【正文】 制度生效時(shí)，可以“用腳投票”，與企業(yè)解除勞動(dòng)合同；其四，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)可以對(duì)新開(kāi)辦企業(yè)的勞動(dòng)規(guī)章制度內(nèi)容和制定程序的合法性進(jìn)行審查，司法機(jī)關(guān)也可以對(duì)違法的規(guī)章制度不予適用。主持人：當(dāng)企業(yè)規(guī)章制度的內(nèi)容和勞動(dòng)合同的條款出現(xiàn)不一致的情況時(shí)，應(yīng)該以何為準(zhǔn)？劉晶：要看勞動(dòng)合同中如何約定，如果勞動(dòng)合同中有特殊約定，比如薪酬的、試用期的特殊約定，應(yīng)以勞動(dòng)合同條款為準(zhǔn)。周開(kāi)暢：可以分為三種情況：第一種情況，勞動(dòng)合同是雙方行為，是雙方當(dāng)事人意思一致而產(chǎn)生的合意，而規(guī)章制度一般理解為單方行為，是企業(yè)單方行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的表現(xiàn)。在勞動(dòng)法學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，不管是從法律權(quán)利的本源上看，還是從社會(huì)法傾斜保護(hù)弱勢(shì)勞動(dòng)者群體的理念方面講，雙方行為一般來(lái)說(shuō)比單方行為效力更高。第二種情況，當(dāng)規(guī)章制度被內(nèi)化為勞動(dòng)紀(jì)律或者作為勞動(dòng)合同附件的時(shí)候，規(guī)章制度就成為勞動(dòng)合同的格式條款，此時(shí)規(guī)章制度內(nèi)容和勞動(dòng)合同其它條款發(fā)生沖突的時(shí)候，應(yīng)該按照格式條款的法理去判斷它們的效力高低。我國(guó)合同法對(duì)格式條款的規(guī)制中明確規(guī)定，當(dāng)格式條款和非格式條款的規(guī)定不一致時(shí)，適用非格式條款。第三種情況，當(dāng)用人單位的規(guī)章制度規(guī)定的勞動(dòng)者利益高于勞動(dòng)合同約定時(shí)，勞動(dòng)者享有的利益可以規(guī)章制定為準(zhǔn)。當(dāng)然，規(guī)章制定內(nèi)容或勞動(dòng)合同條款涉及違法的時(shí)候，自然不發(fā)生效力，也就沒(méi)有比較的必要了。規(guī)章制度之間也有效力等級(jí)，即屬于當(dāng)事人具體性承諾性質(zhì)的規(guī)章制度效力高于當(dāng)事人概括性承諾的規(guī)章制度效力。主持人：《勞動(dòng)合同法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》）規(guī)定，用人單位的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)，或者平等協(xié)商做出規(guī)定。這個(gè)條款是否增加了規(guī)章制度的制定難度？如果針對(duì)一些條款，企業(yè)和員工不能協(xié)商一致，應(yīng)該如何辦？劉晶：企業(yè)規(guī)章制度是一個(gè)比較寬泛的概念，它包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的各個(gè)方面。并不是所有的規(guī)章制度都需要工會(huì)、職工大會(huì)等討論通過(guò)，比如與公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的資金管理辦法、業(yè)務(wù)操作流程等。需經(jīng)工會(huì)等討論通過(guò)的應(yīng)是涉及職工切身利益的規(guī)章制度，如薪酬福利制度、違章違紀(jì)處罰辦法等。與其他事物一樣，規(guī)章制度是否合理，也是相對(duì)的，不是絕對(duì)的。如果要求所有規(guī)章制度都需全體職工的同意，是不現(xiàn)實(shí)的，在此問(wèn)題上也可能采取“一票否決制”。因此，草案中對(duì)“協(xié)商一致”就有明確界定。周開(kāi)暢：《草案》首先將《勞動(dòng)法》規(guī)定的企業(yè)規(guī)章制度的制訂“單決”程序改造成為員工與企業(yè)之間的“共決”程序。這無(wú)疑大大增加了企業(yè)制定規(guī)章制度的難度。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)企業(yè)與員工不能就某些事項(xiàng)協(xié)商一致的情形，我認(rèn)為應(yīng)該按照以下原則操作。首先，尊重用人單位正當(dāng)?shù)淖灾鹘?jīng)營(yíng)管理權(quán)。用人單位可以聽(tīng)取工會(huì)或者職工意見(jiàn)，但不實(shí)行共決制。