【正文】 不斷改進和完善城建投資方式，建立多元化城市建設投融資體制，建設和完善容量大、功能強、品位高、現代化的市政基礎設施體系。加強城區(qū)主干道設施建設和管理，機動車道路面無被侵占、毀壞現象，路面排水設施完善，路燈照明完好，人行道平整暢通，道板、護欄等設施完好，道路名稱、標牌設置合理，文字、注音規(guī)范。公交線路站點、斑馬線設置合理齊全，方便乘客換乘，市民對交通便捷程度的滿意率達到70以上。加強城區(qū)建設工地管理，施工現場四周設置圍墻、圍擋，工程外側采用密目式安全網，建筑工地安全生產制度健全，無導致傷殘的安全責任事故。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為目標，積極落實創(chuàng)衛(wèi)工作任務，加強城市規(guī)范化管理。大力開展愛國衛(wèi)生運動，認真落實“愛國衛(wèi)生活動日”制度和“門前三包”責任制度，建管并舉，標本兼治，城區(qū)環(huán)境清潔有序。維護公共場所秩序，制止和處理違章建筑和未經審批擅自設置的戶外廣告；制止和清理馬路市場、場外店外經營和公共場所的流動攤點，以及亂貼亂畫、亂搭亂建的行為；制止和處理亂堆亂倒垃圾、亂潑污水，亂踐踏毀壞花草樹木、破壞市政公用設施的不法行為。制止和清理非法營運車輛和亂停亂靠等違章行為，城區(qū)車輛停放場設置合理，停放有序。加大環(huán)衛(wèi)監(jiān)督力度，做好城區(qū)主干道全天候衛(wèi)生保潔、垃圾清運工作。加快行政執(zhí)法建設步伐，理順行政執(zhí)法管理體制，建立科學、規(guī)范、長效的城市行政執(zhí)法工作機制，切實保障行政執(zhí)法工作順利開展。嚴格執(zhí)法管理，努力解決重集中整治，輕日常管理的問題，擺脫“整治——見效——反彈——再整治”的怪圈，切實提高城市管理工作水平。加強公共衛(wèi)生和社會保障。建立統一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮系統和暢通的信息網絡，嚴格執(zhí)行疫情通報和信息發(fā)布制度；完善疾病預防控制和應急救治體系，提高應對災害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。健全醫(yī)療衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)，為社區(qū)居民提供優(yōu)質便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。每3萬—5萬居民擁有1個衛(wèi)生服務中心（站），95的衛(wèi)生服務中心（站）納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點機構，居民對衛(wèi)生服務中心(站)的滿意率達到80以上。加強經營性公共場所衛(wèi)生管理，經營性公共場所證照齊全，從業(yè)人員持證上崗，公共用具嚴格消毒。加強食品衛(wèi)生監(jiān)督，食品衛(wèi)生符合衛(wèi)生部門相關的質量標準，無出售過期、變質、偽劣食品，無重大食物中毒事故。加強計劃生育工作，城鎮(zhèn)計劃生育率達到95以上。建立和完善社會保障體系，城鄉(xiāng)就業(yè)充分，分配格局合理，社會保險基金征收率達到95以上，人口平均預期壽命達到75歲以上，城鎮(zhèn)人均住宅面積達到20平方米以上。(六)推進環(huán)境綜合整治，建設可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境在鞏固省級園林城市的基礎上，積極開展國家園林化城市的創(chuàng)建工作，全面加強生態(tài)環(huán)境建設。在全力抓好道路、庭院小區(qū)、花壇游園等綠化的基礎上，積極開辟城區(qū)綠地，破墻透綠，修建綠籬帶，鋪設草坪，種植觀賞花卉，促進城市公共綠地建設，提高城市綠化覆蓋率。建成區(qū)綠化覆蓋率達到35以上，城鎮(zhèn)人均公共綠地達到8平方米以上，500米之內無綠地盲區(qū)。以創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市為重點，切實加強環(huán)保設施建設和環(huán)境保護工作。加快污水、垃圾處理等設施建設步伐，白色污染整治達到80,垃圾定點投放、清運及時，無散放、溢漏現象，居住區(qū)垃圾分類收集達到50,污水納管率達到85以上。堅持污染防治和生態(tài)保護并重，大力實施清潔空氣工程、放心水工程、安靜工程和固廢安全工程。加強工業(yè)污染、大氣污染和水污染綜合治理，積極實施煤改氣等清潔能源示范工程，促使城市空氣質量逐年提高。加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督，重視環(huán)保基礎能力和信息化建設，不斷提高環(huán)境保護投資指數和空氣污染指數。煙塵控制區(qū)覆蓋率達到90以上，環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達到72％以上。（七）深化文明市民教育，扎實有效地開展精神文明創(chuàng)建活動加強創(chuàng)建活動的組織領導。全區(qū)各鎮(zhèn)街、各單位要把精神文明創(chuàng)建工作列入重要議事日程，黨政一把手親自抓創(chuàng)建工作，每年召開專題會議，研究部署創(chuàng)建工作。把文明城區(qū)創(chuàng)建的主要指標納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定創(chuàng)建文明城區(qū)工作的長期規(guī)劃、計劃和實施方案，明確責任，抓好落實，在創(chuàng)建工作中積極為群眾辦實事。完善各級精神文明建設工作機制，健全工作制度，有效地協調指導創(chuàng)建工作。各相關職能部門職責明確，形成合力，齊抓共管。