【正文】 構(gòu)，共同研究并制定政策措施，積極開展聯(lián)合督查、聯(lián)合通報、聯(lián)合獎懲等工作。各有關(guān)部門要結(jié)合本部門實(shí)際，抓緊制定具體實(shí)施意見和工作方案，建立部門聯(lián)席會議制度，認(rèn)真抓好有關(guān)工作落實(shí)。國務(wù)院有關(guān)部門將聯(lián)合對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項目土地復(fù)墾工作和落實(shí)本《通知》有關(guān)情況進(jìn)行督察并進(jìn)行通報。國土資源部 發(fā)展改革委 財政部 鐵道部 交通部 水利部 環(huán)保總局二○○六年九月三十日打印 關(guān)閉第五篇：(新國土資發(fā)〔2001〕107 號)新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目管理辦法新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目管理辦法頒布單位：新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳新國土資發(fā)?2001?107 號第一章 總則第一條 為規(guī)范自治區(qū)投資土地開發(fā)整理復(fù)墾項目的管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施辦法》及國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 自治區(qū)利用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)，土地復(fù)墾費(fèi)和土地閑置費(fèi)投資土地開發(fā)整理復(fù)墾項目的申報、審批、實(shí)施管理和驗(yàn)收適用本辦法。第三條 進(jìn)行土地開發(fā)整理復(fù)墾應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）堅持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用；（二）符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃；（三）適度開發(fā)耕地后備資源與土地整理和土地復(fù)墾相結(jié)合；（四）有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；（五）廣開渠道，因地制宜，切實(shí)增加有效耕地面積；（六）土地開發(fā)整理復(fù)墾項目的土地權(quán)屬無爭議；（七）采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。第四條 縣（市）土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境狀況，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，制定土地開發(fā)整理復(fù)墾專項規(guī)劃。第五條 自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目的審批和預(yù)算建議評審，并對項目實(shí)施實(shí)行監(jiān)督檢查及終驗(yàn)等管理；地、州、市、縣（市）土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織項目申報、審核、實(shí)施、初驗(yàn)及成果管理等工作。第二章 項目審批第六條 項目申報單位為縣（市）土地行政主管部門。土地開發(fā)項目須經(jīng)地、州、市人民政府同意，土地整理復(fù)墾項目須經(jīng)地、州、市土地行政主管部門審核同意后，上報自治區(qū)國土資源廳。項目申報實(shí)行一年一報，每年申報時間為第一季度。第七條 立項規(guī)模。土地開發(fā)項目的總建設(shè)規(guī)模不低于60公頃，不超過600公頃；土地整理項目的總建設(shè)規(guī)模不低于40公頃，不超過800公頃；土地復(fù)墾項目總建設(shè)規(guī)模不低于20公頃，不超過400公頃，項目相對集中連片，單片不低于10公頃，片塊不超過10片。第八條 項目凈增耕地面積的比例為：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的60%；土地整理凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的10%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的40%。第九條 申報自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目應(yīng)提交下列材料：（一）地、州、市中請報告；（二）土地開發(fā)整理復(fù)墾項目可行性研究報告；（三）土地開發(fā)用地批準(zhǔn)文件或申請；（四）項目土地權(quán)屬證明材料；（五）縣級土地利用總體規(guī)劃圖（局部）和土地開發(fā)整理復(fù)墾專項規(guī)劃圖；（六）項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖；（七）項目總體規(guī)劃圖；（八）其他有關(guān)材料。