【正文】 診療新進展、新理論、新方法。組織17個工種1263名工人技術等級升級培訓，舉辦汽車管理與應用、機電設備維護與管理、信息技術與管理三個專業(yè)證書班，培訓技術工人94名。人才評價激勵取得新成效。創(chuàng)新職稱評審機制，全年共組織26個專業(yè)高中級職稱申報評審工作，審核推薦申報高級職稱材料1106份、評審通過838人，中級職稱材料2533份，評審通過2100人。繼續(xù)開展申報中級職稱論文鑒定工作，對申報的681篇論文進行嚴格鑒定，421篇論文獲得通過，％。采取個人自主申報、社會化評審辦法開展地方職稱評審工作，全市共有305人申報了地方職稱，119人通過評審獲得高級職稱，112人獲得中級職稱。會同組織部、科技局做好“市百名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才集聚計劃”實施工作，全市共接受155個人才（團隊）申報，最終評選產(chǎn)生的23名領軍人才。其中，以帶項目、帶技術、帶資金、帶團隊的形式，來我市投資創(chuàng)業(yè)的有10人，%，較好地體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才帶動經(jīng)濟發(fā)展的效用。會同組織部門做好2009“省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”落實工作，共申報109名高級人才參與評選，有20人進入省計劃考察，順利實現(xiàn)市委、市政府提出的工作目標。遴選26個項目申報省“六大人才高峰”項目資助，共有4個項目獲得資助。（三）公共服務體系建設日漸完善推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為全年工作的重點工作，下大力氣抓實抓好。一是完善就業(yè)政策。以市政府名義出臺《關于做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》，與市財政局聯(lián)合出臺《XX市高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地管理辦法》，與教育、勞動保障等8個部門下發(fā)《XX市20092011年高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃》，為高校畢業(yè)生就業(yè)奠定政策基礎。二是建立協(xié)作機制。充分發(fā)揮市高校畢業(yè)生就業(yè)工作領導小組各成員單位職能作用，在南京林業(yè)大學、南京理工大學、南京財經(jīng)大學等高校設立人才工作站，加強人才市場、勞動力市場、高校畢業(yè)生就業(yè)市場貫通合作，共同開展高校畢業(yè)生就業(yè)工作。三是拓寬就業(yè)渠道。全市共拿出510個事業(yè)崗位面向高校畢業(yè)生組織公開招考。組織開展“高校畢業(yè)生園區(qū)行”系列活動，鼓勵工業(yè)企業(yè)、三產(chǎn)服務業(yè)等就業(yè)空間較大的產(chǎn)業(yè)行業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。建立省級高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地7家、市級見習基地46家，提供就業(yè)見習崗位1355個。四是強化就業(yè)服務。落實優(yōu)惠政策，為600多名見習畢業(yè)生每人每月發(fā)放500元生活補貼并辦理人身意外傷害保險。免費為就業(yè)和未就業(yè)畢業(yè)生提供人事代理服務，積極創(chuàng)造高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。推進人事考試規(guī)范化建設。加大人事考試基礎設施建設，投資30多萬元新建了能同時容納60人參加考試的專用機房。投資10多萬元購買手機屏蔽儀、金屬探測儀、身份證識別儀等設備，并在所有人事考試中全部使用手機信號屏蔽儀和無線耳機探測器。投入8萬元配置了全新的試卷保密室監(jiān)控和安防設備。同時，狠抓制度建設，嚴肅考風考紀，打造公平競爭平臺，全年安全組織了52類執(zhí)（職）業(yè)資格和公務員、事業(yè)單位工作人員錄聘用考試。開展公益性人才服務。全面取消人事代理、檔案保管等收費項目，積極拓展人事代理服務范圍，全年新增代理人員653人，累計代理人數(shù)6703人。認真做好代理人員的調資、職稱評定、黨組關系掛靠等服務工作，共代辦調資手續(xù)181人、職稱初定104人、合同鑒證452人；新增派遣人員274人，累計1571人，全員代辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、公積金等社會保險手續(xù)；完善檔案管理制度，標準化檔案室共收存人事檔案14386卷，完善《干部人事檔案管理信息系統(tǒng)》，逐步實現(xiàn)全部檔案信息建庫。