【正文】 結(jié)構(gòu)、合理布局、強(qiáng)化保障為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型為載體，以住房供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定為原則，以穩(wěn)定預(yù)期、人人享有住房為目的，引導(dǎo)符合我縣實(shí)際情況的消費(fèi)模式，租購并舉，促進(jìn)住房建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，不斷提高居民居住質(zhì)量和水平。七、本規(guī)劃包括規(guī)劃文本、附表。第二章住房現(xiàn)狀和需求分析八、規(guī)劃范圍內(nèi)住房現(xiàn)狀。依據(jù)德化中心城區(qū)2006年住房狀況調(diào)查，結(jié)合20062010年住房建設(shè)的基本數(shù)據(jù)及上一稿住房建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃，至2009年底，其中。九、規(guī)劃期內(nèi)商品住房需求。依據(jù)《德化縣城總體規(guī)劃修編（20082020）》，至2010年德化縣中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到19平方公里，人口規(guī)模22萬人，按人均住房建筑面積不低于37平方米的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合十一五期間德化縣城歷年來的商品住房銷售情況、住房基本情況、土地供應(yīng)狀況、城市化擴(kuò)張速度，分析商品住房需求現(xiàn)狀及走勢(shì)，規(guī)劃期內(nèi)，德化縣城各類住房總需求為414萬平方米。第三章住房建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)十、住房建設(shè)指導(dǎo)思想。規(guī)劃期內(nèi)，進(jìn)一步完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)、多渠道、多層次的住房分類供應(yīng)體系，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足廣大群眾基本住房消費(fèi)需求的普通商品住房，加大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，加快建立完善適合中等收入家庭的普通住房，適合中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用房，適合低收入家庭的廉租住房，適合外來務(wù)工人員的公共租賃住房和適合高收入家庭的高檔住房供應(yīng)體系和住房保障的制度建設(shè)，滿足不同收入層次居民的住房需求。十一、住房建設(shè)的總體目標(biāo)。滿足全縣人民日益增長(zhǎng)的住房需求；規(guī)劃期末，基本實(shí)現(xiàn)常住人口戶均享有（擁有或租住）一套住房，基本解決雙困家庭的住房問題。十二、住房建設(shè)總量目標(biāo)。按照供求基本平衡原則，規(guī)劃期內(nèi)德化縣城計(jì)劃建設(shè)各類住房，總建筑面積414萬平方米。其中，；舊城改造、自建房46萬平方米。，建設(shè)保障性住房3692套。其中，建設(shè)廉租住房30套。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房1000套，；建設(shè)公共租賃住房870套，；棚戶區(qū)改造1792套。十三、住房建設(shè)區(qū)域指引。城市居住用地在城南組團(tuán)重點(diǎn)放在舊城改造上，在城北組團(tuán)結(jié)合自建房的改造，在城西和城東組團(tuán)則做好對(duì)村莊的改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的拆遷安置示范小區(qū)。十四、住房建設(shè)結(jié)構(gòu)指引。；經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房保障城區(qū)低收入家庭住房需求；中小套型普通商品住房滿足本縣中低收入和中等收入家庭住房需求；其它商品住房滿足中等以上收入家庭的住房需求。，單套建筑面積在90平方米以內(nèi)的商品住房總建筑面積必須達(dá)到新建商品住房總建筑面積70%以上；經(jīng)濟(jì)適用房單套住房面積在60平方米以內(nèi)的應(yīng)占70%以上，廉租住房控制在50平方米以內(nèi)。十五、住房建設(shè)指引。參照《德化縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《德化縣城總體規(guī)劃修編（20082020）》及《德化縣住房建設(shè)規(guī)劃（20102012）》，規(guī)劃期內(nèi)，住房建設(shè)目標(biāo)為：2011年，；保障性住房建設(shè)1027套，；自建房1500套,建筑面積15萬平方米。2012年，；保障性住房建設(shè)864套，；自建房1000套,建筑面積10萬平方米。2013年，；保障性住房建設(shè)900套，；自建房1000套,建筑面積10萬平方米。2014年，；保障性住房建設(shè)600套，；自建房600套,建筑面積6萬平方米。2015年，；保障性住房建設(shè)300套，；自建房500套,建筑面積5萬平方米。十六、按照住房建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)相協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合我縣土地資源特征和人口增長(zhǎng)特點(diǎn)，規(guī)劃期內(nèi)住房建設(shè)還應(yīng)遵循以下原則：。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)繼續(xù)對(duì)該地區(qū)在土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和建設(shè)資金等方面給予優(yōu)先安排，為本縣城區(qū)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供居住配套。，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)在城區(qū)內(nèi)外結(jié)合部，重點(diǎn)建設(shè)一批適應(yīng)中低收入者的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房。，完善周邊基礎(chǔ)配套設(shè)施，發(fā)展和促進(jìn)交通和生活的便利。第四章住房建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)劃十七、住房用地供應(yīng)指導(dǎo)思想。規(guī)劃期內(nèi)，在強(qiáng)調(diào)土地資源節(jié)約、集約、高效利用的前提下，重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)，按70%比例予以保障；堅(jiān)持新增供應(yīng)與存量挖潛相結(jié)合，積極促進(jìn)閑置土地盤活；堅(jiān)持區(qū)域住房發(fā)展合理布局，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展重心向中心區(qū)域外延轉(zhuǎn)移。