第十條 土地開發(fā)整理復(fù)墾審查報批工作實(shí)行會市制度。會審工作由耕地保護(hù)處牽頭，有關(guān)處室（局）配合。第十一條 耕地保護(hù)處收到土地開發(fā)整理復(fù)墾項目申請材料，經(jīng)初審符合要求的，逐件進(jìn)行登記、編號、填寫收文日期、報件單位或報件人。第十二條 經(jīng)耕地保護(hù)處初審后的項目，委托自治區(qū)土地整理中心進(jìn)行咨詢論證。土地整理中心應(yīng)派員到項目現(xiàn)場，實(shí)地核對土地利用現(xiàn)狀，對項目的開發(fā)面積進(jìn)行勘測定界。自治區(qū)土地整理中心應(yīng)在接受委托任務(wù)后的30日內(nèi)完成項目論證工作。并將論證結(jié)果送耕地保護(hù)處。第十三條 經(jīng)過立項論證的項目，由規(guī)劃處、地籍管理處、財務(wù)處進(jìn)行審查。規(guī)劃處對項目區(qū)規(guī)劃和計劃進(jìn)行審查；地籍管理處對項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖件進(jìn)行審查；財各處對項目投資計劃和項目預(yù)算建議進(jìn)行審查。各處的審查在1個工作日內(nèi)完成，耕地保護(hù)處在2個工作日內(nèi)完成有關(guān)處的審查意見匯總。第十四條 土地開發(fā)整理復(fù)墾項目的審批由廳辦公會會審，會審會議由廳領(lǐng)導(dǎo)和辦公室、政策法規(guī)處、財務(wù)處、規(guī)劃處、耕地保護(hù)處、地籍管理處、土地利用處、地質(zhì)環(huán)境處、執(zhí)法監(jiān)察局的負(fù)責(zé)同志參加。會審會議主要審查以下內(nèi)容：（一）是否符合項目所在地土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理復(fù)墾專項規(guī)劃和土地利用計劃；（二）是否符合水土保持、生態(tài)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定和要求；（三）項目區(qū)待開發(fā)土地權(quán)屬是否清楚、地類面積是否準(zhǔn)確、土地利用現(xiàn)狀和土地利用現(xiàn)狀圖是否吻合；（四）項目投資概預(yù)算情況；（五）項目工程規(guī)劃設(shè)計方案是否可行，所采用的工程措施、技術(shù)措施是否科學(xué)合理；（六）有違法用地行為的，是否依法查處；（七）土地開發(fā)新增耕地的利用方式和管理措施；（八）項目完成后，項目區(qū)社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測及評價；（九）涉及林業(yè)、草原、水利、環(huán)境等事宜的，是否附具相關(guān)部門的意見；（十）其它內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)政策。第十五條 會審合格的申報項目，納入自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目庫（備選庫）。上報國土資源部的項目計劃，亦可從自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目庫（備選庫）中篩選。第三章 項目實(shí)施第十六條 項目所在地的縣（市）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項目的實(shí)施管理，根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的項目計劃和項目資金預(yù)算，認(rèn)真組織實(shí)施。第十七條 項目實(shí)施管理實(shí)行公告制、工程招標(biāo)、項目法人制、工程監(jiān)理制、審計制。工程招標(biāo)、監(jiān)理和審計單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。項目實(shí)施采用合同管理方式。項目所在縣（市）土地行政主管部門與項目承擔(dān)單位簽訂項目實(shí)施合同，并按合同規(guī)定嚴(yán)格管理。項目實(shí)施合同應(yīng)報批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。第十八條 地、州、市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項目實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)處理項目實(shí)施中出現(xiàn)的問題，并在項目實(shí)施后每半年向自治區(qū)國土資源廳書面報告一次項目實(shí)施情況。自治區(qū)國土資源廳對各地的項目實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，并將檢查情況向全區(qū)通報。第十九條 在項目實(shí)施過程中，由于情況發(fā)生變化，需要修改設(shè)計的，須報自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)。第四章 項目驗(yàn)收第二十條 土地開發(fā)整理復(fù)墾項目竣工后，項目驗(yàn)收按照國土資源部《土地開發(fā)整理項目驗(yàn)收規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，采取自下而上的方式進(jìn)行。