其次，對(duì)規(guī)章制度的合法性、合理性分別考慮。規(guī)章制度中違法的內(nèi)容無(wú)效，當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)直接以法律的規(guī)定確定；規(guī)章制度不合理的，可以充分發(fā)揮工會(huì)作用，通過(guò)與用人單位集體協(xié)商的方式，對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行必要的修改和調(diào)整。第三，法律還應(yīng)賦予工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)以提請(qǐng)無(wú)效審查權(quán)，如果認(rèn)為其違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)依法要求仲裁或者人民法院判定其無(wú)效。主持人：《草案》規(guī)定，用人單位的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)公告。目前有些企業(yè)采用了公告的方式，如在企業(yè)內(nèi)部的公告欄或在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上張貼規(guī)章制度，但員工常常以沒(méi)有看到為由表示對(duì)該規(guī)章制度不了解。那么有效的公告手段有哪些？企業(yè)如何讓員工真正了解規(guī)章制度？劉晶：公告規(guī)章制度是企業(yè)的義務(wù)，及時(shí)了解企業(yè)規(guī)章制度也應(yīng)是每位員工應(yīng)盡的義務(wù)。我認(rèn)為，如果企業(yè)與員工已約定了公告方式，并已按照約定公示，員工就沒(méi)有理由稱(chēng)不了解。至于何為有效的公告手段要看企業(yè)的具體情況，比如將規(guī)章制度及解釋在公司內(nèi)部網(wǎng)張貼、發(fā)送到員工個(gè)人郵箱、委托工會(huì)公告、召開(kāi)宣講會(huì)等都是高效和有效的手段。周開(kāi)暢：對(duì)于具體的“公告”手段，《草案》也沒(méi)有提出具體的操作辦法。而按照現(xiàn)行的法律規(guī)定，規(guī)章制度只要求進(jìn)行“公示”即可。從法律角度講，公示就是貼在大家都能看到的地方，就是達(dá)到了公示的目的。如在單位公告欄內(nèi)張貼、打電話(huà)或短信通知閱讀、以電子郵件或者規(guī)定的網(wǎng)頁(yè)上公告等。公示的效力并不依據(jù)勞動(dòng)者說(shuō)自己沒(méi)有看到為轉(zhuǎn)移，就像法律的公布，通常是公布在報(bào)紙上，但其實(shí)很多老百姓都沒(méi)有看到，盡管如此，該法律仍然可以達(dá)到生效的目的。當(dāng)然，如果用人單位要讓公示程序作得更徹底，更細(xì)致，以達(dá)到每個(gè)人都知曉，可以用以下方法：對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行培訓(xùn)，讓員工簽收閱讀，在職代會(huì)上討論通過(guò)以及其他當(dāng)事人約定的方式。這樣可以提高規(guī)章制度的執(zhí)行力，消除不必要的糾紛。第五篇：企業(yè)如何建立和實(shí)施HACCP體系企業(yè)如何建立和實(shí)施HACCP體系HACCP體系的建立和有效實(shí)施，特別重要的是要得到企業(yè)最高管理者的重視和管理承諾。只有得到他的支持，HACCP體系的建立才有資源保證，才能得到有效實(shí)施。企業(yè)實(shí)施HACCP是由上而下的過(guò)程，各個(gè)部門(mén)中從負(fù)責(zé)人到車(chē)間操作人員都有相應(yīng)的職責(zé)，因此，當(dāng)企業(yè)的HACCP體系作為獨(dú)立的質(zhì)量保證體系運(yùn)行時(shí)，在HACCP計(jì)劃書(shū)中，最好應(yīng)附上組織結(jié)構(gòu)圖，明確各部門(mén)職責(zé)和接口關(guān)系。成立HACCP小組，確定內(nèi)審員名單。HACCP小組負(fù)責(zé)HACCP體系的建立和實(shí)施。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)賦予HACCP小組相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限。HACCP小組應(yīng)有多學(xué)科和多個(gè)部門(mén)的人員組成，并且小組成員應(yīng)接受過(guò)HACCP及有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的培訓(xùn)。企業(yè)可以請(qǐng)HACCP專(zhuān)家或外部咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行HACCP培訓(xùn)，指導(dǎo)HACCP小組進(jìn)行體系策劃和文件編寫(xiě)，以及指導(dǎo)如何付諸實(shí)施。