協(xié)調推進人才人事工作科學發(fā)展。工資福利與退休管理工作嚴謹有序。按照上級統(tǒng)一部署，認真做好義務教育學校實施績效工資工作，全年共辦理市直單位退休手續(xù)59人，組織開展3批次慰問退休老干部活動；聘請外國專家資格單位管理工作不斷加強。組織我市具有聘請外國文教專家資格的單位參加了第三屆外國文教專家供需見面會，與來自美國、英國等國家的外國文教專家達成初步聘用意向，指導、幫助14所學校申報、辦理聘請外國專家資格證。出國政審工作嚴格規(guī)范，全年共辦理了69批163人次因公人員出國（境）政審工作。(四)服務大局能力得以提升機構編制管理工作扎實有效。深化行政管理體制改革，結合宿遷經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，對市、縣機構改革進行深入調研，擬定市政府機構改革方案，報市委、市政府研究。指導縣（區(qū)）做好縣（區(qū)）級政府機構改革方案擬定工作；根據(jù)市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、湖濱新城開發(fā)區(qū)發(fā)展需要，進一步完善內(nèi)設機構設置，促進開發(fā)區(qū)健康快速發(fā)展；有效利用執(zhí)政資源，根據(jù)職能調整，適時設置、調整了市信訪接待中心、部分學校、醫(yī)療單位等事業(yè)單位經(jīng)費來源和編制員額；進一步推進機構編制實名制管理，在完善實名數(shù)據(jù)庫的基礎上，下發(fā)機構編制管理證；嚴格機構編制督查，認真學習《江蘇省黨政領導干部“三責聯(lián)審”辦法（試行）》、《機構編制違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》等文件精神，召開專題機構編制督查工作進行研究部署；堅持依法行政，認真做好事業(yè)單位登記、年檢工作；大力宣傳《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》等法律法規(guī)，營造機構編制工作良好工作氛圍。全力維護穩(wěn)定發(fā)展大局。持之以恒做好軍轉安置工作和企業(yè)軍轉干部穩(wěn)定工作。繼續(xù)采取“積分+選崗”辦法，圓滿完成54名軍轉干部安置任務。認真做好軍轉干部適應性培訓和專業(yè)培訓“兩個培訓”，為他們盡快適應地方工作打下良好基礎。扎實抓好企業(yè)軍轉干部解困政策落實，耐心細致地做好思想教育疏導工作，強化“重點工作對象”包保責任制，確保全國“兩會”、建國60周年等重大節(jié)假日期間企業(yè)軍轉干部穩(wěn)控工作，為創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境作出部門應有貢獻。順利完成市委、市政府部署的重點工作。堅持把招商引資作為全局工作的重中之重，集中人力、物力、財力開展招商引資工作，實現(xiàn)竣工投產(chǎn)項目一個，引進軟件與服務外包項目兩個，較好完成了市委、市政府下達的招商引資任務。認真做好信訪、扶貧、綠化工作，順利完成市委、市政府下達的各項工作。二、存在的主要問題及原因分析一是人才工作載體建設還需要進一步加強。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展對人才公共服務需求的增長，現(xiàn)有的人才市場規(guī)模、人才服務項目和功能還不能夠完全滿足需要。留學生創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園、人才公寓等載體建設比較滯后，高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引領經(jīng)濟社會發(fā)展的作用還不夠明顯。二是自身作風建設與構建服務型政府的要求還有差距。盡管在思想認識上都知道要向服務型政府轉變，但在實際工作中，有時運用科學理論指導實踐的自覺性不強，服務科學發(fā)展和處理復雜問題的能力有待增強，有些環(huán)節(jié)的工作效率、工作態(tài)度還不盡如人意。三是有些重點工作創(chuàng)新突破不足。如在招商引資工作中，部分同志滿足于完成任務，在招大引強存在畏難情緒；政（行）風建設缺乏創(chuàng)新措施，人事法規(guī)制度建設上也還需要進一步加強，等等。以上這些問題，應引起我們的足夠重視，在今后工作中加以克服改進。三、領導班子和干部隊伍建設情況開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，著力加強領導班子建設。