【正文】 、為民富民”行動(dòng)的指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為載體，以為民富民為目的，以“雙聯(lián)雙幫雙轉(zhuǎn)雙促”為主題，以聯(lián)村單位進(jìn)村“改善基礎(chǔ)條件解民難，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫民富，化解矛盾糾紛促民安”和聯(lián)戶(hù)干部進(jìn)戶(hù)“了解民情理思路，宣傳政策除民惑，解決困難獻(xiàn)愛(ài)心”為重點(diǎn)，大興產(chǎn)業(yè)、助農(nóng)增收、強(qiáng)基固本、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部、興辦實(shí)事、化解難題、促進(jìn)和諧，使廣大干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、黨群干群關(guān)系更密切、扶貧開(kāi)發(fā)更有效、基層基礎(chǔ)更牢固、社會(huì)建設(shè)更和諧，推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣的奮斗目標(biāo)。（二）基本原則四級(jí)聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)關(guān)和干部全面參與，明確責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，分期分批，穩(wěn)步推進(jìn)。綜合帶動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)全面發(fā)展。全面覆蓋。堅(jiān)持大規(guī)模、全覆蓋、無(wú)遺漏、不重復(fù)，實(shí)行單位聯(lián)系貧困村，干部聯(lián)系特困戶(hù)，使“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)覆蓋到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)所有機(jī)關(guān)單位和所有干部，覆蓋到全縣所有貧困村和特困戶(hù)。務(wù)求實(shí)效。因村制宜、因戶(hù)施策，盡心盡力而為，解民憂(yōu)、濟(jì)民困、幫民富，不實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)不脫鉤，真正把這（二）重點(diǎn)任務(wù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在聯(lián)系村開(kāi)展以找準(zhǔn)一條發(fā)展路子、制定一套脫貧計(jì)劃、扶持一個(gè)增收產(chǎn)業(yè)、落實(shí)一筆項(xiàng)目資金、開(kāi)展一項(xiàng)“五村聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)，在聯(lián)系戶(hù)開(kāi)展以出一個(gè)脫貧的點(diǎn)子、辦一件急需的實(shí)事、找一個(gè)增收的門(mén)路、幫助輸轉(zhuǎn)一個(gè)富余勞動(dòng)力、參與一項(xiàng)“和諧五星”創(chuàng)評(píng)為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效。重點(diǎn)落實(shí)“六個(gè)任務(wù)”、實(shí)施“六大工程”。宣傳政策。宣傳政策重在抓實(shí)見(jiàn)效。實(shí)施“學(xué)研講查、輿論政策大營(yíng)造”工程，使黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策真正為廣大群眾所知、為廣大群眾所用、為廣大群眾謀利。各級(jí)干部要真正學(xué)懂、弄通黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策，學(xué)會(huì)運(yùn)用政策指導(dǎo)“三農(nóng)”工作。要采取靈活多樣的方式，運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言，向群眾宣傳政策，講解政策，讓政策深入基層、進(jìn)村入戶(hù)。要督促檢查各級(jí)各有關(guān)方面是否把政策落到實(shí)處、兌現(xiàn)到農(nóng)戶(hù)，發(fā)現(xiàn)政策沒(méi)有落實(shí)或落實(shí)走樣的，要及時(shí)予以糾正。反映民意。反映民意重在了解實(shí)情。實(shí)施“三帶三訪三問(wèn)、執(zhí)政為民大對(duì)接”工程，體察民心、了解民情、掌握民意，真心誠(chéng)意地為群眾解難題、排憂(yōu)患、幫致富。帶著感情訪民心，沉下身子、與農(nóng)民群眾交友交心，真正了解、掌化解矛盾、理順情緒、構(gòu)建和諧大穩(wěn)定”工程，采取教育引導(dǎo)、疏導(dǎo)溝通、調(diào)處化解等方式，搭建訴求平臺(tái)，暢通社情民意，化解矛盾糾紛，提高社會(huì)管理能力，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要十分關(guān)注群眾的想法和感受，理解群眾的需求和愿望，尊重群眾的意見(jiàn)和合理訴求，教育引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、文明生活。開(kāi)展矛盾摸底和排查，對(duì)群眾提出的合理要求，要盡力滿(mǎn)足；條件不允許、不成熟無(wú)法滿(mǎn)足的，做好疏導(dǎo)工作；對(duì)不合理、不合法的問(wèn)題，做好溝通解釋工作。對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早反映、早處理，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊妹芗m紛調(diào)處化解工作，把問(wèn)題解決在源頭、解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層。強(qiáng)基固本。強(qiáng)基固本重在提升能力。實(shí)施“建堡壘、強(qiáng)隊(duì)伍、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)基固本大提升”工程，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層組織建設(shè)提升年活動(dòng)，幫助聯(lián)系村“建班子、抓隊(duì)伍，建機(jī)制、促發(fā)展”，落實(shí)“兩推一選”措施，選好村支部書(shū)記，提高村干部的綜合素質(zhì)；注重從致富能人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年中發(fā)展黨員，增強(qiáng)村級(jí)組織的活力；健全完善村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，推廣“四議兩公開(kāi)”工作法和“雙評(píng)雙議”制度，完善村級(jí)治理管理機(jī)制，幫助村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升服務(wù)群眾能力，真正把村級(jí)組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。全年聯(lián)系工作不間斷。聯(lián)系特困戶(hù)的干部確因特殊原因不能履職時(shí)，由聯(lián)系單位確定新的接替人選，保持工作的連續(xù)性。（二）方式方法。