【正文】 不斷改進(jìn)和完善城建投資方式，建立多元化城市建設(shè)投融資體制，建設(shè)和完善容量大、功能強(qiáng)、品位高、現(xiàn)代化的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)城區(qū)主干道設(shè)施建設(shè)和管理，機(jī)動(dòng)車道路面無(wú)被侵占、毀壞現(xiàn)象，路面排水設(shè)施完善，路燈照明完好，人行道平整暢通，道板、護(hù)欄等設(shè)施完好，道路名稱、標(biāo)牌設(shè)置合理，文字、注音規(guī)范。公交線路站點(diǎn)、斑馬線設(shè)置合理齊全，方便乘客換乘，市民對(duì)交通便捷程度的滿意率達(dá)到70以上。加強(qiáng)城區(qū)建設(shè)工地管理，施工現(xiàn)場(chǎng)四周設(shè)置圍墻、圍擋，工程外側(cè)采用密目式安全網(wǎng)，建筑工地安全生產(chǎn)制度健全，無(wú)導(dǎo)致傷殘的安全責(zé)任事故。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，積極落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)，加強(qiáng)城市規(guī)范化管理。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)日”制度和“門前三包”責(zé)任制度，建管并舉，標(biāo)本兼治，城區(qū)環(huán)境清潔有序。維護(hù)公共場(chǎng)所秩序，制止和處理違章建筑和未經(jīng)審批擅自設(shè)置的戶外廣告；制止和清理馬路市場(chǎng)、場(chǎng)外店外經(jīng)營(yíng)和公共場(chǎng)所的流動(dòng)攤點(diǎn)，以及亂貼亂畫(huà)、亂搭亂建的行為；制止和處理亂堆亂倒垃圾、亂潑污水，亂踐踏毀壞花草樹(shù)木、破壞市政公用設(shè)施的不法行為。制止和清理非法營(yíng)運(yùn)車輛和亂停亂靠等違章行為，城區(qū)車輛停放場(chǎng)設(shè)置合理，停放有序。加大環(huán)衛(wèi)監(jiān)督力度，做好城區(qū)主干道全天候衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)工作。加快行政執(zhí)法建設(shè)步伐，理順行政執(zhí)法管理體制，建立科學(xué)、規(guī)范、長(zhǎng)效的城市行政執(zhí)法工作機(jī)制，切實(shí)保障行政執(zhí)法工作順利開(kāi)展。嚴(yán)格執(zhí)法管理，努力解決重集中整治，輕日常管理的問(wèn)題，擺脫“整治——見(jiàn)效——反彈——再整治”的怪圈，切實(shí)提高城市管理工作水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和社會(huì)保障。建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)和暢通的信息網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)行疫情通報(bào)和信息發(fā)布制度；完善疾病預(yù)防控制和應(yīng)急救治體系，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。健全醫(yī)療衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。每3萬(wàn)—5萬(wàn)居民擁有1個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），95的衛(wèi)生服務(wù)中心（站）納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，居民對(duì)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的滿意率達(dá)到80以上。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理，經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所證照齊全，從業(yè)人員持證上崗，公共用具嚴(yán)格消毒。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督，食品衛(wèi)生符合衛(wèi)生部門相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)出售過(guò)期、變質(zhì)、偽劣食品，無(wú)重大食物中毒事故。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，城鎮(zhèn)計(jì)劃生育率達(dá)到95以上。建立和完善社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)就業(yè)充分，分配格局合理，社會(huì)保險(xiǎn)基金征收率達(dá)到95以上，人口平均預(yù)期壽命達(dá)到75歲以上，城鎮(zhèn)人均住宅面積達(dá)到20平方米以上。(六)推進(jìn)環(huán)境綜合整治，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境在鞏固省級(jí)園林城市的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展國(guó)家園林化城市的創(chuàng)建工作，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在全力抓好道路、庭院小區(qū)、花壇游園等綠化的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)辟城區(qū)綠地，破墻透綠，修建綠籬帶，鋪設(shè)草坪，種植觀賞花卉，促進(jìn)城市公共綠地建設(shè)，提高城市綠化覆蓋率。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35以上，城鎮(zhèn)人均公共綠地達(dá)到8平方米以上，500米之內(nèi)無(wú)綠地盲區(qū)。以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。加快污水、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)步伐，白色污染整治達(dá)到80,垃圾定點(diǎn)投放、清運(yùn)及時(shí)，無(wú)散放、溢漏現(xiàn)象，居住區(qū)垃圾分類收集達(dá)到50,污水納管率達(dá)到85以上。堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)并重，大力實(shí)施清潔空氣工程、放心水工程、安靜工程和固廢安全工程。加強(qiáng)工業(yè)污染、大氣污染和水污染綜合治理，積極實(shí)施煤改氣等清潔能源示范工程，促使城市空氣質(zhì)量逐年提高。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督，重視環(huán)?；A(chǔ)能力和信息化建設(shè)，不斷提高環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)和空氣污染指數(shù)。煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到90以上，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到72％以上。（七）深化文明市民教育，扎實(shí)有效地開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各鎮(zhèn)街、各單位要把精神文明創(chuàng)建工作列入重要議事日程，黨政一把手親自抓創(chuàng)建工作，每年召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署創(chuàng)建工作。把文明城區(qū)創(chuàng)建的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定創(chuàng)建文明城區(qū)工作的長(zhǎng)期規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施方案，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，在創(chuàng)建工作中積極為群眾辦實(shí)事。完善各級(jí)精神文明建設(shè)工作機(jī)制，健全工作制度，有效地協(xié)調(diào)指導(dǎo)創(chuàng)建工作。各相關(guān)職能部門職責(zé)明確，形成合力，齊抓共管。地方文明辦有單列的行政編制，人員落實(shí)，職級(jí)明確，經(jīng)費(fèi)保證，并認(rèn)真落實(shí)市文明委交辦的工作任務(wù)，組織協(xié)調(diào)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)積極有力。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。制定和完善文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)的創(chuàng)建目標(biāo)、計(jì)劃和具體的保障措施，健全評(píng)估表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。創(chuàng)建文明行業(yè)要以“窗口”行業(yè)和執(zhí)法部門為重點(diǎn)，在誠(chéng)信建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得新突破，力爭(zhēng)使創(chuàng)建區(qū)級(jí)以上文明行業(yè)活動(dòng)覆蓋面達(dá)到100。按照“總數(shù)控制，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，動(dòng)態(tài)管理”的原則，在全區(qū)繼續(xù)廣泛深入地開(kāi)展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)。文明單位的評(píng)選要公正公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。文明社區(qū)創(chuàng)建要以“創(chuàng)文明城區(qū)、建和諧家園”為主題，在社區(qū)環(huán)境建設(shè)、便民服務(wù)和提高市民文明素質(zhì)上取得新突破?？平獭⑽捏w、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)覆蓋面達(dá)到85以上，80以上的社區(qū)建成區(qū)級(jí)以上文明社區(qū)。以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明村鎮(zhèn)”、“十星級(jí)文明農(nóng)戶”和爭(zhēng)當(dāng)五好家庭、好公婆、好媳婦、好妯娌等農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)每年組織的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)不少于3次。建立健全城鄉(xiāng)共建機(jī)制，廣泛開(kāi)展工農(nóng)共建、村企共建、連片共建等活動(dòng)，并取得良好的共建成果。進(jìn)一步健全創(chuàng)建工作管理監(jiān)督制度。要把創(chuàng)建工作的任務(wù)和績(jī)效納入目標(biāo)管理及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容中，嚴(yán)格評(píng)議考核。采取多種形式讓人大代表、政協(xié)委員及廣大群眾了解創(chuàng)建工作情況，有居民巡訪、聽(tīng)證會(huì)等形式的群眾監(jiān)督機(jī)制，居民反映創(chuàng)建問(wèn)題的渠道暢通，并能得到及時(shí)處理。切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作宣傳，主要新聞媒體設(shè)有文明城區(qū)創(chuàng)建專題或?qū)?，?duì)不文明現(xiàn)象進(jìn)行輿論監(jiān)督和曝光。主要公共場(chǎng)所設(shè)有大型宣傳創(chuàng)建文明城區(qū)活動(dòng)和公民道德建設(shè)的公益性廣告，公益廣告數(shù)量要達(dá)到廣告總數(shù)的20以上。社區(qū)居委會(huì)的宣傳欄定期刊登精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，市民對(duì)創(chuàng)建文明城區(qū)的知曉率達(dá)到90以上，支持率達(dá)到80以上。堅(jiān)持和完善投入機(jī)制，把創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量多渠道籌措創(chuàng)建資金，形成精神文明建設(shè)的多元投入機(jī)制，保證各類創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。