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中國(guó)自貿(mào)區(qū)管理辦法[最終定稿]-資料下載頁(yè)

2024-11-15 23:41本頁(yè)面
  

【正文】 提供更好的融資環(huán)境?!蔽艺J(rèn)為這是對(duì)我們目前種子投資工作的鼓勵(lì),我們的目標(biāo)就是不斷的發(fā)掘園區(qū)那些在細(xì)分領(lǐng)域上的關(guān)鍵創(chuàng)新,并且可以在我們的投資和長(zhǎng)期服務(wù)下做強(qiáng),發(fā)揮長(zhǎng)板效應(yīng),有點(diǎn)及面的促進(jìn)其他領(lǐng)域的發(fā)展,比如我們投資的項(xiàng)目中有全球領(lǐng)先的新型人機(jī)交互技術(shù),可以解決包括智能眼鏡、智能電視,機(jī)器人控制等眾多產(chǎn)品的交互問(wèn)題,再比如我們投資的虛擬現(xiàn)實(shí)開(kāi)發(fā)引擎,是國(guó)內(nèi)最優(yōu)秀的全平臺(tái)虛擬現(xiàn)實(shí)開(kāi)發(fā)引擎之一,對(duì)游戲、動(dòng)漫等很多領(lǐng)域都能帶來(lái)新的機(jī)會(huì)。從另一個(gè)層面講,我認(rèn)為政府對(duì)科技創(chuàng)新類(lèi)企業(yè)的早期投資,最終是可以形成很大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的,因?yàn)槲业睦斫狻皠?chuàng)新”本質(zhì)上是一種商業(yè)行為,之所以要去創(chuàng)新,根本的動(dòng)力,是在于追求創(chuàng)新帶來(lái)的超額利潤(rùn),它一定是超過(guò)成熟產(chǎn)品能夠提供的價(jià)值,這才是新的技術(shù)讓人趨之若鶩的原因。比如我們投的一個(gè)項(xiàng)目叫做精靈天下,做互聯(lián)網(wǎng)出版的,在多年的技術(shù)積累后,技術(shù)獲得了眾多大型出版集團(tuán)的追捧,也得到較多產(chǎn)業(yè)投資商的關(guān)注。二、學(xué)習(xí)自貿(mào)區(qū)改革政策并加以運(yùn)用,快馬加鞭的促進(jìn)和服務(wù)于張江科技城的建設(shè),張江高科技園區(qū),始建于1992年,是國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),1999年上海提出“聚焦張江”戰(zhàn)略以來(lái)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。目前,其中張江核心區(qū)40平方公里。2014年底,伴隨著上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。作為上海正在打造的具有全球影響力科創(chuàng)中心核心功能區(qū)的一部分,張江被賦予新使命,要從科技園區(qū),轉(zhuǎn)型成為科技城。以張江高科技園區(qū)為主體,以康橋工業(yè)園、國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)和周邊鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)為支撐,形成一個(gè)完整科技城。與此同時(shí),以張江科技城為核心,北聯(lián)金橋、外高橋,向南呼應(yīng)臨港,還將構(gòu)建一條創(chuàng)新走廊。為推進(jìn)張江科技城建設(shè),上海成立了市區(qū)兩級(jí)聯(lián)合的工作組。相關(guān)研究工作從三方面展開(kāi)的,分別是空間布局、產(chǎn)業(yè)功能定位、體制機(jī)制配套,目前正在做相應(yīng)的規(guī)劃和策劃。作為張江地區(qū)最活躍的金融服務(wù)機(jī)構(gòu),我們要努力為張江打造良好的融資環(huán)境、提供完善的配套設(shè)施、建立健全的科技服務(wù)體系、營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,并圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈,建立健全適合科技企業(yè)輕資產(chǎn)特征的融資體系、覆蓋科技企業(yè)全生命周期的投資體系和多層次的科技金融服務(wù)體系,切實(shí)緩解科技中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。由此,為張江科技城的建設(shè)添磚加瓦。三、將自貿(mào)區(qū)政策運(yùn)用與園區(qū)發(fā)展,打造成企業(yè),政府與社會(huì)機(jī)構(gòu)之間的溝通橋梁,逐步增強(qiáng)張江高科技園區(qū)企業(yè)的根植性,打造產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)目前張江高科技園區(qū)需進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新,探索政府支持和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的管理機(jī)制,并形成多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。早期的園區(qū)發(fā)展,多以園區(qū)硬環(huán)境建設(shè)為主,受制于財(cái)力有限和認(rèn)識(shí)局限,較少涉及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和培育。從園區(qū)層面看,對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)主要體現(xiàn)在招商引資上,對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持主要體現(xiàn)在優(yōu)惠政策上。隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展,園區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)逐漸從孤立的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)走向綜合的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),從片面的硬環(huán)境建設(shè)走向全方位的產(chǎn)業(yè)培育,在打造一流硬環(huán)境的同時(shí),開(kāi)始重視園區(qū)文化氛圍、創(chuàng)新機(jī)制、公共服務(wù)等軟環(huán)境的建設(shè)。公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),一般是植根于園區(qū)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)價(jià)值鏈上,特別是針對(duì)中小企業(yè)群的薄弱環(huán)節(jié),如融資、技術(shù)、設(shè)備、市場(chǎng)、人才等等。