按照市委統(tǒng)一部署，3月初以來，我局在全體黨員干部中開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。局黨組把這次活動作為加強自身建設的難得機遇，扎實抓好每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作。在學習調研階段，局黨組中心組集中學習達到22課時，各黨小組、處室（中心）集中學習達到了18學時，局領導班子成員圍繞6個專題深入一線，發(fā)放企業(yè)人才需求調查表260多份、征求意見表180多份，征集到了5大類33條意見和建議；在分析檢查階段，局黨組廣泛征求意見，認真開好民主生活會，從人才工作載體、公務員隊伍、公共服務體系、機構編制管理和自身建設等五個方面進行梳理排查，最終形成了局黨組的分析檢查報告；在整改提高階段，針對存在的問題，局黨組從整改的指導思想、目標、原則和措施等方面入手，制定了詳實的整改落實方案，并從當前、未來一段時間和需要較長時間可以解決的問題和出臺的制度三個方面，分別提出了13項、10項和6項具體工作。通過開展學習實踐活動，局黨組及全體黨員干部深化了對科學發(fā)展觀的認識，提升了科學發(fā)展的能力，破解了發(fā)展中的難題，建立了工作的長效機制，加強了自身建設，推動了人才人事和機構編制工作科學發(fā)展。堅持民主集中制原則，完善科學決策機制。局黨組始終堅持重大事項集體研究。在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，完善了黨組會議制度和局長辦公會議制度，形成了重大事項集體研究的科學決策體制。在分析檢查階段，黨組成員實事求是地查擺了自身存在的問題，面對面開展批評與自我批評，談心交心、明確整改措施，理清工作思路。工作中，局黨組集體決定的事項，每個黨組成員都能堅決服從，認真落實。形成了互相理解、互相支持的良好局面。加強干部隊伍建設，提升科學發(fā)展能力。局黨組堅持把干部隊伍建設作為一切工作的基礎。一是堅持德才兼?zhèn)?、憑實績用干部的用人導向。優(yōu)先把招商引資實績突出、業(yè)務水平過硬的干部提拔到重要崗位上。二是堅持干部任用程序。在干部任用中，堅持競爭上崗、民主推薦、民主測評、任前公示等制度，充分聽取局機關、事業(yè)單位全體工作人員意見，使被選拔任用的干部得到大家認可。三是注重加強對干部的教育培訓，為干部培訓創(chuàng)造條件和機會，創(chuàng)新干部教育培訓的內(nèi)容和形式，增強干部培訓工作的針對性和實效性。四、黨風廉政建設情況強化廉政意識，筑牢思想防線。局領導班子對自身思想道德教育常抓不懈，從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變防線。班子成員帶頭執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定，嚴格遵守財務規(guī)定，每個月的財務收支都及時進行財務公示，自覺接受監(jiān)督。班子成員沒有為個人謀取利益，沒有利用職務之便為自己的配偶、子女及身邊工作人員或他人謀取不當利益，沒有以開會、考察、研討、培訓等名義變相公費旅游。定期督查考核，嚴格落實黨風廉政建設責任制。局成立了黨風廉政建設領導小組，建立了由主要負責人任組長，市紀委派駐紀檢組負責人任副組長，各處室（中心）主要負責人為成員的廉政責任制網(wǎng)絡。為了使黨風廉政建設責任制能夠落到實處，年初，局黨組與各職能處室（中心）簽訂了黨風廉政建設責任書，把黨風廉政建設列為年終考核的一項重要指標。強化監(jiān)督檢查力度，定期進行廉政責任考核。確保責任制的落實。領導班子成員做到了以身作則，在往來接待中不搞超標準接待，不吃請，不收禮；公務活動都是按規(guī)定標準接待。工作和生活上沒有違反黨風廉政建設有關規(guī)定。保持高壓態(tài)勢，加強作風建設。機關作風建設和招商引資工作一直是我局明確的兩項重點工作。結合開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作，我們對局（辦）業(yè)務工作進行了全面梳理，進一步深化政務公開，確立了14項業(yè)務工作作為行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作。進一步轉變作風，通過業(yè)務流程再造、推行網(wǎng)絡辦公等方式，大力提升工作效能。7月6日，在全市機關作風建設大會上，我局作了題為“拓展服務內(nèi)涵改進工作作風為“推動跨越發(fā)展，建設和諧宿遷”提供人才智力保障”的經(jīng)驗交流。日常工作中，深入開展“有建樹、有情義、有魅力、有誠信、有品位”的“五有”人事干部活動，注重抓好機關工作人員責任意識、使命意識和形象意識教育。通過機關作風建設的加強，樹立了人事編制部門的良好形象。