【正文】 國共產(chǎn)黨有3個黨總支，54個黨支部，黨員899多名，其中96年以來發(fā)展了50多名黨員。私協(xié)分會聯(lián)合黨支部12個、私營企業(yè)黨支部17個、外商投資企業(yè)黨支部24個。3名以上黨員但未建立黨組織的企業(yè)有46家。正在籌建黨組織的有3家。二、主要做法為了深入貫徹落實黨的十五大精神，順應非公經(jīng)濟組織的發(fā)展趨勢，我們緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，把加強對非工經(jīng)濟組織的政治領導，保證黨的路線方針政策在非公經(jīng)濟組織的貫徹落實，作為加強非公經(jīng)濟組織黨建工作的出發(fā)點和落腳點。做了大量的工作，非公經(jīng)濟黨建工作初見端倪。主要做法是：調(diào)查研究，夯實基礎黨的十五大明確提出，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度，九屆全國人大二次會議明確提出，非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。面對快速發(fā)展的非公有制經(jīng)濟組織，XX區(qū)委有著非常清醒的認識。早在996年，我們就曾對全區(qū)的非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作進行過摸底調(diào)查，制定了一些相應的措施。但事隔5年，全區(qū)的非公經(jīng)濟有了長足的發(fā)展和進步，非公經(jīng)濟在全區(qū)經(jīng)濟總量中的比例有了大幅度增加，非公經(jīng)濟組織中的黨組織數(shù)量和黨員數(shù)量也有了很大的變化。因此對全區(qū)非公經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀及黨建工作的基本情況，進行新一輪摸底調(diào)查顯得非常重要。去年9月份，我們通過召開座談會，個別走訪，發(fā)調(diào)查問卷等形式，對全區(qū)非公經(jīng)濟組織黨建情況進行了調(diào)查。初步掌握了全區(qū)非公經(jīng)濟的基本情況。在看到幾年來非公經(jīng)濟組織強勁的發(fā)展勢頭，看到黨建工作取得一定成績的同時，我們更加注意非公經(jīng)濟組織黨建工作當中存在的一些問題，這些部題已經(jīng)成為制約非公經(jīng)濟黨建工作的主要因素，主要包括以下5個方面：（1）、非公經(jīng)濟組織比較分散，人員流動性較大。在XX注冊的非公企業(yè)分布在全市和全區(qū)各個角落。存在小型企業(yè)多，規(guī)模經(jīng)營的企業(yè)少；效益不佳、自生自滅的企業(yè)多，效益高、前景好的企業(yè)少；無序經(jīng)營、管理低下的企業(yè)多，經(jīng)營規(guī)范、管理科學的企業(yè)少等問題。員工和個體戶流動性很大，增加了管理工作的難度。相當一部分黨員，在私營企業(yè)工作，黨組織關系卻在原單位。存在著不愿暴露身份，或者不愿意轉移組織關系的現(xiàn)象。（2）、對非公經(jīng)濟黨建工作缺乏足夠的重視。有的領導干部認識上存在較大差距，沒有從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度來認識加強非公經(jīng)濟黨建工作的重要性和緊迫性，政治責任感不強；有的潛意識中存在輕視、忽視甚至歧視非公經(jīng)濟的現(xiàn)象，借口任務重、工作忙、強調(diào)困難多，沒有把非公經(jīng)濟黨建工作擺上應有位置；有的存在重經(jīng)濟、輕黨建的傾向，借口影響投資環(huán)境筇經(jīng)濟效益，不能積極主動地去做非公經(jīng)濟黨建工作，工作上存在明顯差距；有的不注重深入基層調(diào)查研究，不了解非公經(jīng)濟組織狀況和黨建基本情況，怕說外行話，弄不好惹麻煩，存在畏難情緒。（3）、企業(yè)主對黨組織認識偏激，心存疑慮。有的企業(yè)主認為企業(yè)是自己一手創(chuàng)辦的，企業(yè)的一切都要“我”說了算。他們對黨的方針、政策缺乏了解，擔心演出中組織會成為與企業(yè)對立的政治力量，干預企業(yè)的經(jīng)營決策，打亂企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，削弱和制約他們的權利，因而本能地排斥黨組織進入企業(yè)。有的企業(yè)主認為黨組織建立后，會因為活動過多，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，加大管理成本，因而以消極、漠視甚至抵制的態(tài)度對待建黨問題。（4）、企業(yè)中的黨員存在“雇傭”意識，不能發(fā)揮應有的作用。