【正文】 用，創(chuàng)新督查方式，建立反饋機制，對不落實的事，要敢于進行批評、通報、問責，硬起手腕，強力落實。五是進一步完善激勵獎懲機制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領導帶頭抓招商的激勵辦法，制定各級各部門在全市爭第一的獎勵機制，完善加大獎懲力度的激勵機制等。建立和完善激勵獎懲與科學考評、臺賬管理、督導檢查的銜接機制。六是創(chuàng)新一些工作推進機制。研究制定引進商業(yè)金融機構的辦法；制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取土地指標的辦法，可以試行把爭取土地指標抵作部分招商任務；完善做好群眾工作的機制等。對以上制度，各有關部門要積極與市對接，制定我縣的具體措施。二要強化組織保障。一是注重基層，夯實基礎。今天參加會議的有各村黨支部書記等村干部，這里我重點強調一下農村基層組織建設工作。我縣是一個傳統(tǒng)農業(yè)縣，縣委、縣政府對農村工作的決策部署能否得到順利實施，很大程度上取決于基層黨組織是否有較強的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。去年，我縣經濟社會發(fā)展取得很好的成績，村干部功不可沒。廣大村干部，工作在第一線，吃了大量的苦，做了大量的難，精神可佳，難能可貴?？傮w上看，我縣農村基層黨組織主流是好的。但也存在一些突出問題，有的村干部思想不夠解放，發(fā)展意識不強，在位多年，面貌依舊；有的村干部大局意識差，不顧縣、鄉(xiāng)的重點工作，只顧個人利益，鼓動甚至參與群眾阻工鬧事，影響發(fā)展環(huán)境；個別村干部處事不公，作風不正，在農村低保、退耕還林、計劃生育等方面問題較多，群眾意見較大。針對這些問題，我們要采取有效措施，切實加以解決。農村干部要不斷增強發(fā)展意識，提高帶領群眾致富的本領。工作要有思路、有目標，任職期間，要使全村有新變化、新面貌。要增強大局意識，特別是在事關全縣大局的項目建設、征地賠償?shù)确矫?，要拋棄小集體和個人利益，不計條件、不講代價，堅決服從黨委、政府安排。這里強調一下，對因在重點項目中坐地要價、阻工鬧事、謀求私利的，首先要嚴查深究村級干部的責任。對背后鼓動、慫恿群眾鬧事，自己想趁火打劫、謀取私利的村干部，堅決硬起手腕，依紀依法嚴肅處理。要加強對村干部的培養(yǎng)和管理，制定村干部管理考核辦法，對思想保守、不能適應工作需要的村干部，及時進行調整；對處事不公，作風不正，群眾意見較大的村干部要及時處理，著力解決好村干部在思想和作風方面存在的突出問題，努力提高村干部素質，為加快新農村建設提供強有力的組織保證。二是樹立導向，激發(fā)活力。要建立干部正常選拔任用機制，樹立正確的選人用人導向，激活全縣干部隊伍活力。去年，我們對科級干部進行了三次調整，基本上解決了遺留問題，得到了社會好評。今后只要工作需要，每年都要抓住時機，適時調整，建立正常的干部調整機制。要進一步加大競爭上崗選拔力度，對特別優(yōu)秀的，要破格提拔重用，加快干部成長步伐。要建立憑實績用干部的長效機制，不但要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位“一把手”進行考核，對分管副職和重要中層干部也要進行考核，對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行排隊，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的副職排隊，在全縣是個什么位子，讓每位干部都清楚、都明白。加大對考核結果的運用，誰排位靠前就多出干部、快出干部，讓干部工作在陽光下操作，絕不掖掖蓋蓋。真正解決干好干壞一個樣、干與不干一個樣的問題，營造風清氣正的干事氛圍。三是清正廉潔，樹好形象。要認真落實黨風廉政建設責任制，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀案件，糾正損害群眾利益的不正之風，以黨風廉政建設的實際成效保障經濟社會發(fā)展。要繼續(xù)樹立過緊日子的思想，從嚴控制“三公”支出和一般性支出，擠出更多的財力用于發(fā)展經濟、改善民生。三要強化環(huán)境保障。