【正文】 A)成為各國現(xiàn)實(shí)的選擇。從中國和東盟各自的情況來看，東盟正在穩(wěn)步推進(jìn)一體化進(jìn)程，中國也將進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，未來雙方還將全面推進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。(一)世界經(jīng)濟(jì)將緩慢復(fù)蘇世界經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升將為中國與東盟的經(jīng)濟(jì)合作提供一個(gè)總體向好的外部環(huán)境。但也應(yīng)注意當(dāng)前危機(jī)的威脅仍未解除，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇仍然有待于各國的努力，主要發(fā)達(dá)國家特別是歐美等國消費(fèi)模式的調(diào)整，還將持續(xù)對(duì)中國與東盟國家的出口造成不利影響。未來，中國與東盟更需要攜手合作，進(jìn)一步開放市場，不斷提升經(jīng)貿(mào)合作水平，以減輕對(duì)外部市場的依賴。(二)貿(mào)易保護(hù)將不斷抬頭自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，各國出口下滑，國內(nèi)失業(yè)率增加，貿(mào)易競爭不斷加劇，貿(mào)易保護(hù)主義重新強(qiáng)化的趨勢(shì)也日益明顯。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，自金融危機(jī)爆發(fā)以來，20國集團(tuán)中有17個(gè)國家一共推出約78項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施，其中47項(xiàng)已經(jīng)付諸實(shí)施。以美國對(duì)中國輸美輪胎、油井管等產(chǎn)品采取貿(mào)易限制措施，歐盟對(duì)產(chǎn)自中國的無縫鋼管和鋁箔征收為期五年的正式反傾銷稅為例，不僅給中國企業(yè)造成了嚴(yán)重影響，也給處于上下游產(chǎn)業(yè)鏈的東盟國家?guī)砹藫p失。中國和東盟國家在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)以來的一年多里，堅(jiān)持貿(mào)易自由化，共同抵制貿(mào)易保護(hù)，取得了很大的成績。未來，中國與東盟還將繼續(xù)站在同一立場，反對(duì)發(fā)達(dá)國家發(fā)起的貿(mào)易保護(hù)措施，并以實(shí)際行動(dòng)表明推進(jìn)貿(mào)易自由化的決心。(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為亞洲各國的現(xiàn)實(shí)選擇當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)成為區(qū)內(nèi)各國的現(xiàn)實(shí)選擇。東盟分別和中、日、韓、印度簽訂了FTA，韓國和新加坡、東盟整體以及印度簽訂了FTA，日本和東盟整體及東盟中的七國簽訂了經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(EPA)，中國和中國香港、澳門地區(qū)、東盟整體、巴基斯坦和新加坡簽署了FTA，在亞洲地區(qū)已經(jīng)形成了交錯(cuò)分布的FTA網(wǎng)絡(luò)。未來，各國還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，亞洲地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作環(huán)境正向積極的方向發(fā)展，F(xiàn)TA網(wǎng)絡(luò)將會(huì)更加發(fā)達(dá)和完善，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化水平將會(huì)進(jìn)一步提升，這將為中國與東盟的自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供更加積極而良好的區(qū)域合作外部環(huán)境。(四)東盟經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)和一體化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn) 雖然國際金融危機(jī)對(duì)東盟各國，尤其是對(duì)泰國、新加坡、馬來西亞等對(duì)歐美市場依賴程度較高的國家產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)沖擊，但受益于各國出臺(tái)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激政策，東盟經(jīng)濟(jì)正在持續(xù)好轉(zhuǎn)。(五)中國與東盟將全面深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系自2003年中國與東盟正式建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，雙方政治互信不斷增強(qiáng)。雖然近年來中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力不斷增強(qiáng)，但未來中國還將繼續(xù)堅(jiān)持走和平與發(fā)展的道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，繼續(xù)貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，加強(qiáng)同周邊國家的睦鄰友好和務(wù)實(shí)合作，積極開展區(qū)域合作，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。東盟作為中國的近鄰，在中國的周邊外交戰(zhàn)略中具有非同尋常的地位。未來中國還將與東盟全面深化戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，增進(jìn)雙方之間的政治互信，加深在政治、安全、社會(huì)、文化、科技、能源等多個(gè)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。