十八、住房用地供應(yīng)總量。規(guī)劃期內(nèi)，城區(qū)住房用地供應(yīng)總量為207公頃。其中，，自建房用地23公頃。十九、住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)指引。規(guī)劃期內(nèi)，自建房用地23公頃。規(guī)劃期內(nèi)，，,棚戶區(qū)（危舊房）。二十、住房用地供應(yīng)指引。2011年，，；2012年，，自建房用地5公頃。2013年，，自建房用地5公頃。2014年，，自建房用地3公頃。2015年，。第五章住房建設(shè)政策與策略二十一、積極落實(shí)住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)施高效、集約的住房用地供應(yīng)政策。，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照德化縣城住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，適度增加住房用地供應(yīng)規(guī)模，進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；凡新審批、新開工的各類住房，套型建筑面積90平方米以下的住房（含商品住房、保障性住房）面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上；土地供應(yīng)要優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和保障性住房建設(shè)，其供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。針對(duì)德化縣城土地資源日益緊缺的現(xiàn)狀，依據(jù)節(jié)約、集約化利用土地的原則，規(guī)劃期內(nèi)，在符合規(guī)劃控制原則和相關(guān)規(guī)范要求的前提下，適當(dāng)提高住房建設(shè)的容積率水平，城區(qū)住房建設(shè)容積率除舊城風(fēng)貌保護(hù)區(qū)。逐步推行一次性裝修到位，減少二次裝修浪費(fèi)。，嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。二十二、加強(qiáng)普通商品住房建設(shè)及銷售管理。應(yīng)建立并逐步完善在限套型、限房?jī)r(jià)基礎(chǔ)上競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房開發(fā)建設(shè)的管理模式，積極探索中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地招標(biāo)出讓的新辦法。新建或改造住房建設(shè)項(xiàng)目，必須明確住房建筑套密度（即每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù)）和住宅建筑凈密度（即每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積）指標(biāo)的確定，必須符合本規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃中項(xiàng)目相關(guān)住房套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。規(guī)劃期內(nèi)，對(duì)新出讓的商品住房項(xiàng)目，在取得《商品房預(yù)售許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)開始銷售，房源的基本信息應(yīng)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地予以公示，并加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)控管理。二十三、加強(qiáng)保障性住房建設(shè)與管理，深化保障性住房建設(shè)制度。保障性住房由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃，縣政府相關(guān)部門統(tǒng)一組織建設(shè)。新增保障性住房的建設(shè)規(guī)模、套數(shù)、戶型、面積標(biāo)準(zhǔn)，以及出售、出租、使用管理的相關(guān)辦法，由縣建設(shè)主管部門統(tǒng)一制定?？h政府每年應(yīng)統(tǒng)籌一定資金用于保障城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)。住房公積金增值收益中提取的廉租住房補(bǔ)充資金必須用于保障城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)。同時(shí)，從土地出讓凈收益中提取10%用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉租住房建設(shè)資金監(jiān)管，促進(jìn)廉租住房建設(shè)資金管理合理、節(jié)約使用。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)進(jìn)一步深化保障性住房建設(shè)制度，逐步推行在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套建設(shè)一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房。在該項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓時(shí)，明確項(xiàng)目中經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房配套規(guī)模、套數(shù)、戶型、比例等，作為土地出讓前置條件，由開發(fā)商按土地出讓合同的約定，向政府管理部門提供經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房。二十四、加大對(duì)閑置土地處理力度，積極盤活存量土地及房地產(chǎn)，制止違法囤積土地行為。，對(duì)超出合同約定動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，依法從高征收土地閑置費(fèi)，并責(zé)令限期開工、竣工；滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。，加大各類問題樓盤的處理力度，積極盤活各類存量房地產(chǎn)。二十五、繼續(xù)積極穩(wěn)妥的開展城中村（舊村）改造。為促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和空間布局優(yōu)化，改善城市居民生活環(huán)境，拓展全縣住房供應(yīng)渠道，滿足居民住房需求，縣政府及相關(guān)部門應(yīng)本著積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，統(tǒng)籌兼顧、綜合改造，區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的原則，以空間形態(tài)改造為突破口，在十一五規(guī)劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)老城區(qū)危舊房改造，實(shí)現(xiàn)城中村（舊村）居住生活環(huán)境的普遍改善。