環(huán)境是生產力，是吸引力，是競爭力。開放要取得好的效果，營造一個好環(huán)境至關重要。一是加強基礎設施建設打造硬環(huán)境。要全力配合德商高速、范臺梁高速建設和晉豫魯鐵路范縣段建設。要加快縣城、小城鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)建設步伐，加快產業(yè)集聚區(qū)建設步伐。要加強交通、水利、通訊、電力等基礎設施建設，為發(fā)展提供良好平臺。二是硬起手腕治理軟環(huán)境。重點優(yōu)化項目落地環(huán)境，繼續(xù)實行項目建設聯(lián)審、聯(lián)批，對涉及重點項目審批的發(fā)改、土地、住建、環(huán)保、工商等部門納入“綠色通道”，實行聯(lián)審聯(lián)批，限時辦結。繼續(xù)實行“兩個零接觸”、項目建設領導分包、企業(yè)安全生產日等制度，對在項目建設中因土地征用、土地賠償、惡意阻工等影響項目建設的，要同時追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政法部門的責任。對因辦理手續(xù)而影響項目進度的，要追究相關部門的責任。對出現(xiàn)干擾企業(yè)正常生產的行為，要嚴厲追究相關責任人的責任。要強化問責，提升效能，認真落實政務公開、服務承諾、限期辦結、首問負責和失職追究等各項制度，實施好電子監(jiān)察、網上審批，切實規(guī)范行政行為，最大限度地實現(xiàn)行政提速、審批暢通、辦事高效。當前，有的部門和干部，部門權力股室化，股室權力個人化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，以罰代管，吃拿卡要；有的部門和干部全局觀念不強，過分強調部門和個人利益，有利的就爭、沒利的就推，各行其是，辦事拖拉，效率低下。特別是“中梗阻”現(xiàn)象突出，縣委、縣政府布置的目標任務，單位“一把手”傳達后，一些股室長，背著單位主要領導，表面執(zhí)行，背后不執(zhí)行；看似執(zhí)行，實際不執(zhí)行，總是拿政策、框框去應付，這也不行那也不行，一旦給了好處什么都行。對這些現(xiàn)象，單位“一把手”是第一責任人，對中層干部要嚴格教育、嚴格管理，發(fā)現(xiàn)此類問題嚴肅處理。如果單位“一把手”不處理，被縣委、縣政府查處的，“一把手”要負主要領導責任，向縣委、縣政府寫出檢查。對違反有關規(guī)定，行政不作為、慢作為，甚至亂作為的，要分清責任，嚴肅追究，一定要拿出幾個典型，公開曝光處理。要嚴肅整頓執(zhí)紀執(zhí)法隊伍，對個別素質低下、作風蠻橫、私心嚴重、群眾反映強烈的人員，堅決問責處理，決不心慈手軟。繼續(xù)搞好“雙評議”活動，評議結果要公開通報，排名靠后的單位，對責任人要追究責任，是垂直部門的，向其上級通報，并建議給予處罰。三是營造平安宜業(yè)和諧的社會環(huán)境。要提高群眾工作能力，逐級落實信訪工作責任，在解決信訪問題上多下功夫，注重從源頭上排查預防矛盾糾紛的發(fā)生，更加關注解決群眾反映強烈的突出問題，切實把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要創(chuàng)新社會管理，完善人防、物防、技防措施，推進社會治安防控體系建設，深入開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，不斷提高人民群眾的安全指數(shù)，確保社會和諧穩(wěn)定。要切實改善民生，不折不扣地落實好中央、省、市的各項惠民政策，抓好今年縣定大事實事的落實，加大在教育、衛(wèi)生、住房、農村基礎設施建設等方面的投入，盡最大努力為老百姓解難事、辦實事、做好事。要進一步建立健全安全隱患排查治理長效機制，嚴防重特大生產安全、消防安全、食品安全、校園校車安全、交通安全等事故發(fā)生。同志們，加快發(fā)展，天當其時；藍圖繪就，后起有望。面對困難和挑戰(zhàn)，我們一定要以更加堅定的信心，更加高昂的斗志，更加飽滿的熱情，團結拼搏，開拓進取，持續(xù)求進，快速發(fā)展，奮力趕超，努力建設富裕和諧美麗新范縣，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!