有的黨員存在“受雇于人就要受制于人”的“雇傭”意識，只顧埋頭干活、掙錢，喪失了責任感。有的黨員怕惹麻煩，故意隱瞞黨員身份，喪失了光榮感。有的黨員怕受組織約束，不按規(guī)定轉接組織關系，喪失了黨性原則。這些問題在很大程度上消弱了非公經(jīng)濟組織中黨建工作的基礎。（5）、黨組織和黨員的作用得不到有效發(fā)揮。有的非公經(jīng)濟組織黨組織由于時間、經(jīng)費沒有俁證，疏于對黨員的教育、管理理和監(jiān)督，“有組織無活動”的現(xiàn)象十分突出；黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得不到有效發(fā)揮。黨員發(fā)揮作用的方式也僅僅限于做點好事，參加一些公益活動。通過調(diào)查，我們基本摸清了全區(qū)非公經(jīng)濟組織黨建工作的基本情況，找到了非公黨建工作的難點和疑點問題，為制定方案和措施提供了可靠的依據(jù)，減少了工作的盲目性，為進一步加強全區(qū)非公經(jīng)濟黨建工作打下良好的基礎。區(qū)別情況，分類指導依據(jù)調(diào)查資料，我們我全區(qū)非公經(jīng)濟組織大體分為四種類型，結合每一種類型的情況，明確了隸屬關第，區(qū)別不同情況，加強了對非公經(jīng)濟組織的黨建工作的指導和管理。（1）、第一種類型是集中在XX園區(qū)的非公經(jīng)濟組織。這部分非公經(jīng)濟組織有較為固定的經(jīng)營場所，企業(yè)具備一定的規(guī)模，管理相對科學、規(guī)范，員工整體素質比較高，而且、黨員的數(shù)量比較多，相對集中。對于這些企業(yè)，我們明確提出，園區(qū)工委是園區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟組織黨建工作的上級黨組織，通過加強領導，引導企業(yè)黨組織和企業(yè)主大黨員開展活動，發(fā)揮政治核心作用。（2）、第二種類型是分散在全區(qū)各鎮(zhèn)、街道，由工商管理部門登記管理的數(shù)量巨大的個體工商戶及少數(shù)個體私營企業(yè)。由于這些個體經(jīng)濟組織規(guī)模比較小，從業(yè)人員少，經(jīng)營場所比較分散，往往是一個人，隨便找一個地方，就能開展經(jīng)營活動，有的還可能是流動經(jīng)營，給管理和黨建工作造成很大難度。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，由于業(yè)務關系，工商管理部門平時與這些經(jīng)濟組織的接觸比較多，聯(lián)系相對緊密，因此，我們有意識地發(fā)揮工商局的主管理部門的作用，96年在工商局成立了個體私營經(jīng)濟協(xié)會，在基層工商所建立個體私營經(jīng)濟協(xié)會分會，同時建立了個私協(xié)黨總支部和分會黨支部，通過發(fā)揮黨組織的作用，加強對個體工商戶和工商戶黨員的管理。目前，個體私營經(jīng)濟協(xié)會建立一個黨總支部，各分會建立了11個個體私營經(jīng)濟協(xié)會聯(lián)合黨支部。（3）、第三種類型是分散在各鎮(zhèn)、街道的外商投資企業(yè)。這部分企業(yè)規(guī)模都比較大，員工數(shù)量也比較多，員工中黨員占有相當?shù)谋壤?，而且?jīng)營場所本身就在鎮(zhèn)、街道區(qū)域內(nèi)，與各鎮(zhèn)的聯(lián)系比較緊密。對于這些企業(yè)，我們從“便于聯(lián)系，便于管理”出發(fā)，把這些企業(yè)的黨建工作納入各鎮(zhèn)黨委的管理范疇。（4）、第四種類型是掛靠在職能部門的一些企業(yè)，由于多年來延續(xù)下來的約定俗成的連帶關系，理所當然地，這些企業(yè)的黨建工作就由職能部門來抓。（5）、第五種類型是目前的轉制企業(yè)，要求這些單位產(chǎn)權關系變化，黨組織和黨員隸屬關系暫時不做調(diào)整。通過明確隸屬關系，弄清了非公經(jīng)濟級別黨建工作“由誰抓”的問題，是了大可能地減少非公經(jīng)濟組織黨建工作管理上的空白。今后新成立的非公經(jīng)濟組織，將按照以屬地為主、屬地與主管理掛靠相結合的原則，“誰主管、誰負現(xiàn)，誰引進、誰組建”，積極開展非公經(jīng)濟組織黨建工作。突出重點，培育典型幾年來，在非公經(jīng)濟黨建工作中，我們堅持“重點突出，積累經(jīng)驗，培育典型，輻射全區(qū)”的辦法，不斷擴大黨建工作的覆蓋面。去年年初，市委加強非公經(jīng)濟黨建工作會后，我們把黨建工作重點放在了加強中關村科技園區(qū)XX園內(nèi)的非公經(jīng)濟組織上，本著“企業(yè)需要、業(yè)主理解，職工歡迎，黨員擁護，群眾滿意”的原則，針對企業(yè)業(yè)實際情況，加大黨建工作的力度，取得了明顯的成效。