【正文】 就分散進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn) 實(shí)行石油進(jìn)口地域多元化戰(zhàn)略，分散進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)。作為世界石油供應(yīng)“心臟地帶”的中東，擁有世界最大的石油儲(chǔ)量和出口能力。中國(guó)目前有一半以上的石油進(jìn)口來(lái)自中東。由于中東地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩，因此，石油進(jìn)口過(guò)分依賴中東存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。為此，中國(guó)應(yīng)在繼續(xù)穩(wěn)定中東傳統(tǒng)石油進(jìn)口市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，逐漸深化與俄羅斯及中亞產(chǎn)油國(guó)在石油領(lǐng)域的合作?？梢砸陨虾：献鹘M織為平臺(tái)，建立包括共同打擊恐怖主義、跨國(guó)犯罪、地區(qū)主義及分離主義在內(nèi)的石油安全戰(zhàn)略聯(lián)盟。另外，不斷拓展非洲、拉美的新興市場(chǎng)也是實(shí)行多元化戰(zhàn)略的重要方向。穩(wěn)定市場(chǎng)和平抑油價(jià)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備在穩(wěn)定市場(chǎng)和平抑油價(jià)方面都有非常重要的作用。美國(guó)攻打伊拉克期間，由于我國(guó)幾乎沒有戰(zhàn)略儲(chǔ)備，致使國(guó)內(nèi)航空公司成本上漲，而美歐等國(guó)由于戰(zhàn)略儲(chǔ)備未出現(xiàn)航空票價(jià)上揚(yáng)就是例證。當(dāng)然石油略儲(chǔ)備也應(yīng)在儲(chǔ)備地區(qū)、儲(chǔ)備方式上采用多元化戰(zhàn)略，如現(xiàn)貨儲(chǔ)備、資源儲(chǔ)備和期貨儲(chǔ)備等，盡可能地分散和降低石油的儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)?？煽啃蕴岣邚馁Y源安全的角度看，與周邊國(guó)家的資源合作，受自然、軍事和運(yùn)輸?shù)韧庠诓话踩蛩氐挠绊戄^少，資源供應(yīng)的可靠性相對(duì)較高。避免供應(yīng)鏈中斷實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口多元化可以避免某些供應(yīng)鏈發(fā)生中斷所帶來(lái)的后果。如果中國(guó)只是靠少數(shù)幾個(gè)國(guó)家進(jìn)口石油的話，那么石油的進(jìn)口量將會(huì)不穩(wěn)定，受別的國(guó)家影響比較大，因此從多個(gè)地區(qū)進(jìn)口石油解決了這一困擾。進(jìn)口多元化的困局進(jìn)口集中度太高這表明石油進(jìn)口來(lái)源太集中，不利于分散風(fēng)險(xiǎn)（其中，石油進(jìn)口集中度=本國(guó)進(jìn)口石油最多的前3位國(guó)家的石油凈進(jìn)口量之和 /本國(guó)凈進(jìn)口石油總量）。目前，我國(guó)原油進(jìn)口結(jié)構(gòu)為：%，%，%，%，石油進(jìn)口的一半以上來(lái)自中東，其次是非洲，兩者之和高達(dá)79%。這種進(jìn)口結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)很大，2005年前10個(gè)月中東繼續(xù)成為中國(guó)原油進(jìn)口來(lái)源地區(qū)，進(jìn)口量達(dá)5,095萬(wàn)噸，%，較去年同期增主要是對(duì)中東以及歐佩克的過(guò)度依賴。中東是當(dāng)今世界的熱點(diǎn)地區(qū)，而且在今后幾十年內(nèi)也難以平靜，退一步看，即使中東局勢(shì)很快得以平靜，如果某個(gè)大國(guó)控制了中東，則又可以間接地對(duì)我國(guó)實(shí)施石油能源控制。較高的進(jìn)口集中度，再加上我國(guó)沒有完備的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，故我國(guó)石油進(jìn)口的風(fēng)險(xiǎn)較大，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的靈活性較差。盡管近幾年國(guó)家調(diào)整進(jìn)口策略，實(shí)施進(jìn)口來(lái)源多元化取得一定成效，但進(jìn)口來(lái)源地相對(duì)集中局面依然沒有改變。競(jìng)爭(zhēng)激烈從消費(fèi)市場(chǎng)來(lái)看，當(dāng)前及今后十幾年內(nèi)世界石油消費(fèi)集中在北美、亞太和歐洲三大地區(qū)。但這三大消費(fèi)地區(qū)的儲(chǔ)量?jī)H占世界的12%，產(chǎn)量?jī)H占世界的24%。過(guò)去10年，亞太地區(qū)石油消費(fèi)量年均增長(zhǎng)54%，%的平均水平，1992年超過(guò)歐洲而躍居世界第二大石油消費(fèi)區(qū)。