【正文】 現(xiàn)。村委會參與整個開發(fā)改造工作，代表村集體及村民利益，利益統(tǒng)一，有利于開展工作，確保改造順利進行。在實際操作中，可探索通過不同的股權劃分、控股形式實現(xiàn)經(jīng)營管理權的分配及利益的劃分。解決的途徑有兩種：一是利用土地收儲貸款。因此，從目前情況來看，該模式在實際操作中存在很大的困難。加快舊村改造，對于改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，加快推進新農(nóng)村建設，拉動內(nèi)需促進濟南市經(jīng)濟社會發(fā)展都有著極其重要的作用。第一，縣鎮(zhèn)財政壓力大。三、農(nóng)民自籌難度大。有些群眾對舊村改造工作抱有很大希望，急切盼望開展舊村改造。因此，廣大村民存在著既想改（為改善生活質(zhì)量）、又怕改的等待觀望心態(tài)。因這些新建房屋土地性質(zhì)為集體用地，只能出售給本村村民，一般不能對外出售。濟南市要求縣（市）區(qū)自籌資金支持農(nóng)房建設，各縣市區(qū)投入配套資金約合10余億元。并且近年來濟南市的房地產(chǎn)價格一直比較高，超出了普通人民的承受能力。第五篇：舊村改造匯報強灣鄉(xiāng)舊村改造情況匯報（2008年11月10日）強灣鄉(xiāng)地處白銀市區(qū)南部14公里處，南鄰水川鎮(zhèn)，東與水川鎮(zhèn)、四龍鎮(zhèn)接壤，西北與王峴鎮(zhèn)、皋蘭縣相連，土地總面積248平方公里，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，系黃河北岸高揚程灌區(qū)。在開展社會主義新農(nóng)村建設中，我們緊密結合自身實際，緊緊圍繞“二十字”方針的總體要求，按照《白銀區(qū)建設社會主義新農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)一體化實施綱要》的總體安排部署，明確目標，合理定位，從基礎建設和改善村容村貌入手，逐步推進社會主義新農(nóng)村建設，現(xiàn)將舊村改造有關情況匯報如下：一、基本情況自然條件強灣鄉(xiāng)強灣村地處白銀市區(qū)南部14公里處，是強灣鄉(xiāng)政府所在地，白崖子村地處白銀市東南部15公里，兩村都屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，系黃河北岸高揚程灌區(qū)，干旱少雨，水資源匱乏，加之植被稀少，生態(tài)環(huán)境惡化，自然條件差，土壤貧瘠，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構單一，抗御自然災害的能力脆弱，農(nóng)民生活水平不高，但從全鄉(xiāng)來說經(jīng)濟發(fā)展相對較好。二、基本原則，可持續(xù)發(fā)展的原則。，維護農(nóng)民利益的原則。，集約利用土地的原則。利用各種宣傳方式，大力宣傳新農(nóng)村建設的意義、辦法和建設目標，進一步調(diào)動全村村民關心新農(nóng)村建設、投身新農(nóng)村建設的積極性和主動性。與此同時，經(jīng)村兩委和村民代表會議研究，制訂了切合實際的獎罰措施，充分調(diào)動工作人員的責任心和工作積極性，各工作組定計劃定目標，制訂了切實可行的工作日程表，保證了各項工作的按時完成。安置無房、危房、特困戶4戶。興建生活垃圾收集場1處。五、村容村貌改造 通過舊村改造我鄉(xiāng)強灣村、白崖子村的村容村貌有了明顯的改善。白崖子村陣地建設項目正在緊張籌備中。二是抓載體，提高活動質(zhì)量。四是抓依法治村，保持社會穩(wěn)定。，多種形式。，共同建設。二是狠抓節(jié)水灌溉，進一步加大農(nóng)田水利設施建設力度，降低農(nóng)業(yè)成本，保證糧食產(chǎn)量。以春雨公司為龍頭，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，積極帶動、培養(yǎng)一批規(guī)模戶，力爭建成規(guī)模村、專業(yè)村，逐步向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，不斷提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益，促進農(nóng)民增加收入。四是進一步優(yōu)化種植業(yè)結構，調(diào)整抓好以日光溫室為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)、大棚油桃、紅蔥、紅棗等特色農(nóng)產(chǎn)品，把特色產(chǎn)品做大、做強。