自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目由項目所在地縣（市）土地行政主管部門自驗(yàn)，地、州、市 土地行政主管部門組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格的，由自治區(qū)國土資源廳組織終驗(yàn)。項目驗(yàn)收的主要內(nèi)容：項目計劃任務(wù)完成情況；項目工程數(shù)量和質(zhì)量建設(shè)情況；項目預(yù)算執(zhí)行情況及資 金使用與管理情況；土地使用和土地權(quán)屬管理情況；項目工程管護(hù)制度和檔案資料管理等。申請自治區(qū)終驗(yàn)應(yīng)提交下列材料：（一）申請驗(yàn)收報告；（二）項目自驗(yàn)、初驗(yàn)情況；（三）項目財務(wù)預(yù)決算資料和審計報告；（四）各項目計劃與預(yù)算批準(zhǔn)文件；（五）縣級土地利用總體規(guī)劃圖；（六）項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖；（七）項目總體規(guī)劃圖；（八）項目規(guī)劃設(shè)計圖；（九）項目竣工圖；（十）其它有關(guān)資料。第二十一條 經(jīng)終驗(yàn)確認(rèn)項目規(guī)劃設(shè)計任務(wù)全部完成并通過竣工驗(yàn)收的，頒發(fā)項目合格證書。對無特殊情況，造成工程延誤或工程質(zhì)量達(dá)不到要求的，責(zé)令限期改正，對逾期不改正的，停止資金撥付，并追究責(zé)任人的責(zé)任；發(fā)現(xiàn)有截留、挪用、擠占項目資金等違法、違紀(jì)行為的，按有關(guān)規(guī)定查處。第二十二條 項目竣工驗(yàn)收合格后，對新增耕地要嚴(yán)加保護(hù)，不斷提高質(zhì)量。耕地質(zhì)量符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。第二十三條 項目實(shí)施過程中，一般不作土地權(quán)屬調(diào)整。土地開發(fā)整理復(fù)墾后，原土地所有權(quán)不變。開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有未利用地，縣（市）土地行政主管部門可以通過股份合作、承包、出讓、租賃等方式，確定給單位或個人有償使用，并及時進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查、登記發(fā)證工作。第二十四條 土地開發(fā)整理復(fù)墾項目驗(yàn)收工作完成后，項目有關(guān)材料（文字、圖件，表冊等）由自冶區(qū)土地整理中心負(fù)責(zé)立卷，送廳辦公室存檔。項目申報單位從項目申報到竣工驗(yàn)收的有關(guān)文件和資料，要立卷歸檔，妥善保管。第五章 附則第二十五條 本辦法由自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗(yàn)收辦法（暫行）》的通知伊犁哈薩克自治州國土資源局，各地、州、市國土資源局：現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗(yàn)收辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件：《新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗(yàn)收辦法（暫行）》二ＯＯ五年十一月四日新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗(yàn)收辦法(暫行)第一條 為規(guī)范自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗(yàn)收工作，根據(jù)《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（國土資發(fā)?2000?316號）、《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗(yàn)收暫行辦法》（國土資發(fā)?2003?21號）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條由自治區(qū)國土資源廳組織有關(guān)專家對提交竣工驗(yàn)收申請的項目進(jìn)行驗(yàn)收。第三條 竣工驗(yàn)收依據(jù)自治區(qū)批準(zhǔn)下達(dá)的項目設(shè)計、預(yù)算以及有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行。第四條 竣工驗(yàn)收內(nèi)容包括：項目計劃任務(wù)完成情況，項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算執(zhí)行情況，工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用與管理情況，土地權(quán)屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護(hù)措施等。第五條 申請竣工驗(yàn)收應(yīng)報送以下材料：（一）項目竣工驗(yàn)收申請；（二）項目竣工報告。