%，%，消費(fèi)占世界的 。據(jù)專家預(yù)測(cè)，2005 年，亞太地區(qū)將超過(guò)北美成為世界第一大消費(fèi)區(qū)。對(duì)處于亞太地區(qū)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，未來(lái)石油供需矛盾尤為尖銳，中國(guó)將不可避免地要參與世界石油資源的競(jìng)爭(zhēng)。運(yùn)輸渠道單一從中國(guó)石油進(jìn)口運(yùn)輸方式來(lái)看，除極小部分從俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和哈薩克斯坦的零星陸路運(yùn)輸之外，絕大部分（約93%）是通過(guò)海多項(xiàng)措施應(yīng)對(duì)上運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)石油進(jìn)口運(yùn)輸渠道單一，使得石油進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)倍增。我國(guó)從中東進(jìn)口石油主要是經(jīng)過(guò)波斯灣，印度洋，穿過(guò)馬六甲海峽運(yùn)輸?shù)?，運(yùn)輸距離遙遠(yuǎn)，運(yùn)費(fèi)相當(dāng)高。過(guò)分依賴中東和非洲地區(qū)石油以及單一海洋運(yùn)輸，將使我國(guó)石油進(jìn)口安全風(fēng)險(xiǎn)較大。馬六甲海峽是戰(zhàn)略要地，本身也存在安全隱患：一方面海盜活動(dòng)十分猖獗，對(duì)通行船舶構(gòu)成嚴(yán)重威脅；另一方面海峽的交通秩序比較混亂，穿越海峽的客貨運(yùn)輸以及隨意性極大的漁船已嚴(yán)重影響船舶航行的安全。，易于封鎖。一旦出現(xiàn)沖突和危機(jī)都將給我國(guó)單一的石油運(yùn)輸線帶來(lái)威脅。解困之道積極增加周邊國(guó)家的進(jìn)口份額特別是俄羅斯、中亞等國(guó)，加快建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備和完善石油儲(chǔ)備法律體系；充分利用開發(fā)技術(shù)和人力資源，探索開發(fā)國(guó)外油氣田的新路子，力爭(zhēng)拿到更多的份額油，確保我國(guó)石油供應(yīng)的穩(wěn)定性。俄羅斯是世界上主要油氣生產(chǎn)和出口國(guó)之一，在油氣資源上其與中國(guó)具有互補(bǔ)性。中國(guó)有實(shí)現(xiàn)油氣來(lái)源多元化以緩解自身能源問(wèn)題的需要，而俄羅斯有開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東油氣資源的迫切要求，這種互補(bǔ)性帶動(dòng)雙方合作中的互利。目前，來(lái)自俄羅斯的進(jìn)口石油約占中國(guó)全部進(jìn)口石油的10%左右。所以，我國(guó)應(yīng)將俄羅斯作為其建立多元化供應(yīng)體系的第一市場(chǎng)。建立多元化的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)要利用我國(guó)有利的地理位置，建立多元化的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以海運(yùn)為主，管運(yùn)為輔，鐵路運(yùn)輸作為補(bǔ)充，合理安排海上進(jìn)口和從北方陸路進(jìn)口的關(guān)系，及與國(guó)內(nèi)能源供給系統(tǒng)的相互配合；加快油港和油輪船隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)；強(qiáng)化軍事力量；保障我國(guó)石油運(yùn)輸?shù)臅惩ㄐ?。?shí)現(xiàn)運(yùn)輸多樣化是我國(guó)分散海上石油運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的基本出路。目前，我國(guó)的石油運(yùn)輸狀況非常落后，花在這一部分的費(fèi)用非常龐大，所以，制定石油運(yùn)輸戰(zhàn)略迫在眉睫。因此建立大型專業(yè)的運(yùn)輸船隊(duì)成為必要。此外，應(yīng)在保障海上通道安全的同時(shí)實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口通道的多樣化，促使中國(guó)——中亞、中俄之間輸油管道早日建成，減輕對(duì)海上石油生命線的依賴；而國(guó)內(nèi)方面，應(yīng)在原有的原油管網(wǎng)基礎(chǔ)上，加快建設(shè)新的原油管道運(yùn)輸網(wǎng)，以提高原油運(yùn)輸效率及安全性。加速能源多元化戰(zhàn)略要轉(zhuǎn)變粗放、高耗能的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走上更為低碳環(huán)保的發(fā)展路徑，以降低包括石油在內(nèi)的居高不下的能源需求，加速自身能源多元化戰(zhàn)略，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)以降低石油依賴。