三、實(shí)施步驟我區(qū)創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)工作實(shí)施方案共分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：制定方案，動(dòng)員部署（2006年12月至2007年2月）。以黨的十六屆六中全會(huì)和區(qū)第九次黨代會(huì)、九屆五次人代會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合《**市創(chuàng)建全省和全國(guó)文明城市工作實(shí)施意見(jiàn)》和《陜西省創(chuàng)建文明城市實(shí)施細(xì)則》及《陜西省文明城區(qū)測(cè)評(píng)體系》，制定我區(qū)創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)工作實(shí)施方案，成立綜合機(jī)構(gòu)，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，全面安排部署創(chuàng)建工作。通過(guò)各種宣傳手段，大造聲勢(shì)，形成氛圍，在全區(qū)掀起創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)的熱潮。第二階段：夯實(shí)責(zé)任，扎實(shí)創(chuàng)建（2007年3月至9月）。按照全區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案，由各相關(guān)單位、部門制定出具體的工作方案和實(shí)施步驟，把全區(qū)創(chuàng)建任務(wù)分解落實(shí)到各街道、責(zé)任部門和單位。各部門、各單位按照全區(qū)創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)工作實(shí)施方案和重點(diǎn)專項(xiàng)方案提出的目標(biāo)任務(wù)和措施要求，全面、扎實(shí)地組織開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。第三階段：查漏補(bǔ)缺，自檢迎檢（2007年10月至12月）。對(duì)照《**區(qū)創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)工作目標(biāo)任務(wù)分解表》，自測(cè)自評(píng)，查漏補(bǔ)缺，做好申報(bào)、驗(yàn)收“創(chuàng)建文明城區(qū)”工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，迎接省、市領(lǐng)導(dǎo)和專家的考核、測(cè)評(píng)。第四階段：鞏固提高，再上臺(tái)階（2008年元月至2月）。對(duì)全區(qū)創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比、表彰。制定新的創(chuàng)建計(jì)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步深化創(chuàng)建活動(dòng)，提高創(chuàng)建水平，力爭(zhēng)為下一步創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)工作奠定基礎(chǔ)。四、保障措施(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)建意識(shí)。創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和**區(qū)第九次黨代會(huì)精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的一項(xiàng)重要舉措，是全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的集中體現(xiàn)，是實(shí)施“航空城”建設(shè)目標(biāo)的重要載體。創(chuàng)建工作要由個(gè)別部門孤軍奮戰(zhàn)向全社會(huì)合力攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變，由側(cè)重抓精神文明建設(shè)向三個(gè)文明建設(shè)緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變，由虛多實(shí)少向求真務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變，由時(shí)緊時(shí)松向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變，由抓具體活動(dòng)向?qū)嵺`與理論相結(jié)合轉(zhuǎn)變，不斷提高組織開(kāi)展創(chuàng)建工作的能力。(二)健全領(lǐng)導(dǎo)體制，形成工作合力。成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、駐區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位一把手任成員的“**區(qū)創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建方案、分解創(chuàng)建任務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查落實(shí)等工作。辦公室內(nèi)設(shè)秘書(shū)組、綜合組、督查組和宣傳組等4個(gè)工作組，工作人員由區(qū)委組織部和區(qū)人事局負(fù)責(zé)從相關(guān)單位抽調(diào)，實(shí)行集中辦公。同時(shí)建立區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)專題研究創(chuàng)建工作制度以及創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度、定期督促檢查制度、目標(biāo)責(zé)任制度、情況通報(bào)制度、信息反饋制度、責(zé)任追究制度等，保證創(chuàng)建工作落到實(shí)處。各鎮(zhèn)街、各單位均要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，確定人員，建立制度，完善措施，切實(shí)抓好創(chuàng)建任務(wù)的安排和落實(shí)。(三)加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。