【正文】 、聚丙烯包裝薄膜轉(zhuǎn)變，極大地推動了包裝薄膜需求的增長。BOPET薄膜具有平整性好、密封性優(yōu)、耐高溫、抗拉強(qiáng)度高、透明度和光澤性好等優(yōu)點(diǎn)，在軟包裝市場上的用量迅速提高。我縣原有包裝材料企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品檔次不高，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求，自江蘇歐亞薄膜公司成功落戶沭陽后，新型包裝材料產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展得到一個(gè)質(zhì)的飛躍與提升。歐亞薄膜在技術(shù)方面與國際專業(yè)公司合作，共同開發(fā)研究BOPET產(chǎn)品，引進(jìn)一套國際領(lǐng)先的聚酯設(shè)備和四條先進(jìn)德國多尼爾拉膜生產(chǎn)線，應(yīng)用ABA的復(fù)合生產(chǎn)技術(shù)，采用連續(xù)聚合直接拉膜工藝，克服當(dāng)前切片間歇拉膜存在的批次間差異較大，影響B(tài)OPET薄膜內(nèi)在質(zhì)量穩(wěn)定性的問題，從而使其生產(chǎn)的BOPET產(chǎn)品消耗更低，生產(chǎn)更加穩(wěn)定，質(zhì)量更優(yōu)異。這種生產(chǎn)工藝目前國內(nèi)最先進(jìn)，在國際上也是領(lǐng)先的。2010年，我縣新型包裝材料特色產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)銷售收入21億元，同比增長50%。下一步，我們將全力加快我縣已獲批的省級新型包裝材料特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)度，確保歐亞薄膜項(xiàng)目按期全面投產(chǎn)達(dá)效，為推動全縣特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，以基地支撐發(fā)展，以特色提升質(zhì)態(tài)，千方百計(jì)做大規(guī)模，做出特色，做強(qiáng)實(shí)力。通過5年左右的努力，使我縣新型包裝材料特色產(chǎn)業(yè)基地銷售收入達(dá)到80億元，上交稅金10億元，實(shí)現(xiàn)利潤15億元。二、下階段發(fā)展方向及目標(biāo)舉措新的起點(diǎn)，新的征程。經(jīng)過多年的努力，沭陽特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展，在近三年乃至更長一段時(shí)期，我們將緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)地位，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速擴(kuò)張，大幅提升經(jīng)濟(jì)整體競爭力。在發(fā)展方向上，加快發(fā)展林木加工、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶植發(fā)展新興能源、生物醫(yī)學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升建材裝潢、金屬加工、釀酒食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；在發(fā)展重點(diǎn)上，做大10個(gè)標(biāo)志性企業(yè)，重點(diǎn)扶持50戶中小企業(yè)，加快發(fā)展6個(gè)工業(yè)園區(qū)，著力打造汽車及零配件、紡織服裝原料及生產(chǎn)銷售、電子能源、生物醫(yī)學(xué)等四大產(chǎn)業(yè)集群。到2012年，全縣地方生產(chǎn)總值突破 ，%；工業(yè)增加值達(dá)到 ，%。為達(dá)到上述目標(biāo)，我們的舉措是大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整創(chuàng)新，堅(jiān)持“抓大放小”，“壯大活小”的基本方針，按照“著眼長遠(yuǎn)、注重效益、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、行業(yè)領(lǐng)先”的要求，在結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新中，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力構(gòu)筑具有時(shí)代特征、沭陽特色的新產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。在具體操作上，首先注重提升壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做好技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對外開放開發(fā)。依托資源開發(fā)，超越資源發(fā)展，形成了以林木生產(chǎn)、紡織服裝、釀酒食品、新興產(chǎn)業(yè)為支撐的四大產(chǎn)業(yè)體系，在開放開發(fā)中，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做到引資引技術(shù)同發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來，盤活存量資產(chǎn)，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級。其次大力培植新興產(chǎn)業(yè)，做好重點(diǎn)項(xiàng)目的對外招商。借助江浙、香港等地經(jīng)貿(mào)洽談會，主動加強(qiáng)與外地交流與協(xié)作，把林木深加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、太陽能綜合利用、生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)品研發(fā)等作為重點(diǎn)推介項(xiàng)目，實(shí)行全方位招商，廣泛邀請外商來沭考察洽淡，力爭洽談一個(gè)成功一個(gè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代。再次加快園區(qū)建設(shè)，提供招商引資平臺。以園區(qū)吸引項(xiàng)目，以項(xiàng)目繁榮園區(qū)，努力形成園區(qū)建設(shè)和招商引資互促聯(lián)動的新格局。三、我縣特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展面臨的主要問題毋庸質(zhì)疑，我縣特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)雖然取得了一定的成績，但在成長過程中也存在若干迫切需要解決的如下問題：（一）產(chǎn)業(yè)層次有待進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)集群缺乏“龍頭”企業(yè)，難以形成行業(yè)帶動作用。