【正文】 建筑項(xiàng)目學(xué)校53所，其中涉及加固學(xué)校14所，加固和重建學(xué)校9所，原址重建學(xué)校18所，異地新建學(xué)校12所；建設(shè)項(xiàng)目94個(gè)，其中加固項(xiàng)目33個(gè)，；原址重建項(xiàng)目38個(gè)，；異地新建項(xiàng)目23個(gè)。截止目前，加固工程開工率、竣工率均達(dá)100%，重建、新建項(xiàng)目竣工79個(gè)，主體完工15個(gè)，完工率達(dá)100%。一、夯實(shí)基礎(chǔ)，確保工程高效推動(dòng)堅(jiān)持以“把學(xué)校建成最安全，家長最放心的地方”為目標(biāo)，狠抓工程實(shí)施基礎(chǔ)工作，確保校安工程高效推進(jìn)。（一）精心組織，市長主抓，形成齊抓共管合力。今年四月份以來，市委、市政府把校舍安全工程列入“一把手”主抓的重點(diǎn)工程，先后召開一次四大班子聯(lián)席會(huì)議、四次市長辦公會(huì)議、六次全市校舍安全工程推進(jìn)會(huì)議，研究決策，及時(shí)通報(bào)，促進(jìn)工程進(jìn)展。各成員單位充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)1勢(shì)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提供全方位服務(wù)。發(fā)改、財(cái)政部門在辦理立項(xiàng)批復(fù)、資金撥付手續(xù)時(shí)，均在限定工作日內(nèi)完成。建設(shè)、消防、環(huán)保、國土及政務(wù)中心等部門為工程建設(shè)開辟“綠色通道”，大大縮減了報(bào)建時(shí)間和報(bào)批費(fèi)用，確保工程迅速上馬。市長、分管市長經(jīng)常深入工程現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公，督促指導(dǎo)，及時(shí)了解工程實(shí)施進(jìn)度，研究情況，解決問題。（二）全面排查，夯實(shí)工程實(shí)施基礎(chǔ)。按照制定的排查鑒定實(shí)施方案，教育、城建、水利、國土、地震等部門抽調(diào)專業(yè)人員，對(duì)全部校舍進(jìn)行細(xì)致排查。對(duì)照危房鑒定、抗震鑒定和綜合防災(zāi)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，我們又出資300余萬元委托具有防震檢測(cè)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了嚴(yán)格的檢察鑒定，并形成科學(xué)的檢察鑒定報(bào)告。（三）摸清底子，合理規(guī)劃，科學(xué)制定實(shí)施方案。我們組織專門人員，對(duì)所有學(xué)校地理環(huán)境、辦學(xué)條件、覆蓋人口及服務(wù)半徑進(jìn)行細(xì)致調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合鑒定報(bào)告。需重建的項(xiàng)目均委托較高資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，市政府出資200余萬元委托全國一流的專業(yè)機(jī)構(gòu)市政府對(duì)所有需加固的工程進(jìn)行設(shè)計(jì)。在校安工程規(guī)劃中，我們堅(jiān)持與優(yōu)化學(xué)校布局相結(jié)合、與城市發(fā)展相結(jié)合、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，加大撤點(diǎn)并校力度，切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小、布局不合理、資源浪費(fèi)的問題。二、嚴(yán)格管理，確保工程高質(zhì)建設(shè)（一）嚴(yán)格公開招標(biāo)。200萬元以上的項(xiàng)目實(shí)行公開投標(biāo)，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織、招標(biāo)管理辦公室監(jiān)督、相關(guān)部門全程參與，有效杜絕暗箱操作，確保由具備資質(zhì)的單位承建項(xiàng)目工程，保證了設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的專業(yè)水準(zhǔn)，確保了國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。（二）嚴(yán)格工程管理。為確保工程質(zhì)量，在工程管理中，我們做到了“三個(gè)嚴(yán)格”：一是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制等制度，緊盯規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度、監(jiān)理到位、質(zhì)量監(jiān)督、資金支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理人員持證上崗制，采取旁站、巡視等形式，實(shí)施全面監(jiān)理，特別是對(duì)隱蔽工程、工程結(jié)構(gòu)等方面嚴(yán)格把關(guān)。三是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工，堅(jiān)持工程進(jìn)度服從工程質(zhì)量，保證改造后校舍達(dá)到防震抗災(zāi)要求。