【正文】 布局、統一規(guī)劃、統一設計的要求，推行標準化生產、專業(yè)化施工，積極探索市場化運作、社會化后續(xù)服務模式。第八條各級發(fā)展改革和農村能源主管部門要按照職能分工，各負其責，密切配合，加強對工程建設管理的組織、指導和協調，共同做好工程建設管理的各項工作，確保發(fā)揮中央投資效益。發(fā)展改革部門負責農村沼氣建設規(guī)劃銜接平衡；聯合農村能源主管部門，做好投資計劃申報、審核和下達，監(jiān)督檢查投資計劃執(zhí)行和項目實施情況。農村能源主管部門負責農村沼氣建設規(guī)劃編制、行業(yè)審核、行業(yè)管理、技術指導和監(jiān)督檢查等工作。第九條在項目建設和運行過程中應牢固樹立“安全第一、預防為主”的意識，落實安全生產責任制，科學規(guī)范操作，確保安全生產。第二章 項目申報 第十條項目建設要符合規(guī)劃、土地、環(huán)保、節(jié)能等規(guī)定，不在本地畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。規(guī)?；笮驼託夤こ毯鸵?guī)模化生物天然氣工程建設試點項目用地要有規(guī)劃主管部門及土地部門的土地預審意見。工程具有充足、穩(wěn)定的原料來源，能夠保障沼氣工程達到設計日產氣量的原料需要。鼓勵以農作物秸稈、畜禽糞便和園藝等多種農業(yè)有機廢棄物作為發(fā)酵原料，確定合理的配比結構。對于規(guī)?；锾烊粴夤こ?，建設地點周邊20公里范圍內有數量足夠、可以獲取且價格穩(wěn)定的有機廢棄物，其中半徑10公里以內核心區(qū)的原料要保障整個工程原料需求的80%以上；與原料供應方簽訂協議，建立完善的原料收儲運體系，并考慮原料不足時的替代方案。第十一條項目單位具有法人資格，具備沼氣專業(yè)化運營的條件，配備必需的專業(yè)技術人才；具有較高的信用等級、較強的資金實力，能夠落實承諾的自籌資金。規(guī)模化生物天然氣工程項目單位的經營范圍應包括生物質能源或可再生能源的生產、銷售、安全管理等內容，掌握規(guī)?；锾烊粴馍a的主要技術，對項目建設、運營的可行性進行了充分論證。第十二條規(guī)?；笮驼託夤こ蹋С纸ㄔO日產沼氣500立方米及以上的沼氣工程（不含規(guī)?；锾烊粴夤こ蹋ㄒ?guī)?；笮驼託忭椖恳笕债a沼氣量大于等于500立方米）。其中，給農戶集中供氣的規(guī)模化大型沼氣工程，可適當考慮由同一業(yè)主建設的多個集中供氣工程組成。支持沼氣開展給農戶供氣、發(fā)電上網、企業(yè)自用等多元化利用。沼渣沼液用于還田、加工有機肥或開展其他有效利用。規(guī)?；锾烊粴夤こ?，支持日產生物天然氣1萬立方米以上的工程。提純后的生物天然氣主要用于并入城鎮(zhèn)天然氣管網、車用燃氣、罐裝銷售等。沼渣沼液用于還田、加工有機肥或開展其他有效利用。第十三條項目單位在落實前期工作后，按程序逐級向省發(fā)改委、省農業(yè)廳聯合報送資金申請報告。省農業(yè)廳出具行業(yè)審查意見，省發(fā)展改革委審批。規(guī)?；笮驼託夤こ藤Y金申請報告由項目單位委托具有乙級以上資質的咨詢設計單位編制。規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c項目資金申請報告由項目單位委托農業(yè)或環(huán)境工程設計甲級資質的咨詢設計單位編制。省發(fā)展改革委將會同省農業(yè)廳，根據項目單位報送的資金申請報告，開展實地調查，擇優(yōu)選取試點項目，在此基礎上編制項目試點方案。第十四條各市按照?中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法?規(guī)定要求編報?資金申請報告?。資金申請報告內容包括：項目單位的基本情況；項目的基本情況，包括建設地點、建設內容和規(guī)模、總投資 及資金來源、建設條件落實情況等；申請投資補助的主要理由和政策依據；項目經濟、環(huán)境、社會效益分析，項目風險分析與控制。附具項目備案、環(huán)評、用地、能評、規(guī)劃選址等審批文件復印件，并提供自籌資金落實證明或承諾函。第十五條規(guī)?；锾烊粴夤こ添椖吭圏c方案除包括每個項目的資金申請報告外，還應說明項目試點的必要性和可行性，明確試點工作的目標和任務，以及試點工作的保障措施。對于市縣政府已經或有積極性即將開展地方財政支持沼氣終端產品補貼試點、燃氣特許經營權市場清理和整頓工作試點、制定鼓勵生物天然氣或沼氣產業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠試點等情況，一并在試點方案中說明。第十六條資金申請報告批復后，項目單位應抓緊編制實施方案，方案包括項目概算、圖紙及招標等內容，由市級農村能源主管部門會同發(fā)展改革部門審批后報省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委備案。