要支持國(guó)內(nèi)油企“走出去”，廣泛尋找油源，并實(shí)現(xiàn)原油進(jìn)口渠道多元化，以保障國(guó)內(nèi)能源安全。逐步形成國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備、地方儲(chǔ)備、央企商業(yè)儲(chǔ)備及中小型商業(yè)儲(chǔ)備四級(jí)儲(chǔ)備體系。要支持國(guó)內(nèi)油企“走出去”由于我國(guó)對(duì)外采購(gòu)管理體制的缺陷和期貨市場(chǎng)的不健全，使我國(guó)成為國(guó)際油價(jià)的被動(dòng)接受者，從而陷入了“高買低賣”的價(jià)格陷阱，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大損失。但作為世界第二大石油進(jìn)口國(guó)的我國(guó)，在國(guó)際石油價(jià)格體系中發(fā)揮的作用微乎其微。我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮消費(fèi)國(guó)的需求優(yōu)勢(shì)，積極融入全球定價(jià)體系，爭(zhēng)取定價(jià)的參與權(quán)、發(fā)言權(quán)和調(diào)控能力，變國(guó)際油價(jià)的被動(dòng)接受者為積極影響者。要支持國(guó)內(nèi)油企“走出去”，廣泛尋找油源，并實(shí)現(xiàn)原油進(jìn)口渠道多元化，以保障國(guó)內(nèi)能源安全。逐步形成國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備、地方儲(chǔ)備、央企商業(yè)儲(chǔ)備及中小型商業(yè)儲(chǔ)備四級(jí)儲(chǔ)備體系。事實(shí)上，我國(guó)充滿爆發(fā)力的石油需求被視為近兩年來(lái)國(guó)際油價(jià)漲落的關(guān)鍵因素，如何調(diào)整我國(guó)的石油戰(zhàn)略以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。面對(duì)我國(guó)對(duì)石油依賴程度越來(lái)越高的狀況，我國(guó)有必要保持高度警惕，及早應(yīng)對(duì)。我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持獨(dú)立發(fā)展、多邊合作的石油合作之路，進(jìn)一步借助各種平臺(tái)走向世界石油市場(chǎng)。同時(shí)改善石油供應(yīng)、需求和價(jià)格等方面信息的搜集和發(fā)布。參考文獻(xiàn)：[1] 國(guó)際能源展望[M].北京：科學(xué)出版社，2006.[2] 世界能源展望2002[M].北京：中國(guó)石化出版社，2004.[3] [J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)(西部論壇)，2003(6)：13.[4] [J].當(dāng)代石油石化，2004(10).[5] 漢斯[M].北京：新華出版社，2002：153.[6] [N].環(huán)球時(shí)報(bào)，20050926.[7] [J].北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2003(6).參考文獻(xiàn)[1]張抗，高油價(jià)的回顧和反思，中外能源，2009，14（2），915 [2]張抗，高油價(jià)一定要抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嗎？一個(gè)對(duì)高油價(jià)影響的新觀點(diǎn)，能源政策研究，2005，（1），3134 [3]宿景祥，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回顧與展望，見：世界經(jīng)濟(jì)年鑒編輯委員會(huì)主編，世界經(jīng)濟(jì)年鑒，2007/2008，15，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2008 [4]張抗，中國(guó)和世界地緣油氣，北京：地質(zhì)出版社，2009，1892 [5]張抗，中東石油出口流向的變化及對(duì)我國(guó)的影響，世界石油工業(yè)，2007，14（1），3439 [6]張剛、陳卓彪，中非石油合作迎來(lái)新的戰(zhàn)略機(jī)遇，中外能源，2009，14（5），913 [7]吳國(guó)平，2008年拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)發(fā)展，見：蘇進(jìn)興主編，拉丁美洲和加勒比發(fā)展報(bào)告（20082009），7288，北京：社會(huì)科學(xué)出版社，2009 [8]C、Z、日茲寧（王海運(yùn)、石澤議），俄羅斯能源外交，北京：人民出版社，2006，1673 [9]張抗，越南石油生產(chǎn)和出口形勢(shì)變化及其對(duì)中國(guó)的影響，世界地理研究，2009，18（2），98103