北京市中關村科技園區(qū)XX；園創(chuàng)建于1991年，實際建設面積5平方公里。入駐企業(yè)49家，其中非公企業(yè)共有33家，%。非公經(jīng)濟組織相對比較集中，規(guī)模都比較大，企業(yè)員工以及員工黨員相對穩(wěn)定。特別是這幾年園區(qū)工委一直在抓非公經(jīng)濟組織黨建工作，去年又加強了在非公經(jīng)濟組織中建立工會的工作。這些對于進一步加強；園區(qū)的非公經(jīng)濟黨建工作奠定了良好基礎。具體的做法是：一是結合企業(yè)實際，分層次指導非公經(jīng)濟組織的黨建工作（1）、對于已經(jīng)建立黨組織，黨員隸屬關系比較明確的的企業(yè)，園區(qū)黨工委采取多支持、少干涉的辦法，支持、鼓勵企業(yè)黨群組織積極開展工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)的快速、穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造條件、搞好服務。同時努力在這些企業(yè)中培育典型，用典型影響和帶動園區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟組織黨建工作的開展。（2）、對于業(yè)主是黨員并支持建立黨組織企業(yè)，園區(qū)黨工委予以大力支持，及時幫助企業(yè)建立黨組織，并指導其開展黨的工作，組織黨員活動。（3）、對于業(yè)主不理解、不積極的企業(yè)，園區(qū)黨工委并不急于求成，通過加強宣傳、正面引導、培育典型等方式不斷擴大化黨的影響，努力為建立黨組織創(chuàng)造條件。二是以工會先行，促進黨建工作。按照市委、區(qū)委“關于進一步加強新經(jīng)濟組織工會組建工作的意見”要求，園區(qū)黨工委堅持“黨委領導、行政支持、工會動作、各方配合”的工作格局，采取“工會先行、擴大影響、創(chuàng)造條件、建立組織”的策略，加大了非公經(jīng)濟組織上建立工會工作的力度，并注意發(fā)揮工會的橋梁紐帶作用，宣傳黨的路線方針政策和黨的主張。目前已在域內(nèi)30家企業(yè)中建立了工會組織。工會組織的活動得到了大多數(shù)業(yè)主和經(jīng)營者的認可和支持。三是加強聯(lián)系和交流，增加感情投入，從認識上扭轉業(yè)主的偏見和抵觸情緒。園區(qū)黨工委從強化服務意識、樹立自身形象入手，增進了與企業(yè)的交流與協(xié)作，特別是企業(yè)有了難處、遇到問題時，能夠及時為企業(yè)答疑解難，并通過一些具體活動，提高了企業(yè)員工的敬業(yè)精神、團隊意識，促進派了企業(yè)發(fā)展，從而消除了業(yè)主對黨組織的偏見和顧慮，為非公經(jīng)濟建黨工作掃清了認識上的障礙。在加強園區(qū)非公經(jīng)濟組織黨建工作的同時，我們沒有放松對其他地區(qū)非公經(jīng)濟組織黨建工作的指導。去年年底，通過摸底分析，我們把具備建黨條件，XX鎮(zhèn)域內(nèi)的北京明皇臘像宮、小湯山鎮(zhèn)域內(nèi)的龍脈溫泉療養(yǎng)院、九華山莊度假村作為工作重點，經(jīng)過積極運做，來格組織程序，嚴格標準，成功地在這三個企業(yè)中建立了黨組織，并及時指導他們開展正常的組織生活，目前我們正在把這些經(jīng)驗向全區(qū)推廣。完善制度，發(fā)揮作用非公經(jīng)濟黨建工作是新時期黨建工作的一個新課題。在進行探索，創(chuàng)新過程中，我們注意建立健全加強黨建工作的相關制度，努力形成一套相對科學合理的建立黨組織、加強黨員管理、引導黨組織黨員發(fā)揮政治核心作用的運行機制。（1）、為加強對全區(qū)非公經(jīng)濟組織黨建工作的領導，區(qū)委建立了由組織部牽頭，宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工會、共青團、工商局、工商聯(lián)、個私協(xié)等有關部門參加的非公經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會議制度，負責全區(qū)非公經(jīng)濟組織黨建工作的指導、協(xié)調(diào)和督促檢查。各鎮(zhèn)黨委也從實際出發(fā)，建立了相應的協(xié)調(diào)機構，健全了黨建我作責任制，明確了領導責任和工作目標，并定期研究非公經(jīng)濟組織黨建工作，形成了齊抓共管的工作格局。（2）、去年年底，區(qū)委建立了區(qū)級領導聯(lián)系非公經(jīng)濟組織的制度，下發(fā)了《中國共產(chǎn)黨北京市XX區(qū)委、北京市XX區(qū)人民政府關于高速區(qū)級領導聯(lián)系鎮(zhèn)、村學校部隊、工業(yè)小區(qū)和非公企業(yè)的通知》。