根據項目前期工作進度，優(yōu)先安排前期工作進展較快的項目，以確保項目盡快開工。第三章投資計劃管理第十七條省發(fā)改委會同省農業(yè)廳對各市報送的建議計劃和項目試點方案進行審核，批復資金申請報告后，上報 國家農村沼氣工程投資建議計劃。第十八條投資計劃一經下達，應嚴格執(zhí)行。項目實施過程中確需調整的，按程序上報省級部門調整計劃。擬安排中央補助資金的項目，要符合農村沼氣工程中央投資支持范圍，且要嚴格執(zhí)行國家明確的投資補助標準。在試點階段，規(guī)?；锾烊粴夤こ逃蓢易龀稣{整決定。第十九條按照政府信息公開要求，凡安排中央預算內投資的項目，各市應在政府網站上公開項目名稱、項目建設單位、建設地點、建設內容等信息。凡申報項目的單位，視同同意公開項目信息。不同意公開相關信息的項目，請勿組織申報。第四章資金管理第二十條對于符合條件的規(guī)模化大型沼氣工程和規(guī)模化生物天然氣工程，按照規(guī)定的中央投資標準進行投資補助，其余資金由企業(yè)自籌解決。鼓勵地方安排資金配套。第二十一條嚴格執(zhí)行資金管理的相關規(guī)定，加強資金監(jiān)管，中央投資和地方配套要做到專戶管理、專款專用、獨立核算，嚴禁滯留、挪用。項目資金采取報賬制，省級投資計劃下達文件抄送省財政廳，市縣兩級應協調財政建立報賬制管理方式。報賬發(fā)票由縣級農村能源主管部門會同發(fā)改部門簽署意見后，到財政部門辦理撥款手續(xù)。第二十二條推行資金管理報賬制，根據項目實施進度 撥付資金。對于已完成項目前期工作且自籌資金30%到位的項目，方可申請中央投資，剩余70%項目自籌資金應按工程進度及時落實到位；工程竣工驗收后申請最終20%中央投資，待工程驗收合格后一次性撥付。第二十三條凡存在下列情況之一的，暫緩或停止撥付項目建設資金:違反基本建設程序的；擅自改變項目建設內容及規(guī)模的；資金未按規(guī)定實行?？顚Ｓ玫?；項目自籌資金未按工程進度、比例及時到位的；有重大工程質量問題，會計核算不規(guī)范的。第五章組織實施及驗收第二十四條鼓勵各地在地方資金中安排部分工作經費，用于規(guī)?；笮驼託夤こ毯鸵?guī)?；锾烊粴夤こ痰捻椖拷M織、審查論證、監(jiān)督檢查、技術指導、竣工驗收和宣傳培訓等。第二十五條項目實施要嚴格執(zhí)行基本建設程序，落實項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質量和安全。工程建設實行備案管理，由市級農村能源主管部門會同發(fā)改部門通過備案審查確定施工企業(yè)范圍，建設單位通過招投標從備案名單中選擇。項目招投標要嚴格按照?陜西省實施?中華人民共和國招標投標法?辦法?等有關規(guī)定實施，招標代理機構和工程監(jiān)理機構應具有相應 的資格或資質。工程建設、監(jiān)理招標結果應逐級上報省農業(yè)廳和省發(fā)改委備案。第二十六條規(guī)?；笮驼託夤こ毯鸵?guī)模化生物天然氣工程建筑施工應嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)或地方標準，規(guī)范建設行為。其中規(guī)?；笮驼託夤こ淌┕挝粦邆湎鄳馁Y質。規(guī)?；锾烊粴夤こ痰氖┕挝辉瓌t上應具備環(huán)境工程專業(yè)承包一級資質。第二十七條進入陜西省備案的沼氣工程施工單位禁止超越其資質等級許可范圍或允許其它單位或者個人以本單位的名義承攬工程，禁止將主體工程轉包或違法分包。如有違反的，一經查實，將取消其備案資格。第二十八條 項目建設單位必須在項目投資計劃下達后的3個月內開工。因故不能按期開工的，須向當地發(fā)改部門和農村能源主管部門申請延期開工，并報省發(fā)改委和省農業(yè)廳備案；延期以2次為限，每次不超過1個月。第二十九條 各級農村能源主管部門會同同級發(fā)改部門要對項目的實施過程進行全程跟蹤，開展經常性的監(jiān)督檢查，積極推進項目建設。第三十條 項目主要施工和維護人員必須持有沼氣生產工職業(yè)資格證書，按照統一標準、專業(yè)施工、統一操作規(guī)程的要求組織建設。第三十一條 建立項目績效獎勵機制，對項目實施好的地區(qū)在投資上給予適當傾斜，對問題嚴重的予以通報，限期 整改并減少下一同類項目投資。第三十二條項目建設完成后，建設單位應按照有關規(guī)定及時編制項目竣工報告、財務決算報告。各市要認真參照陜發(fā)改農經?2012?1085號文件要求組織本市的竣工驗收工作，確保驗收合格的項目能達到預期效果。第三十三條 項目建設實施過程中，省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委設立舉報電話，公開接受社會各界對項目建設的監(jiān)督，及時查處各種違規(guī)問題。第六章附則第三十四條本細則由省發(fā)展改革委會同省農業(yè)廳負責解釋，建設項目涉及的建設規(guī)范和技術標準由農業(yè)部門組織制定。各市縣應根據本細則，結合當地實際，制定實施細則。第三十五條本細則自發(fā)布之日起施行。