【正文】 民負(fù)擔(dān)的重大案件和群體性事件。作者系XX市農(nóng)業(yè)局黨組書記、局長第五篇：依法治企 推進(jìn)礦井穩(wěn)步發(fā)展依法治企 推進(jìn)礦井穩(wěn)步發(fā)展靈新煤礦組宣科張 媛樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持和不斷推進(jìn)依法治企，是加強(qiáng)企業(yè)管理，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的必然途徑。近年來，靈新煤礦堅持開展普法教育，不斷推進(jìn)依法治企，提高了企業(yè)的經(jīng)營管理水平和自身素質(zhì)，維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，推動企業(yè)逐步向制度化發(fā)展。一、背景靈新礦是寧東煤田首開的一座國有現(xiàn)代化大型礦井，隨著近幾年煤炭市場持續(xù)疲軟，企業(yè)改革和發(fā)展的難度很大。在這種情況下，近年來我們堅持依法推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。把改革和發(fā)展緊密結(jié)合起來，把企業(yè)文化建設(shè)，以德治企與企業(yè)普法教育，依法治企結(jié)合起來，有效地解決了發(fā)展中出現(xiàn)的問題和矛盾，推動礦區(qū)發(fā)展的逐步深入。形勢帶來了新挑戰(zhàn)，也孕育著新機(jī)遇。從市場競爭特點看，市場對優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)品依然保持著旺盛的剛性需求，商品煤發(fā)熱量達(dá)到4500大卡以上才有市場，靈新礦生產(chǎn)的原煤就已經(jīng)符合這一條件，這是我們的寶貴優(yōu)勢；從內(nèi)部發(fā)展環(huán)境看，靈新礦安全、生產(chǎn)、經(jīng)營工作持續(xù)向好發(fā)展的基本面沒有變，礦區(qū)和諧穩(wěn)定、干群隊伍務(wù)實創(chuàng)業(yè)的良好基礎(chǔ)沒有變。只要全礦上下迅速把思想和行動統(tǒng)一到國家、自治區(qū)和集團(tuán)公司的判斷上來，率先制定和落實一系列依法治企、安全生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)效的新舉措，就一定能把靈新事業(yè)推進(jìn)到新高度，把維護(hù)員工利益的主動權(quán)攥在自己手里。二、實施依法治企的具體做法依法治企既是企業(yè)改革的客觀要求，又是企業(yè)深化改革的保證。企業(yè)的發(fā)展需要法治的保障和促進(jìn)。依法治企是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征的要求，它不僅僅是一項簡單的工作，而且更需要理念的更新，靈新礦多措并舉，不斷推進(jìn)依法治企，為企業(yè)的深化改革與發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化制度建設(shè)，搭建依法治企機(jī)制框架。全面補(bǔ)充、修訂現(xiàn)行各類規(guī)章制度，形成一套完備有效的制度體系，保證企業(yè)依法合規(guī)開展各項工作，杜絕無章可循、有章不循、有章難循的現(xiàn)象；進(jìn)一步修訂五型企業(yè)績效考評、收入分配體系等綱領(lǐng)性文件，維護(hù)經(jīng)營管理的公正、公平性；積極加強(qiáng)與國家職能部門、集團(tuán)公司生產(chǎn)輔助單位的業(yè)務(wù)聯(lián)系，極力規(guī)避管理風(fēng)險；強(qiáng)化督察督辦工作，固化安全管理科牽頭督察督辦安全生產(chǎn)類事務(wù)、辦公室牽頭督察督辦綜合類事務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察科牽頭督辦重大問題和工作作風(fēng)類事務(wù)的長效督察督辦機(jī)制，保證礦各項決策部署落地有聲。二是使法律這根有力的繩索在企業(yè)和職工中起到相互制約，相輔相成的作用。企業(yè)的規(guī)章制度體現(xiàn)著企業(yè)與職工的關(guān)系，企業(yè)的行為和活動不得侵害職工的合法權(quán)益，在法律的范圍內(nèi)約束、調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部各部門和職工的行為，靈新礦一直堅持大力宣貫《憲法》、《勞動法》、新《安全生產(chǎn)法》、《治安處罰法》、《個人所得稅法》、《寧夏回族自治區(qū)工傷保險條例》和《物權(quán)法》、《企業(yè)所得稅法》、《信訪條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《寧夏消防條例》、《刑法》、《婚姻法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)、條例。礦屬各單位、利用員工班前會、政治學(xué)習(xí)日進(jìn)行法律知識學(xué)習(xí)，不斷提高員工法律素質(zhì)，使員工知法、懂法，依法辦事。靈新礦以依法治企為先導(dǎo)，以深入細(xì)致的思想工作為主要手段，充分發(fā)揮法律法規(guī)的作用，使得企業(yè)各項工作的發(fā)展得以平穩(wěn)推進(jìn)，發(fā)展中出現(xiàn)的問題也在法律范疇內(nèi)得到調(diào)整和解決。