【正文】 信息平臺(tái)建設(shè)，用好網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。強(qiáng)化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，探索研究非強(qiáng)制性執(zhí)法手段的具體內(nèi)容、方式及工作程序。開(kāi)展公民和組織守法信用記錄，充分發(fā)揮守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制的作用。20．全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，開(kāi)展常態(tài)化的責(zé)任追究。探索行政執(zhí)法監(jiān)督員和監(jiān)督建議書制度。運(yùn)用全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，— 12 — 開(kāi)展投訴舉報(bào)、情況通報(bào)，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服部門利益和地方保護(hù)主義，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動(dòng)，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)每年同區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)，對(duì)相關(guān)部門、單位開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制專項(xiàng)檢查。21．健全行政執(zhí)法人員管理制度。對(duì)全區(qū)各部門行政執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格清理，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。依托執(zhí)法人員信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)更新，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)和考試制度，實(shí)行執(zhí)法人員培訓(xùn)考試規(guī)范化、制度化。健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法律培訓(xùn)，全面提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。各執(zhí)法單位要推行行政執(zhí)法人員平時(shí)考核制度，科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級(jí)別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序等。22．加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。加強(qiáng)行政執(zhí)法正面引導(dǎo)，推動(dòng)形成全社會(huì)支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職的氛圍。對(duì)妨礙行政機(jī)關(guān)正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履責(zé)的違法行為，堅(jiān)決依法處理。黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán)，不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情。行政機(jī)關(guān)履行執(zhí)— 13 — 法和監(jiān)督職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)政府預(yù)算，保證經(jīng)費(fèi)足額撥付。改善執(zhí)法條件，合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入同部門利益直接或者變相掛鉤。（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督目標(biāo)：科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系基本形成，懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步健全，各方面監(jiān)督形成合力，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的違法行政行為得到及時(shí)糾正，違法行政責(zé)任人依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅追究。措施：23．健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，完善各方面監(jiān)督制度，確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。起草政府和部門規(guī)范性文件應(yīng)有效落實(shí)公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行流程、懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突等要求，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。嚴(yán)格落實(shí)行政程序制度。發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)的示范作用，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加快政府守信踐諾機(jī)制的建設(shè)。加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理和教育，建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員誠(chéng)信管理辦法，將誠(chéng)信記錄作為干部任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)?！?14 — 24．自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。在黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府及各部門、各鎮(zhèn)街黨組（黨委、黨工委）要切實(shí)履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對(duì)本級(jí)政府本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢制度，報(bào)備規(guī)范性文件制度。認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)政府工作提出的有關(guān)審議意見(jiàn)，及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議，切實(shí)改進(jìn)工作。政府相關(guān)部門向政協(xié)定期通報(bào)有關(guān)情況，明確通報(bào)的主體、內(nèi)容和方式，切實(shí)為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。支持人民法院依法受理行政案件，修訂完善行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴比例，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的監(jiān)督，定期通報(bào)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴情況，將出庭應(yīng)訴情況納入依法行政目標(biāo)考核。建立行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)機(jī)制，按照規(guī)定及時(shí)辦理司法建議和檢察建議規(guī)范行政執(zhí)法的相關(guān)制度規(guī)范。檢察機(jī)關(guān)對(duì)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合。25．加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督制度。加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授— 15 — 權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，確保廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法律法規(guī)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。實(shí)施五年輪審規(guī)劃，有效整合審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大政策措施、重大建設(shè)項(xiàng)目、重要資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)等事項(xiàng)的審計(jì)力度，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的督促整改。26．完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。貫徹落實(shí)與行政違法投訴舉報(bào)管理和監(jiān)督檢查有關(guān)的制度要求，暢通行政違法投訴舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動(dòng)，重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。27．全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。認(rèn)真落實(shí)政府信息公開(kāi)條例和有關(guān)規(guī)定，拓寬政府信息公開(kāi)渠道，進(jìn)一步明確政府信息公開(kāi)的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。落實(shí)重大項(xiàng)目批準(zhǔn)公開(kāi)制度，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。完善政府新聞發(fā)言人和突發(fā)事件、公共安全、重大疫情信息發(fā)布等制度，充分利用微博、— 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微信和移動(dòng)客戶端等新媒體平臺(tái)，即時(shí)傳遞政務(wù)信息，切實(shí)做好對(duì)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升政務(wù)公開(kāi)信息化、集中化水平。加強(qiáng)政府網(wǎng)站集約化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)，整合政府網(wǎng)站資源，加強(qiáng)與便民服務(wù)平臺(tái)之間的信息共享，逐步消除“信息孤島”現(xiàn)象。28．完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)規(guī)定，進(jìn)一步明確問(wèn)責(zé)范圍、問(wèn)責(zé)程序，加大問(wèn)責(zé)力度，強(qiáng)化責(zé)任倒查和“一案雙查”，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題或者出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗案件的部門和單位，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛目標(biāo)：公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制全面形成，行政機(jī)關(guān)在預(yù)防、解決行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的作用充分發(fā)揮，通過(guò)法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。措施：29．健全依法化解糾紛機(jī)制。