（二）存在的困難和問題一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎薄弱，水利設施欠帳較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，直接影響著兩村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐；二是兩村還未形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟總量低；三是資金匱乏，項目建設進度緩慢；四是部分群眾的思想有待解放，市場經(jīng)濟觀念跟不上實際需要。，帶動周邊。七、改造中積累的經(jīng)驗和存在的問題及今后打算（一）幾點體會，科學規(guī)劃。三是抓風氣，推進移風易俗。工作中，我們一是抓制度，強化外在約束。通過美化白金公路，減少因水土流失對白金公路的損壞，改善生態(tài)環(huán)境，我鄉(xiāng)在白金公路沿線10公里（強灣段）進行植樹造林，栽植樹木為白楊、刺槐等樹種，、白楊，在白崖子村苦水溝沿渠3公里栽植白楊等措施，增加了植被覆蓋，改善了農(nóng)民居住點生活環(huán)境，營造了一個舒適、美麗、溫馨的居住環(huán)境全村完成了長久垃圾的清理以及村內(nèi)外的亂堆亂放清除，落實了四有一落實的環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，使村容村貌煥然一新。建立相關“村規(guī)民約”等制度。新建強灣村文化活動中心1處，并配套相應的文化娛樂設施砂化硬化村級道路13公里。針對新農(nóng)村建設基礎設施建設量大，需用資金多的情況，村建設領導小組發(fā)動社會各方力量，在取得多方支持的同時，借助市縣幫扶單位，籌措資金，使各項建設工程有了可靠保障。責任到位、分工合作、建立獎罰激勵機制。三、主要做法強化組織，加大宣傳力度。，防止盲目開發(fā)的原則。，合理有序建設的原則。社會經(jīng)濟狀況強灣鄉(xiāng)強灣村有7個村民小組，農(nóng)戶453戶，人口1563人，共有勞動力755人，耕地面積3713畝，其中有效面積2239畝，保灌面積2033畝，旱地1474畝，2007年農(nóng)民人均純收入3752元?，F(xiàn)有耕地28643畝，其中旱地15946畝，12697畝。并且，舊村改造可以利用良好的規(guī)劃條件發(fā)展商業(yè)，具有良好的投資前景，能使該村的服務業(yè)得到很好的發(fā)展。（2）經(jīng)濟發(fā)展居民對住房環(huán)境改善的需求隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，舊村的居住環(huán)境的落后就顯現(xiàn)出來。濟南市財政每年安排1億元農(nóng)房建設專項資金。一是舊村改造涉及土地利用制度、投融資體制、行政管理體制等諸多方面問題，因而在操作上沒有統(tǒng)一的政策和成熟的模式。部分群眾擔心改造后利益得有到保障，造成“上樓致貧”問題三是不愿改。但建造新房是一項重大的建設性投入，同時需要大量的基礎設施配套，就目前情況而言，多數(shù)村莊農(nóng)民收入水平與建房投資相比，資金缺口比例仍然很高，部分危舊房改造戶尤其是困難戶缺少原始資金，籌款能力又比較差，這給舊村改造工作帶來更大困難。二、村級集體經(jīng)濟比較薄弱。雖然進展比較順利，但也暴露出一些問題和困難。濟南市舊村改造分析截至2011年11月中旬，濟南市超額完成省里確定的三年建設農(nóng)房20萬戶任務，完成三年任務的144%，、分散建房3萬戶；實施村莊改造項目337個，涉及村莊553個，總投資達390余億元；完成危房改造3萬余戶。目前形勢而言，受國家政策限制，加上我縣土地收儲數(shù)量極少，利用土地收儲貸款很難實現(xiàn)。優(yōu)點：該模式有利于在當前形勢下加快城中村改造步伐，加快城中村的拆遷安置，政府在城中村改造過程中能夠?qū)崿F(xiàn)土地收益，也有利于政府合理把握開發(fā)建設的節(jié)奏和土地投放量，實現(xiàn)村民贏環(huán)境、開發(fā)商贏利潤、政府贏形象的“三贏”。缺點：主要在于開發(fā)商與村委會雙方共同組建的開發(fā)改造公司的企業(yè)決策、經(jīng)營管理權的分配，以及利益劃分的問題。（4）村與開發(fā)商聯(lián)合開發(fā)型政府指導，由開發(fā)商與村委會共同組建舊村改造公司，負責拆遷