【正文】 其二”；世界500強(qiáng)有20家在開(kāi)發(fā)區(qū)投資辦廠。2006年，占昆山市經(jīng)濟(jì)總量的50%以上；::。全區(qū)完成工業(yè)2028億元，%；園區(qū)已經(jīng)形成了電子信息、精密機(jī)械、民生用品三大支柱產(chǎn)業(yè)，其中電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模占66%，成為全國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)基地；%；輕工、紡織、％。二、蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)和做法蘇州（中新）工業(yè)園區(qū)和昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之所以發(fā)展很快，主要得益于獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、外部的牽動(dòng)戰(zhàn)略、良保護(hù)指數(shù)位居全國(guó)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)之首。堅(jiān)持外向牽動(dòng)，以商招商。最先進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品都需要配套，因此，園區(qū)管委會(huì)堅(jiān)持外向牽動(dòng)，依靠已進(jìn)駐的外商企業(yè)對(duì)外宣傳園區(qū)良好的投資環(huán)境，借力招商，借力發(fā)展，為此吸引了很多相關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)品的生產(chǎn)加工商，形成了比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要是基于臺(tái)灣IT產(chǎn)業(yè)投資商相互影響、相互配套而以商招商，最終形成了積聚效應(yīng)，使更多的臺(tái)灣企業(yè)到昆山開(kāi)發(fā)區(qū)投資。截止2006年末，臺(tái)灣100多家大企業(yè)中已有30多家進(jìn)駐開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。注重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展水平。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)歷了“起步—全面—提升”三個(gè)發(fā)展階段，其中前兩個(gè)階段，園區(qū)企業(yè)主要為單純加工出口，即來(lái)料加工出口，經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較低。從2000年開(kāi)始至今，園區(qū)注重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，企業(yè)生產(chǎn)由加工出口轉(zhuǎn)為出口加工，即由生產(chǎn)配件出口到生產(chǎn)整機(jī)出口，提升了發(fā)展水平。園區(qū)三大支柱產(chǎn)業(yè)中，電子信息產(chǎn)業(yè)由過(guò)去只生產(chǎn)配件到今天生產(chǎn)主機(jī)，大大提升了該產(chǎn)業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)的主導(dǎo)地位。僅在2006年，電子信息產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值1338億元，占園區(qū)全部工業(yè)總產(chǎn)值的66%，居開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)首位，全年生產(chǎn)筆記本電腦2571萬(wàn)臺(tái)，數(shù)碼相機(jī)760萬(wàn)臺(tái)，成為全國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)基地。重視科技進(jìn)步，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。堅(jiān)持把科技進(jìn)步作是轉(zhuǎn)變政府職能，提出了為園區(qū)建設(shè)服務(wù)的新理念—違法的事情堅(jiān)決不做，違規(guī)的事情不能不做，以此推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。三、加快丹東工業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議根據(jù)蘇州工業(yè)園區(qū)和昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下建設(shè)丹東工業(yè)園區(qū)的幾點(diǎn)建議：（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)。規(guī)劃先行，對(duì)我市來(lái)講，就是在現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市發(fā)展的實(shí)際情況，以發(fā)展工業(yè)為重點(diǎn)，先制定出比較科學(xué)合理的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，即要有總體規(guī)劃，又要有專項(xiàng)規(guī)劃，即要有用地的布局規(guī)劃，又要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)，一是要結(jié)合我市實(shí)際能力，形成一個(gè)投資主體（公司），按照市場(chǎng)化運(yùn)做，盡量按照高標(biāo)準(zhǔn)、比較超前的進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為吸引外資企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境；二是要注重資源集約利用，提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。蘇州中新工業(yè)園區(qū)2000年的投資強(qiáng)度達(dá)到11億美元/平方公里，2006年已經(jīng)達(dá)到了17億美元，平均每畝的投資強(qiáng)度為110多萬(wàn)美元，人民幣達(dá)到900萬(wàn)左右。根據(jù)我市實(shí)際，各工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地的投資強(qiáng)度應(yīng)在人民幣200萬(wàn)元/畝左右，即每平方公里人民幣30億元。三是要堅(jiān)持“執(zhí)法從嚴(yán)”的規(guī)章管理制度，不得隨意變更規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃一經(jīng)完成，就要向蘇州中新工業(yè)園區(qū)那樣，規(guī)劃完成后，從98年開(kāi)始進(jìn)駐企業(yè)至（三）進(jìn)一步完善我市工業(yè)園區(qū)的管理體制，并給予園區(qū)管委會(huì)一定的自主權(quán)。一是管理機(jī)構(gòu)要健全。一方面我市要有一個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全市各個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行管理；一方面各縣（市）區(qū)要有一個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)本地區(qū)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行管理，并同市級(jí)管理機(jī)構(gòu)上下對(duì)口。二是為加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)、管理和加大招商引資力度，各管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要高配。昆山市是一個(gè)縣級(jí)市，為了加大其影響力，該市的市委書(shū)記、市長(zhǎng)均享受副廳級(jí)待遇。三是在行政管理上給予園區(qū)管委會(huì)一定的自主權(quán)。蘇州市工業(yè)園區(qū)在土地審批、規(guī)劃、行政管理、招商引智、出國(guó)考察等方面均具有絕對(duì)的自主權(quán)，便于園區(qū)順利發(fā)展。我市的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃一經(jīng)確定后，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各園區(qū)管委會(huì)行使管理自主權(quán)，涉及對(duì)外的事情由園區(qū)管委會(huì)自行處理，無(wú)需其他部門(mén)。（四）改變服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率切實(shí)搞好軟環(huán)培建設(shè)。我們要學(xué)習(xí)蘇州市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為了搞好園區(qū)建設(shè)和招商引資所提出的“違法的事情堅(jiān)決不做，違規(guī)的事情不能不做”的新理念，在項(xiàng)目的審批、土地規(guī)劃、環(huán)境評(píng)估等方面應(yīng)采取靈活手段，幫助企業(yè)辦理各項(xiàng)手續(xù)，使引進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。同時(shí)，要重視研究和制定工業(yè)園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策。各級(jí)政府和同級(jí)財(cái)政要借鑒國(guó)家有關(guān)政策和省“五點(diǎn)一線”政策等，制定自己工業(yè)園區(qū)發(fā)展相應(yīng)的支持政策，以推動(dòng)園區(qū)加快發(fā)展。