地方文明辦有單列的行政編制，人員落實，職級明確，經費保證，并認真落實市文明委交辦的工作任務，組織協調群眾性精神文明創(chuàng)建活動積極有力。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。制定和完善文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)的創(chuàng)建目標、計劃和具體的保障措施，健全評估表彰獎勵制度。創(chuàng)建文明行業(yè)要以“窗口”行業(yè)和執(zhí)法部門為重點，在誠信建設、行風建設和優(yōu)質服務上取得新突破，力爭使創(chuàng)建區(qū)級以上文明行業(yè)活動覆蓋面達到100。按照“總數控制，堅持標準，嚴格程序，動態(tài)管理”的原則，在全區(qū)繼續(xù)廣泛深入地開展創(chuàng)建文明單位活動。文明單位的評選要公正公開，接受社會監(jiān)督。文明社區(qū)創(chuàng)建要以“創(chuàng)文明城區(qū)、建和諧家園”為主題，在社區(qū)環(huán)境建設、便民服務和提高市民文明素質上取得新突破。科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動覆蓋面達到85以上，80以上的社區(qū)建成區(qū)級以上文明社區(qū)。以社會主義新農村建設為重點，深入開展爭創(chuàng)“文明村鎮(zhèn)”、“十星級文明農戶”和爭當五好家庭、好公婆、好媳婦、好妯娌等農村精神文明創(chuàng)建活動，全區(qū)每年組織的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動不少于3次。建立健全城鄉(xiāng)共建機制，廣泛開展工農共建、村企共建、連片共建等活動，并取得良好的共建成果。進一步健全創(chuàng)建工作管理監(jiān)督制度。要把創(chuàng)建工作的任務和績效納入目標管理及各級領導班子和領導干部的考核內容中，嚴格評議考核。采取多種形式讓人大代表、政協委員及廣大群眾了解創(chuàng)建工作情況，有居民巡訪、聽證會等形式的群眾監(jiān)督機制，居民反映創(chuàng)建問題的渠道暢通，并能得到及時處理。切實加強創(chuàng)建工作宣傳，主要新聞媒體設有文明城區(qū)創(chuàng)建專題或專欄，對不文明現象進行輿論監(jiān)督和曝光。主要公共場所設有大型宣傳創(chuàng)建文明城區(qū)活動和公民道德建設的公益性廣告，公益廣告數量要達到廣告總數的20以上。社區(qū)居委會的宣傳欄定期刊登精神文明創(chuàng)建內容，市民對創(chuàng)建文明城區(qū)的知曉率達到90以上，支持率達到80以上。堅持和完善投入機制，把創(chuàng)建活動經費列入財政預算，并隨財政收入增長逐步提高。發(fā)動社會力量多渠道籌措創(chuàng)建資金，形成精神文明建設的多元投入機制，保證各類創(chuàng)建活動深入開展。三、實施步驟我區(qū)創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作實施方案共分四個階段進行。第一階段：制定方案，動員部署（2006年12月至2007年2月）。以黨的十六屆六中全會和區(qū)第九次黨代會、九屆五次人代會精神為指導，結合《**市創(chuàng)建全省和全國文明城市工作實施意見》和《陜西省創(chuàng)建文明城市實施細則》及《陜西省文明城區(qū)測評體系》，制定我區(qū)創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作實施方案，成立綜合機構，召開相關會議，全面安排部署創(chuàng)建工作。通過各種宣傳手段，大造聲勢，形成氛圍，在全區(qū)掀起創(chuàng)建省級文明城區(qū)的熱潮。第二階段：夯實責任，扎實創(chuàng)建（2007年3月至9月）。按照全區(qū)創(chuàng)建工作實施方案，由各相關單位、部門制定出具體的工作方案和實施步驟，把全區(qū)創(chuàng)建任務分解落實到各街道、責任部門和單位。各部門、各單位按照全區(qū)創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作實施方案和重點專項方案提出的目標任務和措施要求，全面、扎實地組織開展創(chuàng)建活動。第三階段：查漏補缺，自檢迎檢（2007年10月至12月）。對照《**區(qū)創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作目標任務分解表》，自測自評，查漏補缺，做好申報、驗收“創(chuàng)建文明城區(qū)”工作的各項準備工作，迎接省、市領導和專家的考核、測評。第四階段：鞏固提高，再上臺階（2008年元月至2月）。對全區(qū)創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作進行總結、評比、表彰。制定新的創(chuàng)建計劃和實施方案，進一步深化創(chuàng)建活動，提高創(chuàng)建水平，力爭為下一步創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作奠定基礎。四、保障措施(一)統一思想認識，增強創(chuàng)建意識。創(chuàng)建省級文明城區(qū)是認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和**區(qū)第九次黨代會精神、實踐“三個代表”重要思想、促進**經濟跨越式發(fā)展和社會全面進步的一項重要舉措，是全面構建社會主義和諧社會的內在要求，是物質文明、政治文明、精神文明協調發(fā)展的集中體現，是實施“航空城”建設目標的重要載體。