三是堅持依法治理，以人為本，安全第一的理念。安全規(guī)章制度是實現(xiàn)科學(xué)管理的依據(jù)和前提，體現(xiàn)著企業(yè)與國家，企業(yè)與職工的利益關(guān)系。靈新煤礦始終踐行“以人為本，安全第一”的理念，著眼全局，從細(xì)微處入手，嚴(yán)格落實持證上崗制度，達(dá)到《煤礦安全生產(chǎn)法》規(guī)定從業(yè)人員必須培訓(xùn)合格，持證上崗的要求，從根本上奠定安全發(fā)展根基。要求管理人員持證率100%。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須依法參加煤監(jiān)局組織的培訓(xùn)班，并取得《主要負(fù)責(zé)人安全資格證》、安全生產(chǎn)管理人員（副礦長及所有下井跟帶班的管理人員）必須參加集團(tuán)公司開辦的培訓(xùn)班，并取得《安全資格證》，做到人、證相符；抓好特種作業(yè)人員持證率100%，要求在崗的井下井下電鉗工、膠帶輸送機(jī)司機(jī)、瓦斯檢查工、安全檢查工等特種作業(yè)人員按時培訓(xùn)、定期復(fù)訓(xùn)，切實做到“上什么崗、持什么證”，做到“人、證、崗”三統(tǒng)一；對于一般工種，實行“先培訓(xùn)，后上崗，不培訓(xùn)，不上崗，考試不及格，不能上崗”的原則，進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，取得《入井安全資格證》后方可上崗。四是根據(jù)ISO9001質(zhì)量認(rèn)證、ISO14001環(huán)境認(rèn)證和OHS18000健康認(rèn)證和本質(zhì)安全管理體系的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水資源保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《煤礦安全生產(chǎn)法》、《食品安全法》、《中國煤礦安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。靈新礦通過開展普法工作，全礦干部員工法制觀念和法律素質(zhì)有了明顯增強(qiáng)，學(xué)法、用法、守法和依法維護(hù)自身權(quán)益的法制意識逐步提高。五是堅持“三重一大”集體研究制度，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督考核，控制好各項費用；要加強(qiáng)對標(biāo)工作，及時發(fā)現(xiàn)問題和補(bǔ)足短板；大力支持制品廠開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場、穩(wěn)定客戶群，提高整體經(jīng)濟(jì)效益；進(jìn)一步規(guī)范文秘、財務(wù)、人資、工程檔案管理，對企地歷史發(fā)展負(fù)責(zé)。六是兩級職工代表大會職權(quán)落實到位，扎實有效開展職工代表巡視、述職、民主評議干部等工作，全年，職工代表巡視3次，106名代表進(jìn)行了述職，評議領(lǐng)導(dǎo)干部157人。嚴(yán)格履行集體合同、女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同，認(rèn)真開展會員評家活動。對16項提案進(jìn)行了督辦落實，落實率達(dá)93%，礦務(wù)公開覆蓋率達(dá)100%、職工滿意度測評98%。職工代表大會保持自治區(qū)五星級榮譽(yù)。三、堅持依法治企取得的成效依法治企有力地推動了企業(yè)規(guī)章制度的健全和科學(xué)管理的實現(xiàn)。靈新煤礦在多年的生產(chǎn)經(jīng)營實踐中，根據(jù)實際情況和煤炭行業(yè)發(fā)展的趨勢，針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)，逐步建立起一套比較完整的規(guī)章制度體系，在發(fā)展的歷程中起到了重要作用。一是不斷在探索中依法建立和健全規(guī)章制度，在保障國家、集團(tuán)利益和職工合法權(quán)益的前提下，充分行使各項合法權(quán)利，調(diào)節(jié)礦區(qū)內(nèi)外部各種關(guān)系，有效實施科學(xué)管理，實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。二是通過廣泛教育和專項培訓(xùn)，使管理人員了解、掌握了當(dāng)代經(jīng)營的基本知識和基本規(guī)則，特別是堅持不懈地開展依法治企工作，使全體員工和企業(yè)素質(zhì)都有了極大的提高，為迎接新的挑戰(zhàn)打下了基礎(chǔ)。三是通過依法治企，靈新煤礦不斷創(chuàng)新，實施了以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬銷售渠道為主要目的，大力發(fā)多種經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，這些新戰(zhàn)略、新舉措使礦區(qū)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，以法律法規(guī)為根基，用創(chuàng)新解決社會趨勢日漸演變中出現(xiàn)的問題。實踐證明，只有依法治企，堅持按照國家、集團(tuán)法律法規(guī)管理企業(yè)，才能有效推進(jìn)企業(yè)深入發(fā)展。