【正文】 不合理訴求解釋到位、對確有生活困難的群眾幫扶到位、對參與非正常上訪和群體性事件的一般群眾教育到位、對無理取鬧的依法處理到位。陳軍表示，海口矛盾糾紛排查調(diào)處中心在兩年多的實(shí)踐中真正做到了為了群眾、貼近群眾、依靠群眾，成為社會管理中的“減壓閥”。這項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐已成為一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的“民心工程”，在黨、政府、社會與群眾之間搭起了一座“連心橋”。摘自：《半月談》2011年第6期第五篇：矛盾化解機(jī)制紅星街道社會矛盾化解長效機(jī)制一、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。凡是涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)納入“三級”管理體系。對群眾滿意、條件成熟且穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)低的決策項(xiàng)目，列入“綠色”等級管理，加快推進(jìn)；對政策有異議，有一定穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的決策項(xiàng)目，列入“黃色”等級管理，待條件成熟后再行啟動；對政策分歧較大，矛盾隱患集中，穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，列入“紅色”等級管理，暫緩?fù)瞥觯苊庖驔Q策不當(dāng)引發(fā)矛盾糾紛和群體性事件。二、社會矛盾調(diào)處聯(lián)合接訪機(jī)制。全街道打破部門分工的局限性，有效整合各部門工作力量，對不同領(lǐng)域、不同性質(zhì)的社會矛盾統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、分級辦理、限期化解，形成“一站式服務(wù)、一條龍辦理、一攬子解決”的工作體制。三、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將社會矛盾化解專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立信訪專項(xiàng)儲備金，落實(shí)社會矛盾化解專項(xiàng)基金和涉法涉訴救助基金，為解決社會矛盾和突出信訪問題提供資金保障。四、信訪接待領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為加強(qiáng)對街道信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)做到信訪工作一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，根據(jù)《中國信訪條例》有關(guān)要求，結(jié)合本街道工作實(shí)際，特制度本責(zé)任制。第一條單位主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位信訪工作負(fù)總責(zé)，組織負(fù)責(zé)人主管信訪工作，協(xié)調(diào)處理各類信訪問題，其他領(lǐng)導(dǎo)配合組織處理各自分管人員的信訪問題。第二條街道必須建立信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，定期和不定期的分析、排查、研究本單位的信訪苗頭性和傾向性信訪問題，集體審結(jié)疑難信訪。第三條街道單位主要領(lǐng)導(dǎo)要批閱重要信訪，批閱重要信訪率應(yīng)達(dá)到100%，并親自協(xié)調(diào)處理一些重大疑難信訪問題；第四條對上級領(lǐng)導(dǎo)有批示及上級部門交辦的重要信訪，街道主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)結(jié)案把關(guān)，并在限定的期限內(nèi)上報(bào)調(diào)查結(jié)果。第五條對署實(shí)名舉報(bào)的信訪件要將處理結(jié)果告知檢舉人、控告人，聽取其意見；匿名舉報(bào)的信訪問題，必要時可在適當(dāng)范圍公布調(diào)查處理結(jié)果。第六條要重視初信初訪，準(zhǔn)確把握解決問題的最佳時機(jī)，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。凡能當(dāng)即處理，絕不拖延；涉及多方面多部門的問題，要及時溝通協(xié)調(diào)，盡早做出處理；疑難棘手的信訪問題，要及時請示報(bào)告上級；嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的群體事件，必須采取果斷措施，及時制止；對待有傾向性、苗頭性的問題和情況，要及時掌握動態(tài)，加強(qiáng)分析研究，制定可行對策。第七條街道主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)關(guān)心信訪部門和信訪干部，配好配強(qiáng)信訪干部，積極解決信訪部門和信訪干部的實(shí)際困難。第八條要在本單位、本部門健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。第九條按照分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，把好信訪辦理、審查結(jié)案關(guān)，對違反信訪工作程序規(guī)定，造成舉報(bào)材料失泄密，妨礙案件查處或造成舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)，對信訪辦理敷衍塞責(zé)以及處理不當(dāng)，致使信訪事態(tài)擴(kuò)大以及對有案不查、有錯不糾，造成嚴(yán)重后果的，要追究當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。五、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度一、為進(jìn)一步做好群眾工作，在全街道黨政領(lǐng)導(dǎo)每天公開接待群眾來訪制度。參加接待的領(lǐng)導(dǎo)街道班子成員接待來訪群眾。參加接待的領(lǐng)導(dǎo)如因公離開或特殊情況不能參加接待的，由該領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系其他領(lǐng)導(dǎo)代其接訪，保證不缺位、不空崗。二、參加接待領(lǐng)導(dǎo)要與來訪群眾面對面，真誠交流談心。對來訪群眾反映的問題，凡能夠當(dāng)場答復(fù)或解決的，應(yīng)當(dāng)場予以答復(fù)或解決；若問題涉及多個部門，接待領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)場組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位處理；對問題復(fù)雜，且法律政策規(guī)定有時間要求的問題，要耐心向群眾講清情況，取得群眾的諒解，并提出解決問題的辦法，作出承諾，限期解決。三、對領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的信訪事項(xiàng)，接待領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的批示意見和要求在一月內(nèi)予以落實(shí)。問題處理后，要把處理情況及時與群眾見面，報(bào)信訪局結(jié)案。真正使群眾反映的問題件件有著落。四、辦公室要認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)接待日中的各項(xiàng)服務(wù)工作，確保接待效果。一是在接待日前將接待領(lǐng)導(dǎo)公開告知群眾，并通知參加接待的領(lǐng)導(dǎo)做好接待準(zhǔn)備。二是做好來訪群眾的接待和登記。三是認(rèn)真做好接待日情況記錄。六、信訪案件限時辦結(jié)制度對上級機(jī)關(guān)、本級領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，承辦人必須按照交辦的時間求限時完成，并及時反饋、報(bào)告辦理結(jié)果。對來訪群眾反映合理、合法的信訪問題，按照有關(guān)政策有權(quán)能夠作出決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)場給予明確答復(fù)。處理群眾來信。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，向依法有權(quán)做出處理的行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送或交辦，并根據(jù)具體情況做好復(fù)信工作。信訪事項(xiàng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。