創(chuàng)建工作要由個別部門孤軍奮戰(zhàn)向全社會合力攻堅轉變，由側重抓精神文明建設向三個文明建設緊密結合轉變，由虛多實少向求真務實轉變，由時緊時松向科學化、規(guī)范化、制度化轉變，由抓具體活動向實踐與理論相結合轉變，不斷提高組織開展創(chuàng)建工作的能力。(二)健全領導體制，形成工作合力。成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領導和區(qū)級分管領導、駐區(qū)單位領導任組長、副組長，各相關單位一把手任成員的“**區(qū)創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作領導小組”，領導小組下設辦公室，具體負責制定創(chuàng)建方案、分解創(chuàng)建任務、協調指導、督查落實等工作。辦公室內設秘書組、綜合組、督查組和宣傳組等4個工作組，工作人員由區(qū)委組織部和區(qū)人事局負責從相關單位抽調，實行集中辦公。同時建立區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會專題研究創(chuàng)建工作制度以及創(chuàng)建工作協調會議制度、定期督促檢查制度、目標責任制度、情況通報制度、信息反饋制度、責任追究制度等，保證創(chuàng)建工作落到實處。各鎮(zhèn)街、各單位均要成立相應的領導機構和工作機構，確定人員，建立制度，完善措施，切實抓好創(chuàng)建任務的安排和落實。(三)加大宣傳力度，營造輿論氛圍。各鎮(zhèn)街、各單位要進行廣泛深入的宣傳發(fā)動，引導廣大干部群眾和社會各界積極參與創(chuàng)建省級文明城區(qū)活動。各新聞媒體要開設專題專欄，創(chuàng)造有利于創(chuàng)建文明城區(qū)工作的輿論環(huán)境。要在城區(qū)主要道路、重要公共場所設置一批大型的創(chuàng)建省級文明城區(qū)宣傳標語牌和公益廣告，大力營造良好的社會輿論氛圍，使創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作家喻戶曉、人人皆知。(四)動員部署工作，掀起創(chuàng)建高潮。各鎮(zhèn)街、各單位都要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，組織廣大干部群眾參與創(chuàng)建文明城區(qū)的“三大主題”實踐活動，迅速打開創(chuàng)建工作局面。一是開展以“黨員干部帶頭、再塑文明形象、發(fā)揮旗幟作用”為主題的爭做建設省級文明城區(qū)帶頭人的實踐活動；二是開展以“創(chuàng)建省級文明城區(qū)、爭做文明市民、構建和諧**”為主題的“愛我航空城，爭做文明人，共鑄新**”道德實踐和“八榮八恥”榮辱觀實踐活動；三是開展以“創(chuàng)建衛(wèi)生城市”為主題的“知榮辱、除陋習、樹新風”系列道德實踐活動。（五）突出工作重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)街、各單位要按照全區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)工作實施方案和重點專項方案，進一步明確工作職責、工作重點和目標任務，結合實際，認真制定出各自的實施方案，全面開展創(chuàng)建工作。要把深入開展創(chuàng)建工作同著力解決人民群眾普遍關心的熱點、難點問題緊密結合起來，通過興辦一批社會影響大、作用大的實事、好事，進一步調動廣大群眾參與創(chuàng)建省級文明城區(qū)活動的積極性和創(chuàng)造性，使廣大群眾在創(chuàng)建活動中獲得實惠、受到教育、得到提高。(六)實行目標管理，加強督促檢查。把創(chuàng)建工作的各項創(chuàng)建任務納入全區(qū)目標管理體系，制定和落實定部門、定領導、定任務、定進度、定責任的“五定”制度和督查考評制度，嚴格督促檢查，建立激勵約束機制，把創(chuàng)建工作作為考核各級各類黨政班子和干部政績的一項重要內容，作為評先選優(yōu)的一個主要依據，對創(chuàng)建工作的先進單位和個人給予表彰獎勵，對工作不落實和完不成目標任務的單位要追究主要領導和分管領導的責任，確保各項工作任務落到實處。(七)培養(yǎng)樹立典型，推動創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)街、各單位要培養(yǎng)樹立和宣傳推廣一批在創(chuàng)建工作中涌現出的先進典型和先進經驗，使各級黨政組織和廣大群眾學有榜樣，趕有目標，努力在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍，努力推動創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作深入開展。(八)加大資金投入，提供物質保障。區(qū)政府和各責任單位都要建立投入保障機制，千方百計給予財力和物力支持，保證創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作順利進行。要動員各部門、企事業(yè)單位和社會團體增加對創(chuàng)建工作的投入，鼓勵駐區(qū)各單位和各類非公有制組織機構和社會各界人士對創(chuàng)建文明城區(qū)活動及社會公益事業(yè)給予支持，逐步形成投入主體的多元化、社會化，為創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作的深入開展提供充分的物質保障。附件：**區(qū)創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作任務分解表《創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作實施方案》，歡迎閱讀創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作實施方案。