公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的好,不僅有利于降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,也有利于促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng),從而增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益,有效地提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。第五篇:中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)政策關(guān)鍵詞中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)政策關(guān)鍵詞原產(chǎn)地規(guī)則 是指某一特定產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)或原產(chǎn)地區(qū),即貨物的生產(chǎn)來(lái)源地。根據(jù)各國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則和國(guó)際慣例,原產(chǎn)國(guó)(地)是指某一特定貨物的完全生產(chǎn)國(guó)(地);當(dāng)一個(gè)以上的國(guó)家(地區(qū))參與了某一貨物的生產(chǎn)時(shí),那個(gè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了最后的實(shí)質(zhì)性加工的國(guó)家(地區(qū))即為原產(chǎn)國(guó)(地)。原產(chǎn)地按照原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定可分為兩大類(lèi):完全獲得產(chǎn)品,即完全使用原產(chǎn)國(guó)的原料和零部件,并在其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、制造的產(chǎn)品;非完全獲得產(chǎn)品,即不完全使用原產(chǎn)國(guó)的原料,或不完全在其國(guó)內(nèi)完成全部生產(chǎn)和制造過(guò)程。隨著全球化的發(fā)展和國(guó)際分工的深入,同一貨物可能在不同的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了數(shù)道生產(chǎn)和加工才最終成型,因此對(duì)于國(guó)際貿(mào)易中的貨物,特別是非完全獲得產(chǎn)品,必須按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定其原產(chǎn)地,這樣的制度被稱(chēng)為“原產(chǎn)地規(guī)則”。原產(chǎn)地規(guī)則是確定產(chǎn)品“身份”的標(biāo)尺。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則以“增值標(biāo)準(zhǔn)”為基礎(chǔ)。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議規(guī)定,如一產(chǎn)品的本地加工增值不低于該產(chǎn)品總價(jià)值的40%,則該產(chǎn)品可被認(rèn)為是原產(chǎn)于中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)品,在進(jìn)出口貿(mào)易中享受自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。零關(guān)稅 是指進(jìn)出口商品在經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí),由政府設(shè)置的海關(guān)不向進(jìn)出口國(guó)征收關(guān)稅。2004年11月,《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》(簡(jiǎn)稱(chēng)貨物貿(mào)易協(xié)議)簽署。貨物貿(mào)易協(xié)議是規(guī)范中國(guó)和東盟貨物貿(mào)易降稅安排和處理非關(guān)稅措施等有關(guān)問(wèn)題的法律文件。根據(jù)貨物貿(mào)易協(xié)議,對(duì)于中國(guó)和東盟六國(guó)(東盟老成員,即文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)),正常產(chǎn)品自2005年7月起開(kāi)始啟動(dòng)降稅過(guò)程,2007年1月1日和2009年1月1日各進(jìn)行一次關(guān)稅削減,2010年1月1日中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成時(shí)將關(guān)稅削減為零。對(duì)于東盟新成員(柬埔寨、老撾、緬甸、越南),則從2005年7月開(kāi)始降稅,2006年至2009年每年1月1日均進(jìn)行一次關(guān)稅削減,2010年不削減關(guān)稅,2011年起每?jī)赡晗鳒p一次關(guān)稅,至2015年將正常產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。爭(zhēng)端解決 中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議具有多邊性,其締約方是中國(guó)和東盟的10個(gè)成員國(guó)。因此,該協(xié)議是一個(gè)擁有11個(gè)締約方的多邊協(xié)議。爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議的各締約方享受平等的權(quán)利,能夠利用該協(xié)議規(guī)定的多種爭(zhēng)端解決方式來(lái)解決爭(zhēng)議,并強(qiáng)調(diào)了仲裁的特殊作用。協(xié)議文本中規(guī)定爭(zhēng)端各方可以通過(guò)談判、調(diào)解或和解、仲裁等方式來(lái)解決。這種多元化的做法有利于爭(zhēng)端各方靈活利用各種方式來(lái)解決他們之間的爭(zhēng)議,而不拘泥于爭(zhēng)端解決的形勢(shì)要求。特別是,仲裁所具有的一裁終局性、時(shí)間限制等特點(diǎn)使其具有較大的法律約束力,使?fàn)幎私鉀Q機(jī)制的效率得到保障,做到了有針對(duì)性地設(shè)計(jì)爭(zhēng)端解決機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了原則性和靈活性的統(tǒng)一。爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議特別規(guī)定了第三方參加爭(zhēng)端解決過(guò)程的特殊規(guī)定,從而使非爭(zhēng)端直接當(dāng)事方也可以參加到爭(zhēng)端解決過(guò)程中來(lái),使得爭(zhēng)端解決機(jī)制更具廣泛性與公正性。市場(chǎng)準(zhǔn)入 是指一國(guó)允許外國(guó)的貨物、勞務(wù)與資本參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的程度。WTO(世界貿(mào)易組織)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第16條規(guī)定,一成員方給予其他成員方服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇應(yīng)不低于其在承諾義務(wù)的計(jì)劃表中確定的期限、限制和條件。