，選出工作踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的村民代表為工作骨干，負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)日常事務(wù)。利用各種宣傳方式，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的意義、辦法和建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)動全村村民關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)、投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。從而加快新農(nóng)村建設(shè)速度。責(zé)任到位、分工合作、建立獎罰激勵機(jī)制。按新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的九項(xiàng)要求，村新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組依任務(wù)性質(zhì)不同進(jìn)行了分工，將工作人員分成5組，分別負(fù)責(zé)不同工作，避免了推諉扯皮事件的發(fā)生。與此同時，經(jīng)村兩委和村民代表會議研究，制訂了切合實(shí)際的獎罰措施，充分調(diào)動工作人員的責(zé)任心和工作積極性，各工作組定計劃定目標(biāo)，制訂了切實(shí)可行的工作日程表，保證了各項(xiàng)工作的按時完成。發(fā)動社會力量，多方籌集資金，確保工程順利開展。針對新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量大，需用資金多的情況，村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)動社會各方力量，在取得多方支持的同時，借助市縣幫扶單位，籌措資金，使各項(xiàng)建設(shè)工程有了可靠保障。四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初步成效根據(jù)強(qiáng)灣村的實(shí)際情況，主要完成以下主要項(xiàng)目：完成2007年強(qiáng)灣村中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。安置無房、危房、特困戶4戶。完成強(qiáng)灣村小學(xué)和文化室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建強(qiáng)灣村文化活動中心1處，并配套相應(yīng)的文化娛樂設(shè)施砂化硬化村級道路13公里。完成植樹造林200畝。興建生活垃圾收集場1處。維修村委會辦公用房，并配套辦公設(shè)備。建立相關(guān)“村規(guī)民約”等制度。根據(jù)白崖子村的實(shí)際情況，主要完成以下主要項(xiàng)目：主要是維修道路2000米，綜合開發(fā)土地400畝，新增水澆地300畝，新建50平方米泵站一座，并配套機(jī)電設(shè)備，襯砌水用隧道600米，襯砌渠道6600米，投入小尾羊200只，扶持養(yǎng)殖示范戶60戶，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員600人次。五、村容村貌改造 通過舊村改造我鄉(xiāng)強(qiáng)灣村、白崖子村的村容村貌有了明顯的改善。主要是：通過“三池一改”項(xiàng)目建設(shè)，在強(qiáng)灣村、白崖子村建設(shè)沼氣池130座（其中：強(qiáng)灣村100座，白崖子村30座），合理利用清潔能源，改善了人居環(huán)境，提高了農(nóng)民生活水平。通過美化白金公路，減少因水土流失對白金公路的損壞，改善生態(tài)環(huán)境，我鄉(xiāng)在白金公路沿線10公里（強(qiáng)灣段）進(jìn)行植樹造林，栽植樹木為白楊、刺槐等樹種，、白楊，在白崖子村苦水溝沿渠3公里栽植白楊等措施，增加了植被覆蓋，改善了農(nóng)民居住點(diǎn)生活環(huán)境，營造了一個舒適、美麗、溫馨的居住環(huán)境全村完成了長久垃圾的清理以及村內(nèi)外的亂堆亂放清除，落實(shí)了四有一落實(shí)的環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，使村容村貌煥然一新。通過強(qiáng)灣村陣地建設(shè)項(xiàng)目，建起了村衛(wèi)生室，使村公益公共設(shè)施逐步完善。白崖子村陣地建設(shè)項(xiàng)目正在緊張籌備中。六、精神文明建設(shè)情況強(qiáng)灣鄉(xiāng)一直把村民道德建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)大事來抓，積極采取秦腔折子戲演出、張貼標(biāo)語、廣播等為農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步推動了創(chuàng)建文明村工作不斷向廣度和深度發(fā)展。工作中，我們一是抓制度，強(qiáng)化外在約束。制定了符合村情、民情的《村規(guī)民約》，并發(fā)放到各家各戶，要求各家各戶認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照執(zhí)行，以此來不斷規(guī)范村民們的言行舉止，引導(dǎo)廣大村民爭做“四有”新人。二是抓載體，提高活動質(zhì)量。