三、對(duì)中國與東盟自貿(mào)區(qū)的展望當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正從國際金融危機(jī)的低潮中走出，中國與東盟長期依賴的傳統(tǒng)出口市場還需要一段時(shí)間才能恢復(fù)，中國與東盟國家更加迫切地需要加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域合作，共同促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定健康發(fā)展?？梢灶A(yù)計(jì)，未來中國與東盟的自貿(mào)區(qū)建設(shè)還將步入新的發(fā)展階段，具有新的發(fā)展特點(diǎn)。(一)自貿(mào)區(qū)全面建成。經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大2010年，中國一東盟自貿(mào)區(qū)全面建成，中國和東盟六個(gè)老成員之間實(shí)現(xiàn)超過90％的產(chǎn)品零關(guān)稅，與東盟四個(gè)新成員也將在2015年實(shí)現(xiàn)90％零關(guān)稅的目標(biāo)。建成后的中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)是一個(gè)擁有19億人口、近6萬億美元經(jīng)濟(jì)總規(guī)模和4萬多億美元貿(mào)易總額的世界人口最多、發(fā)展中國家之間最大的自由貿(mào)易區(qū)。自貿(mào)區(qū)建成后，將極大促進(jìn)成員國之間的貿(mào)易和投資，增加就業(yè)人口，帶動(dòng)各成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際地位。可以預(yù)計(jì)，未來雙邊貨物貿(mào)易仍有繼續(xù)回升的空間，在服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的合作也將進(jìn)一步加深，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系還會(huì)有巨大的發(fā)展?jié)摿?。就貨物貿(mào)易領(lǐng)域而言，2010年中國與東盟六個(gè)老成員國之間的正常商品關(guān)稅已經(jīng)降為零，％，％。到2015年，中國與東盟四個(gè)新成員國90％商品的關(guān)稅也將降為零。同時(shí)，雙方還將不斷加強(qiáng)在非關(guān)稅壁壘等方面的合作，不斷推進(jìn)貿(mào)易便利化。未來，關(guān)稅降低對(duì)雙邊貿(mào)易的擴(kuò)大效應(yīng)還將繼續(xù)顯現(xiàn)，非關(guān)稅壁壘的逐步消除也將進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易的增長。雖然受金融危機(jī)影響，％，但仍然可以樂觀地預(yù)計(jì)，未來雙邊貿(mào)易還將止跌回升，具有進(jìn)一步增長的空間與潛力。就服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域來看，中國已經(jīng)與東盟各國開放了第一批服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，目前正在就第二批服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放展開談判。未來，中國服務(wù)行業(yè)將在與東盟國家的競爭中逐漸找到自己的位置，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，中國與東盟服務(wù)貿(mào)易自由化的正面效應(yīng)還將不斷凸現(xiàn)，服務(wù)業(yè)自由化給中國和東盟帶來的經(jīng)濟(jì)收益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于貨物貿(mào)易自由化帶來的收益。當(dāng)前中國與東盟之間服務(wù)貿(mào)易的保護(hù)水平明顯要比貨物貿(mào)易更高，且雙方在服務(wù)貿(mào)易上的互補(bǔ)性更強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化后，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)將會(huì)更加明顯。而且服務(wù)貿(mào)易需要進(jìn)行資本和勞動(dòng)的移動(dòng)，從而帶來的外溢效應(yīng)也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。就投資與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域來看，盡管短期內(nèi)受金融危機(jī)的影響，中國與東盟相互投資和合作增速將有所放緩，但是從長期看，自貿(mào)區(qū)的建成將帶來一個(gè)更加便利廣闊的區(qū)域性市場，中國東盟相互投資和經(jīng)濟(jì)合作還將面臨新的發(fā)展機(jī)遇。2009年4月，中國還提出設(shè)立總規(guī)模為100億美元的“中國一東盟投資合作基金”，以支持區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同年8月，雙方簽署了《投資協(xié)議》?？梢灶A(yù)計(jì)，未來隨著《投資協(xié)議》的實(shí)施和區(qū)域內(nèi)貿(mào)易合作的穩(wěn)步推進(jìn)，中國與東盟之間的相互投資還將具有更大的發(fā)展?jié)摿?，尤其是中國?duì)東盟的投資還會(huì)有較大的上升空間。(二)從整體推進(jìn)走向全面合作，合作關(guān)系更加靈活務(wù)實(shí)未來，中國與東盟之間的合作將從整體推進(jìn)逐步向全面合作的方向發(fā)展，合作層次明顯增多，合作關(guān)系也將更加靈活務(wù)實(shí)。在與東盟整體建設(shè)自貿(mào)區(qū)的同時(shí)，中國與東盟各國的雙邊合作、中國各省市與東盟整體以及東盟各國的合作都將不斷深入發(fā)展，并成為推動(dòng)中國擴(kuò)大對(duì)東盟開放與合作的重要力量。未來，中國將根據(jù)東盟十國的不同特點(diǎn)，靈活發(fā)展與東盟各國的雙邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，以進(jìn)一步加深與東盟各個(gè)國家之間的務(wù)實(shí)合作。