【正文】 是選派了8名紀檢干事，由局紀檢組垂直管理，派駐基層所參與各項業(yè)務并實施監(jiān)督工作，各項業(yè)務審核、審批和現(xiàn)場勘察，必須經紀檢干事參與并簽字認可；三是投入10萬余元建立了市局和各國土資源所統(tǒng)一的視頻會議、視頻監(jiān)控和OA辦公系統(tǒng)，各國土資源所的出勤、在崗、值班、信息、服務、治安等情況，州局、市局均可一覽無余、在線處理、實時監(jiān)督。形成了黨風廉政在日常業(yè)務中提前抓，各項工作從黨風廉政開始抓，黨風廉政與業(yè)務工作相輔相成、共進雙贏的管理機制。三、圍繞“兩整治一改革”專項行動，全力打造陽光服務平臺（一）打造公開透明的辦公平臺。為打造一個“群眾看得見、干部能自律、科室互監(jiān)督、領導好監(jiān)管、政務陽光化”的辦公平臺，伊寧市國土資源局建設了900平方米的政務大廳，所有業(yè)務科室從科長到科員80余人全部集中在大廳辦公。每個科室設置A、B崗，科員在前，科長在后，形成前臺咨詢受理、后臺監(jiān)督審核的一站式服務模式。（二）打造全方位實時公開的信息平臺。一是各受理窗口電子顯示屏分民漢文字實時顯示告知業(yè)務辦理范圍及應知事項；二是大廳設置22平方米LED公示屏和2個雙語觸摸查詢屏，以文字、圖像方式對最新土地、礦產招拍掛信息、衛(wèi)星動態(tài)監(jiān)測情況、土地市場的動態(tài)監(jiān)測情況及各類收費事項、標準、礦山企業(yè)基本情況、中介機構年檢結果、會審紀要和審批決策結果等國土資源管理信息進行實時公開；三是通過州局室外LED公示屏對相關信息進行實時公開；四是通過市局門戶網站及區(qū)內媒體向全社會實時公開。（三）打造全方位立體監(jiān)督平臺。通過大廳特殊布局，建成六級監(jiān)督網。一是科長對科員隨時進行現(xiàn)場監(jiān)督；二是各科室之間互相監(jiān)督；三是局紀檢監(jiān)察室設在大廳上方，可以無障礙、全天候對大廳9個業(yè)務科室進行監(jiān)督；四是每天一名局領導任大廳帶班領導，可以隨時對大廳各項工作實施監(jiān)督檢查；五是通過監(jiān)控及OA辦公系統(tǒng)，市局甚至州局領導均可隨時對大廳工作情況進行監(jiān)督；六是所有來大廳辦事人員均可監(jiān)督。實現(xiàn)了廉政監(jiān)督沒有死角、干部職工嚴格自律、服務意識不斷增強、業(yè)務溝通更加便捷、工作效率明顯提升、辦事成本有效降低、政務公開落到實處、群眾滿意度大幅攀升，切實打造了文明、高效、公正、公開、透明的政務模式。四、以科技手段為支撐，全面推進“兩整治一改革”專項行動（一）大力推進基礎建設，變被動防御為主動預防。一是積極爭取政府支持，先后投入近千萬元，：500的建設用地地籍測繪和權屬調查工作，新建了80個測量標志點，完成了45個礦業(yè)權核查工作，建立了土地、礦產、測繪數(shù)據庫，摸清了土地、礦產資源家底；二是將每宗地使用權人、用途、面積、界限制成地籍權屬圖，在8個國土資源所和局機關上墻公示，各類變更在第一時間標注，實現(xiàn)了部黨組要求的“對外以證管地和對內以圖管地”的管理模式；三是堅持把國土資源基礎業(yè)務科技化作為黨風廉政的監(jiān)管手段，把科技監(jiān)管作為集體決策的依據。局會審會均以地籍圖、衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測圖、二調圖為集體決策的主要依據，過去曾發(fā)生的一地兩證、錯發(fā)土地證、在耕地上發(fā)證、重復登記等現(xiàn)象已被杜絕。四是規(guī)范會審程序和工作流程，使決策由原來科所負責人決定，變成科室會審決定；由原來一把手決定，變成集體會審決定；由原來匯報材料決定，變成以土地礦產權屬圖和衛(wèi)星影像、現(xiàn)場勘察相結合的課件資料決定。（二）充分發(fā)揮網絡監(jiān)管作用，變被動監(jiān)督為主動接受監(jiān)督。建立了權力內控體系網絡監(jiān)管平臺，分別鏈接到伊寧市電子效能監(jiān)察平臺和伊寧市政務門戶網站，自覺接受市政府效能辦、辦事群眾對我局權力運行情況的全程監(jiān)控。第五篇：關于對內控機制建設工作的調查與思考關于對內控機制建設工作的調查與思考大安市國稅局 馬占軍失去監(jiān)督的權力必然產生腐敗?