內(nèi)容主要包括：項目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護(hù)措施、投資預(yù)期效益分析、項目組織管理的主要措施與經(jīng)驗(yàn)、存在問題與改進(jìn)措施以及文檔管理情況等；（三）項目建設(shè)情況表、項目經(jīng)費(fèi)收支情況表（單位和個人投資土地開發(fā)項目不填此表）、項目投資預(yù)期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表。（表式附后）（四）竣工驗(yàn)收圖、土地開發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖或地籍圖；（五）項目財務(wù)決算與審計報告；（六）項目工程監(jiān)理總結(jié)報告。第六條 竣工驗(yàn)收時，項目承擔(dān)單位應(yīng)提交以下備查材料：（一）項目竣工申請；（二）項目竣工報告與有關(guān)圖、表；（三）立項申請及有關(guān)批準(zhǔn)文件；（四）項目可行性研究報告；（五）項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算書；（六）項目實(shí)施方案；（七）項目招投標(biāo)有關(guān)資料；（八）有關(guān)合同書、協(xié)議書和任務(wù)委托書；（九）項目工程質(zhì)量監(jiān)理、檢驗(yàn)有關(guān)資料；（十）項目工程監(jiān)理總結(jié)報告；（十一）項目財務(wù)決算與審計報告；（十二）項目投資預(yù)期效益情況報告；（十三）土地權(quán)屬調(diào)整情況報告；（十四）有關(guān)影像資料（土地開發(fā)整理前、后現(xiàn)狀的影像資料）。本條第（七）、（十一）款，單位和個人投資土地開發(fā)項目不作要求。第七條 項目竣工后，項目承擔(dān)單位在6個月內(nèi)應(yīng)向所在縣（市）國土資源管理部門提交驗(yàn)收申請，逾期不申請的，自治區(qū)國土資源廳將追查責(zé)任，限期整改，整改期間停止受理項目所在縣（市）申報的土地開發(fā)整理項目。第八條 縣（市）國土資源管理部門根據(jù)項目承擔(dān)單位提出的項目竣工申請，依據(jù)本辦法組織開展竣工自查，自查合格的項目，向地、州、市國土資源部門提交竣工自查情況報告，申請竣工初驗(yàn)。第九條 地、州、市國土資源部門受理竣工初驗(yàn)申請后，依據(jù)本辦法組織竣工初驗(yàn)；初驗(yàn)合格的項目及時向自治區(qū)國土資源廳提出竣工驗(yàn)收申請，同時附項目初驗(yàn)情況報告和本辦法第五條規(guī)定上報的材料。第十條 自治區(qū)國土資源廳受理竣工驗(yàn)收申請后，依據(jù)本辦法第二條的規(guī)定組成驗(yàn)收組，開展竣工驗(yàn)收。第十一條 竣工驗(yàn)收的步驟：（一）聽取項目建設(shè)情況匯報。由項目承擔(dān)單位、監(jiān)理單位分別向驗(yàn)收組匯報，并接受驗(yàn)收組對項目建設(shè)情況的質(zhì)詢；（二）實(shí)地查驗(yàn)工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整等情況，聽取項目區(qū)群眾的意見；（三）查閱項目有關(guān)資料；（四）反饋項目竣工驗(yàn)收情況。第十二條 竣工驗(yàn)收組在驗(yàn)收中如發(fā)現(xiàn)擅自改變項目區(qū)位置、面積、投資、新增耕地面積，截留、挪用、坐支項目資金等重大問題，應(yīng)終止驗(yàn)收，追查責(zé)任，限期整改。整改完成后，按程序重新進(jìn)行驗(yàn)收。對于整改后驗(yàn)收仍不合格的，停止受理該縣（市）的土地開發(fā)整理項目，對相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅查處，決不姑息。第十三條 竣工驗(yàn)收組在驗(yàn)收工作結(jié)束后，形成竣工驗(yàn)收報告，頒發(fā)竣工驗(yàn)收合格證。竣工驗(yàn)收報告主要內(nèi)容包括：（一）竣工驗(yàn)收工作概況；（二）本辦法規(guī)定的竣工驗(yàn)收內(nèi)容的認(rèn)定意見；（三）項目實(shí)施存在問題與建議；（四）竣工驗(yàn)收結(jié)論。第十四條 竣工驗(yàn)收費(fèi)用按財政部、國土資源部《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財務(wù)管理暫行辦法》（財建?2001?330號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 竣工驗(yàn)收有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法和廉政要求，客觀公正地開展竣工驗(yàn)收工作。對弄虛作假、徇私舞弊行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第十六條 使用耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地出讓金進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)以及單位或個人投資的土地開發(fā)項目的竣工驗(yàn)收參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。