2008年，在中國一東盟自貿(mào)協(xié)定框架下，中國與新加坡單獨(dú)達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，決定進(jìn)一步開放市場，加大貿(mào)易與投資自由化的力度。未來中國還可能考慮與部分東盟國家在自愿的情況下商訂自由化程度更高的雙邊經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定，以進(jìn)一步推進(jìn)提升與東盟單個(gè)國家之間的經(jīng)濟(jì)合作水平。同時(shí)，隨著中國一東盟自貿(mào)區(qū)的全面建成，中國各省市與東盟的深入合作還將揭開新的一頁。廣西、云南、重慶、四川、山東、海南、廣東等都將繼續(xù)依據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)，與東盟開展不同形式、不同層次的務(wù)實(shí)合作。中國各地區(qū)與東盟各國的多層次合作，將有利于中國進(jìn)一步緊密與東盟的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，挖掘?qū)|盟的合作潛力，與其形成更多的共同利益，并營造更加穩(wěn)固和諧的周邊環(huán)境。(三)次區(qū)域合作蓬勃發(fā)展，成為新亮點(diǎn)在自貿(mào)區(qū)的框架下，未來中國還將通過積極推進(jìn)大湄公河、泛北部灣合作，并參與東盟東部增長區(qū)等次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，改善次區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)次區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易投資便利化，謀求與東盟尤其是其欠發(fā)達(dá)國家之間的務(wù)實(shí)合作與共同發(fā)展。未來，中國與GMS合作成員國在交通、能源、電信、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、旅游、人力資源開發(fā)、貿(mào)易便利化和投資等領(lǐng)域的合作將進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，還將積極推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，完成可行性研究報(bào)告并啟動(dòng)一批優(yōu)先合作項(xiàng)目，以海上合作為紐帶，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各國港口與物流領(lǐng)域的合作，提高通關(guān)便利化程度，建成一個(gè)富有活力的海洋運(yùn)輸通道和沿海經(jīng)濟(jì)帶。未來，GMS和泛北合作將成為中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的新亮點(diǎn)，為推動(dòng)中國擴(kuò)大對(duì)東盟的開放合作發(fā)揮積極而重要的作用。同時(shí)，中國還將以東盟東部增長區(qū)發(fā)展伙伴國的身份，積極參與到東部增長區(qū)的合作中，落實(shí)已經(jīng)簽訂的《框架合作協(xié)議》，與成員國在農(nóng)林漁業(yè)、資源開發(fā)、交通、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作將不斷深入發(fā)展。(四)合作領(lǐng)域不斷拓展，合作水平不斷提升隨著中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的不斷深入，雙方在越來越多的領(lǐng)域推進(jìn)開放與合作，取得了顯著的成效。未來，中國與東盟合作的領(lǐng)域還將不斷拓展，合作水平也將不斷深入。例如，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域曾是中國一東盟自貿(mào)區(qū)推進(jìn)的“試驗(yàn)田”，通過早期收獲計(jì)劃的實(shí)施，中國與東盟在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域率先進(jìn)行開放與合作，為自貿(mào)區(qū)的順利推進(jìn)發(fā)揮了重要的積極作用。但中國與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍處于相對(duì)較低的水平，農(nóng)業(yè)合作層次還有待提升，中國與東盟各國的比較優(yōu)勢(shì)也沒有得到充分發(fā)揮，未來，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)合作與交流、“走出去”對(duì)東盟投資、人力資源合作等方式，中國還將積極與東盟推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作，中國與東盟在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的開放合作將具有很大潛力。在金融領(lǐng)域，雖然2008年以來的國際金融危機(jī)促使中國與東盟的合作進(jìn)一步加深，但雙方在金融領(lǐng)域的合作還處于初級(jí)階段，具有很大的發(fā)展空間。未來，隨著自貿(mào)區(qū)的推進(jìn)，中國和東盟在跨境人民幣結(jié)算、貨幣互換、金融監(jiān)管、金融市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域的合作水平還將不斷提升。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，隨著中國對(duì)東盟投資的不斷增長和次區(qū)域合作的不斷加深，未來在此領(lǐng)域的合作也將面臨新的發(fā)展機(jī)遇。雙方在此領(lǐng)域的合作與發(fā)展不僅將改善區(qū)域貿(mào)易投資環(huán)境，促進(jìn)中國與東盟的開放與合作，還將為東盟經(jīng)濟(jì)一體化和各國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮積極作用。此外，中國與東盟在能源、環(huán)保、交通、通信等領(lǐng)域的合作也將具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，并成為中國擴(kuò)大對(duì)東盟開放與合作的重要推動(dòng)力量。參考文獻(xiàn)：[1] 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