；鶎佣悇諜C關，處于稅收執(zhí)法的前沿陣地，具有一定的稅收執(zhí)法權。如忽視執(zhí)法風險的預防與監(jiān)督，必將會造成腐敗問題的滋生蔓延。為有效防控稅收執(zhí)法風險，促進一線執(zhí)法干部廉潔從政，筆者近期對大安市國稅局內控機制建設工作進行了調查，并引發(fā)了一些思考。一、大安市國稅局加強內控機制建設的現(xiàn)狀（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，全員參與，形成良好氛圍。2009年以來，大安市國稅系統(tǒng)堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署的原則，把內控機制建設納入學習實踐科學發(fā)展觀、作風建設和反腐倡廉建設工作中去。通過多種形式廣泛宣傳動員，消除少數(shù)干部職工的錯誤認識，營造領導重視、群眾參與、上下聯(lián)動、橫向互動的良好氛圍。（二）抓住重點，結合實際，建立制度體系。大安市國稅局以稅收執(zhí)法權和行政管理權運行過程中容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)為突破口，著力構建責任明晰、流程規(guī)范、制度完備、監(jiān)督到位的內控機制，從加強行政管理、稅收執(zhí)法入手，層層梳理廉政風險點72個，具體包括：財務管理、人事任免、稅務登記管理、一般納稅人認定、稅收定額核定管理、納稅評估、非正常戶認定、稅收優(yōu)惠備案管理、出口退稅審批、增值稅即征即退管理、企業(yè)資產損失稅前扣除審批管理、最高開票限額及核定數(shù)量審批、稅務稽查等內容，編制權力運行流程圖42個，把權力事項的運行程序、行使依據、承辦崗位、職責要求、納稅人權利、投訴舉報途徑等內容以圖形方式表達出來，讓權力按照規(guī)定的流程運行，使執(zhí)法人員清楚“在何時、做何事、如何做、做到什么程度”，切實規(guī)范權力運行。（三）強化監(jiān)督，嚴格考核，落實防控措施。對外，重點打造國稅網站、辦稅服務廳、納稅服務短信平臺等載體，及時公開信息，自覺接受監(jiān)督；對內，組織干部學習討論，讓他們熟知崗位風險及其防控責任。選擇社會關注度較高、納稅人反映突出的問題開展專項效能監(jiān)察，推進網上評廉和面對面述職述廉，全方位監(jiān)督權力行使。將內控制度落實情況納入領導班子目標管理考核，建立明責、履責、問責一體化的責任體系。二、當前內控機制建設中存在的主要問題我局雖然在內控機制建設中取得了一些成績，但是，在加強內控機制建設的實踐中，也發(fā)現(xiàn)一些問題。一是思想認識不到位。少數(shù)干部風險意識不強，對推行內控機制的重要性認識不足，認為推行內控機制是自己捆綁自己；部分干部對內控機制的內涵理解有偏差，認為是新瓶裝舊酒，存在等、看、拖等錯誤思想。二是制度可操作性有待加強。各單位在排查風險點時強調多而全，風險點達上百個，過多過散過亂，沒有突出重點，沒有抓住要害，把一些日常管理問題作為廉政風險，形成不必要的資源浪費和精力消耗。有的防范措施針對性、可操作性不強，防控作用有限。三是部門協(xié)作意識有待強化。有的部門認為內控機制建設是監(jiān)察部門的職責，加之部門之間、各業(yè)務環(huán)節(jié)之間缺乏系統(tǒng)的科學制衡設計，導致有的單位內控機制建設由監(jiān)察部門在單打獨斗，未能形成工作合力，工作鏈條不緊密。三、深入推進內控機制建設的思考針對當前內控機制建設中存在的問題，在總結過去實踐經驗的基礎上，需要進一步加深對推進內控機制建設的思考，通過內控機制建設，進一步增強稅收工作透明度和公信力，實現(xiàn)權力、崗位、責任、制度的有機結合，在維護納稅人權益、防范稅務人員崗位風險的同時，促進稅收事業(yè)健康發(fā)展。（一）深化對內控機制的思想認識。一是準確把握內涵。加強內控機制建設，其目的是為了防范廉政風險和執(zhí)法風險，要由全體稅務干部共同參與，通過權力分解和制衡，對稅收業(yè)務和行政管理流程中的風險進行全程監(jiān)控，建立并落實防控措施，從源頭和機制上防范腐敗風險和執(zhí)法風險。二是明確界定外延。