工程實(shí)施以來，城建質(zhì)監(jiān)單位進(jìn)行不間斷巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工當(dāng)中的問題，及時(shí)提出整改意見，為確保工程質(zhì)量，市政府實(shí)行了校舍安全工程督查整改指令制度、整改責(zé)任人制度和整改情況匯報(bào)制度。（三）保障工程進(jìn)度。按照既定的項(xiàng)目規(guī)劃，周密制定工程施工進(jìn)度計(jì)劃，排定完工時(shí)期，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，保證天天有任務(wù)，周周有進(jìn)展，月月有成果。同時(shí)，各項(xiàng)目學(xué)校定期以簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)表、圖片等形式及時(shí)上報(bào)工程實(shí)施情況，加強(qiáng)過程監(jiān)控監(jiān)管。開工以來，我市實(shí)行了工程進(jìn)度日?qǐng)?bào)制度、周通報(bào)制度和后進(jìn)單位約談、問責(zé)制度，實(shí)行工期倒排、逐日兌現(xiàn)和工期獎(jiǎng)懲制度。施工單位在建設(shè)單位的督促下，普遍增加了工人，增調(diào)了設(shè)備，工程進(jìn)度明顯加快，保證如期完工。（四）規(guī)范檔案建設(shè)。我市設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)較高的校安工程檔案室，工程信息采集、整理、歸檔工作與工程推進(jìn)同步進(jìn)行，做到分類立卷、內(nèi)容詳實(shí)，為工程高效推進(jìn)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。三、多方籌措，確保資金高效投入多渠道籌措項(xiàng)目資金、多形式整合項(xiàng)目資金，有效保障校安工程的經(jīng)費(fèi)投入。（一）堅(jiān)持市級(jí)財(cái)政優(yōu)先投入。立足本地實(shí)際情況，不等不靠，對(duì)被改造學(xué)校建設(shè)實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”，即計(jì)劃優(yōu)先審批、資金優(yōu)先安排、設(shè)施優(yōu)先配置。為積極推進(jìn)校安工程建設(shè)，并保證了及時(shí)到位。（二）統(tǒng)籌用好國家項(xiàng)目資金。我市財(cái)政和上級(jí)資金捆綁整合集中使用，握緊拳頭搞建設(shè)，做到了建設(shè)一校、達(dá)標(biāo)一校、受益一方。同時(shí)，積極鼓勵(lì)建筑承包商帶資參與工程建設(shè)，緩解資金周轉(zhuǎn)困難，縮短工程建設(shè)周期，使項(xiàng)目提早建成、提前受益。（三）部門支持開辟綠色通道。各職能部門在工程項(xiàng)目收費(fèi)上一路綠燈，對(duì)工程涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，本著“應(yīng)免全免，應(yīng)減全減”的原則予以全力支持。截止日前，全市減免校安工程各項(xiàng)費(fèi)用達(dá)200余萬元。在校安工程實(shí)施過程中，我們深刻地體會(huì)到：摸清底數(shù)是基礎(chǔ)。根據(jù)上級(jí)部署，我市緊急動(dòng)員、多方聯(lián)動(dòng)，克服時(shí)間緊、任務(wù)重、技術(shù)力量不足等困難，在短短一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，摸清了全市中小學(xué)校舍安全情況，出具了每一棟建筑的鑒定報(bào)告，做到了家底清、任務(wù)明?？茖W(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵。在編制工程規(guī)劃過程中，我們始終突出“統(tǒng)籌兼顧，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)”，努力做到“三個(gè)結(jié)合”，即校安工程項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與城市發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合。工程實(shí)施既有總體目標(biāo)，又有任務(wù)，確保了工程科學(xué)有序推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合是保障。市委、市政府把校安工程實(shí)施作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來完成。黨政一把手親自過問、親自部署，政府分管領(lǐng)導(dǎo)深入一線靠前指揮，各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力協(xié)作，從根本上保證了工程的順利實(shí)施。精心管理、確保質(zhì)量是根本。不管是作為前期工作的規(guī)劃、選址、勘察、設(shè)計(jì)等，還是項(xiàng)目實(shí)施過程中的工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)管、信息建設(shè)和后期驗(yàn)收，我市都嚴(yán)格實(shí)行全程監(jiān)控，有效保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。我市校舍安全工程，目前雖暫告一段落，取得了階段性成果，但后續(xù)工作還多，我們有信心在省、市的高度重視和大力支持下，在省、地校安辦和督查組的有效監(jiān)督和指導(dǎo)下，繼續(xù)不懈努力，2011年全市師生享用更加方便、安全、亮麗的新校園的目標(biāo)定能全面實(shí)現(xiàn)。二〇一〇年十二月六日