建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制。暢通和拓寬信息獲取渠道，建立常規(guī)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)防措施和分級(jí)處理制度，— 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及時(shí)收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息。加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測(cè)，建立群體性、突發(fā)性事件信息資源共享機(jī)制，構(gòu)建綜合性、專業(yè)性相結(jié)合的信息采集網(wǎng)。完善群體性事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)群體性事件處置演練，強(qiáng)化依法應(yīng)對(duì)和處置群體性事件機(jī)制和能力。依法加強(qiáng)對(duì)影響或危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全等方面重點(diǎn)問(wèn)題的治理。加大普法力度，強(qiáng)化依法維權(quán)的法治宣傳，完善城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，探索新形勢(shì)下預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，貫徹落實(shí)矛盾糾紛多元化解機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)。30．加強(qiáng)行政復(fù)議基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議委員會(huì)職能作用。落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度，暢通行政復(fù)議渠道。強(qiáng)化行政復(fù)議能力建設(shè)，充實(shí)配備行政復(fù)議人員，落實(shí)辦案場(chǎng)所和有關(guān)裝備保障，行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，規(guī)范行政復(fù)議法律文書制作，糾正違法或不當(dāng)行政行為，探索行政復(fù)議決定公開(kāi)制度，提高專業(yè)性、增加透明度，進(jìn)一步樹(shù)立復(fù)議監(jiān)督的權(quán)威性和公信力。31．深化相對(duì)集中行政復(fù)議試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)《大渡口區(qū)開(kāi)展相對(duì)集中行政復(fù)議審理工作實(shí)施方案》，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)相對(duì)集中行政復(fù)議試點(diǎn)工作。進(jìn)一步用好公開(kāi)聽(tīng)證審理方式，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議、規(guī)范執(zhí)法行為重要作用。區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)要針對(duì)復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，— 18 — 促進(jìn)一線執(zhí)法規(guī)范化水平整體提升。32．完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政調(diào)解制度，建立由區(qū)政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，進(jìn)一步明確行政調(diào)解范圍，完善行政調(diào)解機(jī)制，規(guī)范行政調(diào)解程序。嚴(yán)格執(zhí)行行政裁決制度，明確行政裁決的適用范圍、裁決程序和救濟(jì)途徑，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能。有關(guān)行政機(jī)關(guān)要依法開(kāi)展行政調(diào)解、行政裁決工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮仲裁解決經(jīng)濟(jì)糾紛、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。33．加強(qiáng)人民調(diào)解工作。貫徹落實(shí)人民調(diào)解法，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村（居）委會(huì)人民調(diào)解組織全覆蓋，推進(jìn)企事業(yè)單位、鎮(zhèn)街、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織中人民調(diào)解組織建設(shè)。鼓勵(lì)通過(guò)先行調(diào)解等方式解決問(wèn)題，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決消費(fèi)者權(quán)益、勞動(dòng)關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛，促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛。嚴(yán)格執(zhí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，整合調(diào)解資源，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)和程序銜接有機(jī)統(tǒng)一，形成合力化解矛盾糾紛的大調(diào)解工作格局。34．改革信訪工作制度。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作程序，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，常態(tài)化開(kāi)展“違法上訪、非法維權(quán)”治理，維護(hù)信訪秩序。優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，加強(qiáng)信訪信息化建設(shè)，推行“陽(yáng)— 19 — 光信訪”，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛，完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 目標(biāo)：政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求，做尊法學(xué)法守法用法的模范，法治思維和依法行政能力明顯提高，在法治軌道上全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。措施：35．樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)全面依法治國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國(guó)法的干部用起來(lái)。在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評(píng)教育、督促整改，問(wèn)題嚴(yán)重或違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。36．加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。堅(jiān)持把行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為推動(dòng)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制。完善學(xué)法制度，區(qū)政府每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)— 20 — 班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專題講座。有序組織領(lǐng)導(dǎo)干部就近旁聽(tīng)行政訴訟案件的法庭審判。建立行政機(jī)關(guān)工作人員法治輪訓(xùn)制度，區(qū)委黨校（區(qū)行政學(xué)校）要把憲法法律法規(guī)列為干部教育的必修課。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，行政執(zhí)法人員每年法律知識(shí)培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)；新法律法規(guī)規(guī)章施行前，行政執(zhí)法人員接受實(shí)施部門組織的專題培訓(xùn)不少于3學(xué)時(shí)。將法治教育納入全區(qū)“十三五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃綱要，公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識(shí)培訓(xùn)不少于4學(xué)時(shí)。37．完善政府工作人員法治能力考查測(cè)試制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試，嚴(yán)格落實(shí)《中共重慶市委關(guān)于開(kāi)展新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論考試的意見(jiàn)》和《重慶市新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論考試實(shí)施辦法》，將考試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要參考，促進(jìn)政府及其部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)職責(zé)。落實(shí)公務(wù)員晉升依法行政考核制度。38．注重通過(guò)法治實(shí)踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督，牢記職權(quán)法定，切實(shí)保護(hù)人民權(quán)益。要自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟(jì)，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問(wèn)題，避免埋釘子、留尾巴，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。注重發(fā)揮法律顧問(wèn)和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和各行業(yè)各單位— 21 — 普法責(zé)任，構(gòu)建“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法格局，制定實(shí)施以案釋法工作規(guī)范，明確行政執(zhí)法部門以案釋法工作主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行典型案例發(fā)布、以案釋法宣講等制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。三、組織保障和落實(shí)機(jī)制黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治區(qū)、加快建設(shè)法治政府最根本的保證，必須堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面。區(qū)政府及各部門、各鎮(zhèn)街要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化考核督導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。39．加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題，及時(shí)消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。在區(qū)委全面推進(jìn)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化區(qū)委深入推進(jìn)依法行政專項(xiàng)小組對(duì)法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和