同時，強(qiáng)灣鄉(xiāng)在這兩個自然村積極探索文明建設(shè)的有效載體，精心舉辦開展了“十星級文明戶”、“五好家庭”等一些村民喜聞樂見的活動，使村民在自我教育、自我評價中享受到精神文明建設(shè)的成果，從而大大調(diào)動了廣大村民參與文明村建設(shè)的積極性。三是抓風(fēng)氣，推進(jìn)移風(fēng)易俗。近年來，強(qiáng)灣鄉(xiāng)出臺了婚喪嫁娶不得大操大辦、不得賭博酗酒、不得參與迷信活動、不得涉嫌違法犯罪、發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象要向村委會報告的規(guī)定，村領(lǐng)導(dǎo)班子成員向全村人民承諾，帶頭遵守有關(guān)規(guī)定，爭做移風(fēng)易俗的帶頭人，一個崇尚科學(xué)、文明、健康、向上的良好社會風(fēng)氣已經(jīng)形成。四是抓依法治村，保持社會穩(wěn)定。為提高農(nóng)民群眾的法律素質(zhì)，我們一方面在兩村深入開展普法教育活動，引導(dǎo)村民自覺做到學(xué)法、用法、遵法、守法；另一方面，堅(jiān)持依法進(jìn)行民主選舉、突出民主決策、實(shí)行民主監(jiān)督、搞好民主測評，認(rèn)真落實(shí)“依法建制、以制治村、民主管理”等制度，大大提高了廣大村民的參政議政能力，使廣大群眾充分享受到了政治上的民主權(quán)利。七、改造中積累的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題及今后打算（一）幾點(diǎn)體會，科學(xué)規(guī)劃。舊村改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，內(nèi)容繁雜，涉及面廣，必須先行選擇一批基礎(chǔ)條件好的村莊進(jìn)行試點(diǎn)，并科學(xué)合理地做好試點(diǎn)村的規(guī)劃和建設(shè)工作，起到引導(dǎo)示范作用。，多種形式。由于各村之間基礎(chǔ)條件不同，差異性較大，因此不能搞“一刀切”，要結(jié)合本村的實(shí)際情況，本著相互合作、共同發(fā)展的原則，選擇適合于本村的改造方式，創(chuàng)出特色。，帶動周邊。在規(guī)劃建設(shè)上應(yīng)與新城、中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)、山區(qū)險村搬遷、生態(tài)移民搬遷結(jié)合起來，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上應(yīng)與周邊的公路干線、同時帶動周邊村向試點(diǎn)村聚集。，共同建設(shè)。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，采取多種方式，多渠道籌措建設(shè)資金，形成政府、社會、企業(yè)、農(nóng)民等相結(jié)合的多元化投資渠道。（二）存在的困難和問題一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，水利設(shè)施欠帳較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，直接影響著兩村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐；二是兩村還未形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量低；三是資金匱乏，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢；四是部分群眾的思想有待解放，市場經(jīng)濟(jì)觀念跟不上實(shí)際需要。（三）下一步打算一是進(jìn)一步落實(shí)白崖子舊村整治改造和強(qiáng)灣村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)各項(xiàng)工作，完善鄉(xiāng)文體中心和“農(nóng)家書屋”的建設(shè)，完成鄉(xiāng)衛(wèi)生院的擴(kuò)建任務(wù)。二是狠抓節(jié)水灌溉，進(jìn)一步加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，降低農(nóng)業(yè)成本，保證糧食產(chǎn)量。三是積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取項(xiàng)目、資金，硬化鄉(xiāng)村道路15公里，對強(qiáng)灣、白崖子鄉(xiāng)村道路進(jìn)行改造，逐步改善鄉(xiāng)村道路交通條件。四是進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整抓好以日光溫室為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)、大棚油桃、紅蔥、紅棗等特色農(nóng)產(chǎn)品，把特色產(chǎn)品做大、做強(qiáng)。五是立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，面向市場需求，在規(guī)模養(yǎng)殖上下工夫。以春雨公司為龍頭，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，積極帶動、培養(yǎng)一批規(guī)模戶，力爭建成規(guī)模村、專業(yè)村，逐步向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，不斷提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。