二十六、發(fā)揮稅收、信貸政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格按照國家宏觀調(diào)控政策，征收住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅、個(gè)人所得稅等稅費(fèi)；嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)信貸條件，有區(qū)別地適度調(diào)整住房消費(fèi)信貸政策。二十七、整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全程監(jiān)管；對(duì)不符合規(guī)劃控制性要求，超出規(guī)定建設(shè)的住房依法予以處理；切實(shí)整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為；嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。二十八、積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)。，大力完善房地產(chǎn)交易市場(chǎng)服務(wù)功能，構(gòu)筑網(wǎng)上房地產(chǎn)交易平臺(tái)，形成房地產(chǎn)交易手續(xù)辦理、產(chǎn)權(quán)登記、經(jīng)紀(jì)、評(píng)估、擔(dān)保、保險(xiǎn)、貸款等為一體的專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)體系，優(yōu)化住房資源配置。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)的管理，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的中介服務(wù)體系。，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)換消費(fèi)觀念。相關(guān)部門應(yīng)制定房屋租賃指導(dǎo)租金制度、房屋租賃協(xié)管制度，形成住房梯次消費(fèi)格局和租、售市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)局面。二十九、完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度。建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，建立多部門參與的房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警與金融風(fēng)險(xiǎn)防范聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制。三十、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三十一、進(jìn)一步完善住房規(guī)劃編制。加強(qiáng)住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的調(diào)控和監(jiān)管力度，住房建設(shè)規(guī)劃調(diào)整由住房編制部門提出上報(bào)德化縣人民政府審批實(shí)施。第六章規(guī)劃實(shí)施保障措施三十二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排下，按照各自職能分工，相互配合，各負(fù)其責(zé)，確保住房建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。完善住房建設(shè)規(guī)劃公共參與機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃效能監(jiān)察。三十三、建立住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的分級(jí)負(fù)責(zé)制。強(qiáng)化各級(jí)政府、各相關(guān)部門的住房建設(shè)與管理責(zé)任。增強(qiáng)政策的傳遞能力和與基層的溝通能力，提高政策的執(zhí)行效率，要將住房建設(shè)目標(biāo)、土地供應(yīng)目標(biāo)、住房結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)等，具體落實(shí)到規(guī)劃建設(shè)、國土、發(fā)改等部門，分解任務(wù)，明確責(zé)任，建立考核和責(zé)任制度，確保工作進(jìn)度。三十四、強(qiáng)化住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃制度。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)與住房需求變化相協(xié)調(diào)，要明確對(duì)上實(shí)施情況進(jìn)行回顧，對(duì)下規(guī)劃建設(shè)量進(jìn)行預(yù)測(cè)，并根據(jù)每年的特殊情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)狀況和公共住房預(yù)登記情況必須對(duì)每年住房建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行修訂。修訂后的住房建設(shè)計(jì)劃報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，作為當(dāng)年的實(shí)施計(jì)劃予以施行。三十五、完善住房建設(shè)規(guī)劃監(jiān)督管理。全面落實(shí)住房規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)責(zé)任單位，加強(qiáng)住房規(guī)劃實(shí)施的檢查，完善住房建設(shè)規(guī)劃公共參與機(jī)制。三十六、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為?？h政府各有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違反或規(guī)避套型結(jié)構(gòu)要求的違法違規(guī)行為。對(duì)情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，要公開曝光、從嚴(yán)處罰。第七章 附則三十七、本規(guī)劃自2011年5月10日起施行，已經(jīng)編制的住房建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃與本規(guī)劃意見不一致的，以本規(guī)劃為準(zhǔn)。三十八、本規(guī)劃在實(shí)施過程中遇到的相關(guān)問題由各部門依各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。