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四套班子的24名主要領導，分別確定了非公經(jīng)濟組織聯(lián)系點。通過區(qū)級領導干部定期深入所聯(lián)系的非公經(jīng)濟組織當中，了解非公經(jīng)濟組織發(fā)展情況，幫助解決發(fā)展的實際困難，指導其開展黨建工作，促進非公經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。（3）、建立黨組織、黨員發(fā)揮作用的相關制度。一方面，我們將以往黨建工作中行之有效的方法、好的制度運用到非公經(jīng)濟黨建工作中，健全了《黨支部工作制度》、《培養(yǎng)積極分子和發(fā)展黨員制度》、《黨員民主生活制度》等。另一方面，我們及時調(diào)整與非公經(jīng)濟黨建工作不相適應的一些做法，如在非公經(jīng)濟組織中黨員學習管理方面，我們不是簡單地沿用傳統(tǒng)的三會一課制度，而是結合企業(yè)實際，在黨員活動方式上，堅持小型、靈活、務實的標準，在活動時間上，我們注意引導企業(yè)黨組織多利用業(yè)余時間，少占用工作時間，在取得業(yè)主支持的情況下，將支部活動納入企業(yè)日常管理的范疇。通過企業(yè)基層黨組織和廣大黨員的不斷努力，黨組織在企業(yè)的影響力不斷加強，黨員的模范作用在企業(yè)得到了充分發(fā)揮。實際工作中，許多非公經(jīng)濟組織的企業(yè)主對企業(yè)建立黨組織、開展組織活動開始時不理解，不支持。建立黨組織后，經(jīng)過黨員的共同努力，企業(yè)主的態(tài)度有了轉變，對于黨組織的活動給予理解。從不干涉、不參與到支持、參與再到鼓勵開展活動、主動提供服務。北京蒙太因科技有限公司是一家法國投資的外商投資企業(yè)，企業(yè)的老板雖然對于中國的情況有一定的了解，但是對于在企業(yè)建立黨組織，開始的時候態(tài)度不明確。企業(yè)建立黨組織后，企業(yè)老板看到企業(yè)的凝聚力增強了，企業(yè)員工的精神面貌改善了，感受到了建立黨組織后企業(yè)發(fā)生的變化，思想上感觸很大，態(tài)度有了很大轉變，專門招聘了一名從事多年黨建工作的老同志到企業(yè)負責黨建工作，為黨組織創(chuàng)造條件開展活動，日前，這個企業(yè)已經(jīng)把黨組織活動作為了企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，企業(yè)老板還到處宣傳在企業(yè)建立黨組織的好處，在園區(qū)非公經(jīng)濟組織當中引起不小的反響。三、今后的工作打算明確目標、提高認識。非公有制經(jīng)濟組織黨建工作必須以“優(yōu)化投資環(huán)境，提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)發(fā)展”為前提，堅持“小型、靈活、務實、業(yè)余”的方法，通過深入扎實的工作，達到“企業(yè)需要，業(yè)主理解，職工歡迎，黨員擁護，組織滿意”。工作中要正確處理好四個關系：一是擴大黨的工作覆蓋面與改進黨的活動方式，提高黨的工作有效性之間的關系；二是發(fā)揮黨組織的政治保證作用與尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，營造非公經(jīng)濟組織健康發(fā)展的良好社會環(huán)境之間的關系；三是增強黨的工作影響力、滲透力與先配合適的黨務工作者，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用之間的關系；四是非公經(jīng)濟組織中黨組織與工會等群團組織之間的關系。選好配強支部書記。非公經(jīng)濟組織黨的支部書記要由政治素質較高，具備一定黨務工作知識和經(jīng)驗，處于企業(yè)管理層的黨員或黨員工會主席擔任。沒有合適人選的，可以由上級黨組織指派。上級黨組織要加強對支部書記的培訓。黨組織建立時，支部書記可先任命，具備條件后再進行選舉。加強宣傳，營造氛圍。通過交流、講座等形式，加深企業(yè)主對黨的方針、政策的了解和認識。在非公經(jīng)濟組織黨建工作中注意培育典型，樹立典型，用典型引路，進而影響、帶動周圍的企業(yè)經(jīng)濟主動地開展黨建工作。同時加感情投入，特別是企業(yè)有了難處、遇到問題時，應及時為他們答疑解難，通過熱情、高質、有效的服務，從感情上消除他們的“戒備”心理，消除他們對黨組織的偏見的顧慮，為非公有制經(jīng)濟組織建黨工作掃清認識上的障礙，創(chuàng)造相對寬松的環(huán)境。發(fā)揮群團組織的作