要正確處理內控機制與崗責體系、執(zhí)法責任制的關系，注意把一般性工作風險與廉政風險、執(zhí)法風險區(qū)別開來，把納稅人稅收違法風險與稅務人員廉政風險、執(zhí)法風險區(qū)別開來，使風險查找和內部防控更具針對性、科學性。三是強化教育引導。要采取多種方式加大教育引導和宣傳培訓力度，澄清干部職工對內控機制建設的模糊認識，切實解決干部思想認識上的誤區(qū)，讓干部明白加強內控機制建設是防范風險的重要舉措，是保護干部不出問題的有效途徑，進一步增強干部的制度意識、程序意識、風險意識、責任意識，不斷提高其防范風險的能力。（二）突出內控機制建設工作重點。一是科學確定重要風險點。按照有效管用、便于操作、少而精的原則，在前期風險排查的基礎上，突出重點對象、重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點任務，深入分析歷年來發(fā)生的重大違法違紀案件，結合可能出現(xiàn)的一些潛在重大風險，對風險點再進行一次梳理、評估、論證，確定應重點和優(yōu)先控制的風險，進行重點防控。根據新情況新變化，及時調整補充重要風險點，動態(tài)校正防控措施。二是完善風險防控措施。重大風險點不在于多，而在于準；防控措施不在于復雜，而在于管用。根據權力運行頻率高低、人為因素大小、自由裁量幅度、危害損失程度等因素，制定內容科學、有效管用、配套完備的重大風險點防控措施，便于機關和基層更好防范。三是統(tǒng)籌推進制度建設。進一步優(yōu)化制度設計，逐步把內控機制的核心內容嵌入各項稅收工作之中，實現(xiàn)流程控制，常態(tài)化運行。（三）建立抓制度落實的有效機制。一是落實風險防控。按照中央“制度+科技”的反腐倡廉建設新要求，把信息化與內控機制建設緊密結合，提高制度執(zhí)行力。對關鍵崗位和權力運行的關鍵環(huán)節(jié)，加強風險告知和提醒，適時開展交流輪崗，定期通過自查、互查、領導點評等方式強化預警。發(fā)現(xiàn)風險事項，及時采取有效措施處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早干預、早處理。二是加強監(jiān)督考核。將內控機制建設落實情況納入領導班子目標管理進行考核。采取個人自查和單位定期抽查相結合的方式，將內控機制落實與執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、內部審計有機結合起來，切實加強對重點崗位的監(jiān)督管理。對重大風險點，必須每半年進行不少于1次以上的檢查。嚴格執(zhí)行公開辦事制度，利用政府政務公開網絡信息資源，把部門權力事項的執(zhí)行主體、執(zhí)行依據、執(zhí)行程序、執(zhí)行標準等內容向社會公布，讓權力在陽光下運行，增強了稅收權力運行的透明度。三是嚴格責任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的防控缺陷，及時分析原因，切實改進。加強對已查辦案件的事后分析，從中查找內控制度漏洞，督促相關單位及時有效整改。對內控機制建設推進不力的單位和部門，一旦出現(xiàn)問題，嚴格進行問責，對主要領導和直接責任人依法依規(guī)追究責任。（四）完善內控機制建設工作體制。一是強化領導作用。各級領導班子應負起責任，勇于探索，大膽實踐，帶頭查找重大風險點，帶頭認真分析原因，帶頭制定和落實防控措施。二是加強部門協(xié)作。紀檢監(jiān)察部門要抓好組織協(xié)調，監(jiān)督檢查，督促落實。其他部門作為參與實施部門，應積極配合，認真履行工作職責，抓好本部門的內控機制建設。三是建立聯(lián)動管理制度。制定《稅收執(zhí)法運行程序》，對稅收征收、管理、稽查、稅政等環(huán)節(jié)實行鏈條式管理，定期召開執(zhí)法單位聯(lián)席會議，查找各崗位、各部門的廉政風險節(jié)點，促進執(zhí)法風險防控的協(xié)作與互動。通過完善組織協(xié)調機制，加強橫向聯(lián)動和縱向聯(lián)動，發(fā)揮內控機制領導小組、聯(lián)席會議、聯(lián)動管理辦公室的作用，專題研究和討論稅收執(zhí)法風險防控工作中存在的問題，形成齊抓共管的合力。