做到“四個(gè)統(tǒng)籌”：一是統(tǒng)籌好省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)關(guān)和干部的聯(lián)村聯(lián)戶(hù)工作，做到不遺漏、不重復(fù)；二是統(tǒng)籌好省、市、縣三級(jí)部門(mén)、系統(tǒng)的聯(lián)村聯(lián)戶(hù)工作，做到各級(jí)對(duì)應(yīng)的部門(mén)聯(lián)系同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村，做到資源整合、協(xié)調(diào)有力；三是統(tǒng)籌好單位和個(gè)人的聯(lián)村聯(lián)戶(hù)工作，做到同一個(gè)單位的干部，都聯(lián)系本單位聯(lián)系村之內(nèi)的貧困戶(hù)；四是統(tǒng)籌好本單位干部的進(jìn)村入戶(hù)工作，做到本單位的干部分期分批進(jìn)村入戶(hù)，保證聯(lián)系村長(zhǎng)期有干部駐村開(kāi)展工作。（三）行動(dòng)載體。突出莊浪特色，開(kāi)展以單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶(hù)，幫貧困村解決發(fā)展難題、幫特困戶(hù)脫貧致富，轉(zhuǎn)變單位職能、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙幫雙轉(zhuǎn)雙促”主題實(shí)踐活動(dòng)，把省、市委部署的“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)和全縣的中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在全縣形成“深入調(diào)研、科學(xué)謀劃、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、全面落實(shí)”四位一體的工作體系。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合各自工作實(shí)際和聯(lián)系村的實(shí)際，大膽進(jìn)行創(chuàng)新，設(shè)計(jì)一批切合實(shí)際、富有特色、能見(jiàn)實(shí)效的載體，推動(dòng)“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)有聲有色地展開(kāi)。五、開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)的保障措施理、協(xié)調(diào)調(diào)度，推動(dòng)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)單位和干部的幫扶活動(dòng)及任務(wù)落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、真抓實(shí)干，努力把各自的聯(lián)系點(diǎn)工作打造成樣板工程，充分發(fā)揮示范帶頭作用。（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要根據(jù)“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)的工作要求，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，列出工作日程，提出時(shí)限要求，排定進(jìn)村入戶(hù)次序，有序開(kāi)展工作。要把開(kāi)展這項(xiàng)行動(dòng)同加快全縣轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，同強(qiáng)化“三農(nóng)”工作、推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，同建辦“十件實(shí)事”、改善民計(jì)民生結(jié)合起來(lái)，同轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系結(jié)合起來(lái)，同加強(qiáng)組織建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)結(jié)合起來(lái)，同培養(yǎng)鍛煉干部、提升群眾工作能力結(jié)合起來(lái)，正確處理好盡心竭力幫扶與尊重群眾意愿的關(guān)系、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系、務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系、開(kāi)展行動(dòng)與做好常規(guī)工作的關(guān)系，做到科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排，共同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。聯(lián)系貧困村的單位原則上一年進(jìn)村不少于12次，累計(jì)時(shí)間不少于2個(gè)月；聯(lián)系特困戶(hù)的干部一年入戶(hù)不少于6次，累計(jì)時(shí)間不少于1個(gè)月。進(jìn)村入戶(hù)干部原則上吃住在村，確有困難的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排食宿，費(fèi)用自理，不得增加基層和群眾負(fù)擔(dān)，并嚴(yán)格做到“八個(gè)不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)向基層群眾提任何不合理要求，不準(zhǔn)接受基層的吃請(qǐng)0能，敢于動(dòng)真碰硬，及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，明確提出改進(jìn)的時(shí)限和要求。要按照“月報(bào)告、季調(diào)度、年總結(jié)”的要求，每年年底對(duì)聯(lián)村聯(lián)戶(hù)的單位和干部實(shí)行“雙評(píng)雙考、定等分類(lèi)”，即按“好、中、差”三類(lèi)，由貧困戶(hù)評(píng)議聯(lián)戶(hù)干部、貧困村評(píng)議聯(lián)村的單位，村“兩委”班子按照評(píng)議情況對(duì)聯(lián)戶(hù)干部定等分類(lèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照評(píng)議情況對(duì)聯(lián)村單位定等分類(lèi)；縣協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組考核聯(lián)村單位辦實(shí)事的情況，單位考核聯(lián)戶(hù)干部辦實(shí)事的情況，組織、人社部門(mén)要將行動(dòng)開(kāi)展情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核，跟進(jìn)考核“雙評(píng)雙考、定等分類(lèi)”情況，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容、作為干部評(píng)先選優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在行動(dòng)中表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的干部?jī)?yōu)先提拔使用，對(duì)作風(fēng)漂浮、群眾反映差的干部通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)，并限期整改。