同時(shí)也可以輔導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證前的準(zhǔn)備。內(nèi)審員可以參加外部HACCP內(nèi)審員培訓(xùn)班的培訓(xùn)，也可由咨詢(xún)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，通過(guò)內(nèi)審員考試，取得內(nèi)審員資格證書(shū)。文件編寫(xiě)是HACCP體系建立的重要階段。HACCP小組負(fù)責(zé) SSOP計(jì)劃、HACCP計(jì)劃書(shū)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)以及記錄表格等文件的編寫(xiě)。HACCP小組成立后，首先確定HACCP體系覆蓋的產(chǎn)品及現(xiàn)場(chǎng)、GMP現(xiàn)狀，對(duì) GMP進(jìn)行完善和改進(jìn)，以滿(mǎn)足相關(guān)法規(guī)的要求。其次收集整理企業(yè)現(xiàn)行質(zhì)量管理以及衛(wèi)生控制情況。建立HACCP體系不是對(duì)企業(yè)原有管理模式的否定，而是將原來(lái)好的管理制度和衛(wèi)生控制，揉和在HACCP體系文件中，將不好的方面進(jìn)行規(guī)范和改進(jìn)，以便規(guī)范管理。書(shū)面的SSOP計(jì)劃雖然不是HACCP的必備要素，但為了便于控制和管理，鼓勵(lì)建立和使用書(shū)面的SSOP計(jì)劃。SSOP計(jì)劃應(yīng)：描述企業(yè)使用的衛(wèi)生程序；提出衛(wèi)生程序的計(jì)劃表；提供支持例行監(jiān)測(cè)程序的基礎(chǔ)；提前做好計(jì)劃，確保及時(shí)采取糾正措施；確認(rèn)問(wèn)題發(fā)生的傾向，并防止問(wèn)題的再次發(fā)生；確保每個(gè)人，從管理層到生產(chǎn)員工都理解衛(wèi)生的概念；提供一個(gè)連續(xù)培訓(xùn)員工的工具；為購(gòu)買(mǎi)者和檢查者做出承諾；指導(dǎo)改善工廠的衛(wèi)生操作和狀況。HACCP小組在編寫(xiě)SSOP前應(yīng)首先回顧工廠原有的衛(wèi)生操作規(guī)程和車(chē)間衛(wèi)生設(shè)施，對(duì)照GMP要求的八個(gè)關(guān)鍵衛(wèi)生條件，看其是否全面和完善，然后加以整理和充實(shí)，以保證所有的操作和設(shè)施均符合強(qiáng)制性的良好操作規(guī)范（GMP）的要求。在編寫(xiě)SSOP過(guò)程中，對(duì)有衛(wèi)生記錄要求的地方，小組還應(yīng)設(shè)計(jì)出一套具有可操作性的衛(wèi)生記錄表格。在完成以上基礎(chǔ)活動(dòng)后，HACCP小組可以按以下步驟編制HACCP計(jì)劃： 產(chǎn)品描述、識(shí)別擬定用途、繪制流程圖、流程圖的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、進(jìn)行危害分析和制定預(yù)防控制措施、確定關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCP）、為每個(gè)CCP建立關(guān)鍵限值和操作限值、對(duì)各個(gè)CCP建立監(jiān)控系統(tǒng)、建立糾正措施程序、建立記錄保持程序、建立驗(yàn)證程序。對(duì)每個(gè)步驟及程序的具體要求，在前面的系列文章中都有詳細(xì)的講述，在此不再重復(fù)。HACCP體系文件從編寫(xiě)到定稿，期間可能要經(jīng)過(guò)反復(fù)的討論和修改，文件定稿發(fā)布前，最高管理者應(yīng)簽署發(fā)布令，文件一旦發(fā)布實(shí)施，就成為企業(yè)必須遵守的法規(guī)。在體系運(yùn)行前，應(yīng)對(duì)全體員工進(jìn)行全面培訓(xùn)，以使每個(gè)人明確自己的職責(zé)和權(quán)限，特別是對(duì)衛(wèi)生監(jiān)控人員和關(guān)鍵控制點(diǎn)上的監(jiān)控人員，要對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)控方法、頻率、糾正措施程序和記錄等方面的培訓(xùn)。待體系運(yùn)行一段時(shí)間后，可進(jìn)行內(nèi)審，以確定所建立的HACCP體系的適宜性、可操作性以及有效性。對(duì)內(nèi)審時(shí)發(fā)現(xiàn)的不合格實(shí)施確認(rèn)、整改及跟蹤驗(yàn)證，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的，同時(shí)為認(rèn)證做好準(zhǔn)備。