指在國(guó)際貿(mào)易方面兩國(guó)政府間為了相互開(kāi)放市場(chǎng)而對(duì)各種進(jìn)出口貿(mào)易的限制措施,其中包括關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘準(zhǔn)許放寬的程度的承諾。市場(chǎng)準(zhǔn)入原則旨在通過(guò)增強(qiáng)各國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制的透明度,減少和取消關(guān)稅、數(shù)量限制和其他各種強(qiáng)制性限制市場(chǎng)進(jìn)入的非關(guān)稅壁壘,以及通過(guò)各國(guó)對(duì)外開(kāi)放本國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)所作出的具體承諾,切實(shí)改善各締約方市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件,使各國(guó)在一定期限內(nèi)逐步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的領(lǐng)域。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議規(guī)定,各締約方不應(yīng)保留任何數(shù)量限制措施,非WTO成員的締約方也應(yīng)逐步取消其數(shù)量限制。同時(shí),各方應(yīng)盡快確定其仍保留的非關(guān)稅壁壘,并逐步取消。逐步自由化 中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易自由化的漸進(jìn)式。在協(xié)議中,中國(guó)與東盟10國(guó)都在WTO承諾的基礎(chǔ)上,遵循GATS(服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定)的規(guī)則,依據(jù)各自服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)和服務(wù)部門(mén)的比較優(yōu)勢(shì)以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,按照GATS服務(wù)貿(mào)易分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的范圍做出了開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的第一批具體承諾。中國(guó)選擇了相對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的建筑、環(huán)保、運(yùn)輸、體育和商務(wù)等5個(gè)服務(wù)部門(mén)的26個(gè)分部門(mén),向東盟國(guó)家作出市場(chǎng)開(kāi)放的承諾,東盟10國(guó)也分別在金融、電信、教育、旅游、建筑、醫(yī)療等行業(yè)向中國(guó)作出市場(chǎng)開(kāi)放承諾?!爸鸩阶杂苫睏l款中規(guī)定,各方在本協(xié)定生效之日起1年內(nèi)完成第二批具體承諾的談判,以實(shí)質(zhì)性改善第一批具體承諾,以實(shí)現(xiàn)各締約方間的服務(wù)貿(mào)易逐步自由化。這一條款表明,根據(jù)雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)的特點(diǎn),中國(guó)和東盟的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放是漸進(jìn)式的。投資便利化 中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議致力于在中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)下建立一個(gè)自由、便利、透明的投資體制,提高投資相關(guān)法律法規(guī)的透明度,并為雙方的投資者提供充分的法律保護(hù),從而進(jìn)一步促進(jìn)雙方投資便利化和逐步自由化。投資協(xié)議目標(biāo)非常明確,就是要“促進(jìn)東盟與中國(guó)之間投資流動(dòng),建立自由、便利、透明和競(jìng)爭(zhēng)的投資體制”。投資協(xié)議提出,通過(guò)雙方相互給予投資者國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇和投資公平公正待遇,為雙方創(chuàng)造更為有利的投資條件和良好的投資環(huán)境。投資協(xié)議對(duì)“投資便利化”作了具體要求:為各類(lèi)投資創(chuàng)造必要環(huán)境;簡(jiǎn)化投資適用和批準(zhǔn)的手續(xù);促進(jìn)包括投資規(guī)則、法規(guī)、政策和程序的投資信息的發(fā)布;并在各個(gè)東道方建立一站式投資中心,為商界提供包括便利營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可發(fā)放的支持與咨詢(xún)服務(wù)等等。國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇 根據(jù)2009年8月簽署的中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議規(guī)定,各方相互給予投資者國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇。國(guó)民待遇,又稱(chēng)平等待遇,是指所在國(guó)應(yīng)給予外國(guó)人以國(guó)內(nèi)公民享有的同等的民事權(quán)利地位。國(guó)民待遇的適用范圍通常包括:國(guó)內(nèi)稅、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)口過(guò)境,船舶在港口的待遇,船舶遇難施救,商標(biāo)注冊(cè),申請(qǐng)發(fā)明權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、民事訴訟權(quán)等;不包括領(lǐng)海捕魚(yú)、購(gòu)買(mǎi)土地、零售貿(mào)易等。最惠國(guó)待遇是國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系中常用的一項(xiàng)制度,是國(guó)與國(guó)之間根據(jù)某些條約規(guī)定的條文,在進(jìn)出口貿(mào)易、稅收、通航等方面互相給予優(yōu)惠利益、提供必要的方便、享受某些特權(quán)等方面的一項(xiàng)制度,又稱(chēng)“無(wú)歧視待遇”。國(guó)民待遇原則與最惠國(guó)待遇的義務(wù)是互補(bǔ)的,主要是指成員方之間相互保證給予對(duì)方自然人和法人在本國(guó)境內(nèi)享有與本國(guó)自然人與法人同等的待遇,這種待遇主要限于國(guó)內(nèi)稅收和國(guó)內(nèi)規(guī)章等方面。
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