各鎮(zhèn)街、各單位要進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾和社會(huì)各界積極參與創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)活動(dòng)。各新聞媒體要開(kāi)設(shè)專題專欄，創(chuàng)造有利于創(chuàng)建文明城區(qū)工作的輿論環(huán)境。要在城區(qū)主要道路、重要公共場(chǎng)所設(shè)置一批大型的創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)宣傳標(biāo)語(yǔ)牌和公益廣告，大力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，使創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)工作家喻戶曉、人人皆知。(四)動(dòng)員部署工作，掀起創(chuàng)建高潮。各鎮(zhèn)街、各單位都要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，組織廣大干部群眾參與創(chuàng)建文明城區(qū)的“三大主題”實(shí)踐活動(dòng)，迅速打開(kāi)創(chuàng)建工作局面。一是開(kāi)展以“黨員干部帶頭、再塑文明形象、發(fā)揮旗幟作用”為主題的爭(zhēng)做建設(shè)省級(jí)文明城區(qū)帶頭人的實(shí)踐活動(dòng)；二是開(kāi)展以“創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)、爭(zhēng)做文明市民、構(gòu)建和諧**”為主題的“愛(ài)我航空城，爭(zhēng)做文明人，共鑄新**”道德實(shí)踐和“八榮八恥”榮辱觀實(shí)踐活動(dòng)；三是開(kāi)展以“創(chuàng)建衛(wèi)生城市”為主題的“知榮辱、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”系列道德實(shí)踐活動(dòng)。（五）突出工作重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)街、各單位要按照全區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)工作實(shí)施方案和重點(diǎn)專項(xiàng)方案，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定出各自的實(shí)施方案，全面開(kāi)展創(chuàng)建工作。要把深入開(kāi)展創(chuàng)建工作同著力解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)興辦一批社會(huì)影響大、作用大的實(shí)事、好事，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾參與創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性，使廣大群眾在創(chuàng)建活動(dòng)中獲得實(shí)惠、受到教育、得到提高。(六)實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促檢查。把創(chuàng)建工作的各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)納入全區(qū)目標(biāo)管理體系，制定和落實(shí)定部門、定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任的“五定”制度和督查考評(píng)制度，嚴(yán)格督促檢查，建立激勵(lì)約束機(jī)制，把創(chuàng)建工作作為考核各級(jí)各類黨政班子和干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為評(píng)先選優(yōu)的一個(gè)主要依據(jù)，對(duì)創(chuàng)建工作的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不落實(shí)和完不成目標(biāo)任務(wù)的單位要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。(七)培養(yǎng)樹(shù)立典型，推動(dòng)創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)街、各單位要培養(yǎng)樹(shù)立和宣傳推廣一批在創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使各級(jí)黨政組織和廣大群眾學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，努力在全社會(huì)形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，努力推動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)工作深入開(kāi)展。(八)加大資金投入，提供物質(zhì)保障。區(qū)政府和各責(zé)任單位都要建立投入保障機(jī)制，千方百計(jì)給予財(cái)力和物力支持，保證創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)工作順利進(jìn)行。要?jiǎng)訂T各部門、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體增加對(duì)創(chuàng)建工作的投入，鼓勵(lì)駐區(qū)各單位和各類非公有制組織機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界人士對(duì)創(chuàng)建文明城區(qū)活動(dòng)及社會(huì)公益事業(yè)給予支持，逐步形成投入主體的多元化、社會(huì)化，為創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)工作的深入開(kāi)展提供充分的物質(zhì)保障。附件：**區(qū)創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)工作任務(wù)分解表《創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)工作實(shí)施方案》，歡迎閱讀創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)工作實(shí)施方案。