依托“龍頭”企業(yè)帶動發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群已成為近十年來產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要特征之一，“龍頭”企業(yè)有多強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群的能力就有多強(qiáng)。特色產(chǎn)業(yè)基地的形成由于歷史原因形成，產(chǎn)業(yè)層次具有一定的先進(jìn)性，但仍然存在產(chǎn)業(yè)層次不高，在產(chǎn)業(yè)鏈中處于高端的產(chǎn)品很少，產(chǎn)品附加值不高，環(huán)保問題突出等問題?；貎?nèi)企業(yè)主要還是靠“出口數(shù)量擴(kuò)張”為主，仍處于“以量取勝”的階段，市場開拓能力弱，信息渠道不暢，質(zhì)量意識不高。還沒有真正樹立“質(zhì)量意識”、“品牌意識”，沒有實(shí)現(xiàn)“以質(zhì)取勝”。骨干企業(yè)與其他非骨干企業(yè)沒有形成“抱團(tuán)”發(fā)展，尚未能形成行業(yè)帶動作用，難以發(fā)揮在技術(shù)、人才、市場、品牌、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的領(lǐng)軍作用，還未能成為真正意義上的“龍頭”企業(yè)。（二）銷售網(wǎng)絡(luò)不夠健全。大多數(shù)基地企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)不健全，如木材加工產(chǎn)品的銷售，一是在外地設(shè)點(diǎn)直銷，二是直接進(jìn)入其它地區(qū)相關(guān)的建材批發(fā)市場銷售，三是主要靠代理商（或中間商）銷往國外。在內(nèi)銷方面沒有形成“林、工、貿(mào)”一體化，外銷又僅僅局限在尋求代理商，很大一部分利潤被中間環(huán)節(jié)盤剝，而且這種代理方式由于中間環(huán)節(jié)多，資金回收較慢，不利于資金的回籠，個(gè)別企業(yè)甚至發(fā)生被坑被騙的現(xiàn)象。（三）產(chǎn)業(yè)鏈不完全，對外協(xié)作化程度不高。我縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)以特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由勞動密集型逐步向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變、由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要延伸和膨脹產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，通過企業(yè)之間產(chǎn)能和資源的最佳組合，推進(jìn)規(guī)模膨脹和產(chǎn)業(yè)聚集。四、我縣建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地的主要做法及有關(guān)建議（一）我縣的做法縣委、縣政府歷來十分重視特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作，通過強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加大政策扶持，加強(qiáng)督查考核，全力加快特色產(chǎn)業(yè)基地各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以服務(wù)為手段，健全公共服務(wù)平臺，提升服務(wù)功能，增強(qiáng)基地發(fā)展的內(nèi)生力。對重點(diǎn)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)基地，我縣出臺了一系列扶持政策：各級政府和相關(guān)部門對基地內(nèi)企業(yè)在項(xiàng)目審批、融資、土地、能源供應(yīng)等方面優(yōu)先給予支持，推動特色產(chǎn)業(yè)基地持續(xù)、快速、健康發(fā)展。支持特色產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展合作。努力建設(shè)技術(shù)研發(fā)、人力資源、創(chuàng)業(yè)投資、信息服務(wù)等公共服務(wù)平臺。按照“一鎮(zhèn)一品”的模式，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模上臺階。根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)基地的行業(yè)特點(diǎn)，建立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會。在建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作中，我們的體會和經(jīng)驗(yàn)是：一是招商引資要強(qiáng)化，堅(jiān)持“工業(yè)為主、大項(xiàng)目為主、資源項(xiàng)目為主”的方針，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制度，創(chuàng)新招商引資方式，提高招商效益和質(zhì)量；二是優(yōu)化環(huán)境要有新舉措：創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，配套建設(shè)綠化、美化、硬化、亮化工程；創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，建立領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)部門服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量和效率的提高；創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，能放寬的堅(jiān)決放寬，能優(yōu)惠的最大限度優(yōu)惠。三是幫辦一定要到位。各特色產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)鎮(zhèn)從領(lǐng)導(dǎo)到具體幫辦人員都要想客商之所想、急客商之所急做好幫辦工作，使入?yún)^(qū)企業(yè)客商安心生產(chǎn)、舒心生活、放心發(fā)展。（二）我們的建議我縣特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)雖然取得了一定的成績，但要想取得長遠(yuǎn)的發(fā)展，離不開省、市各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的關(guān)心和支持。為此，我們特提出如下建議：企業(yè)在有了好項(xiàng)目好技術(shù)時(shí)，融資難也成為掣肘企業(yè)發(fā)展的重要因素。如果資金得不到保證，再好的項(xiàng)目也會無法實(shí)施。建議省級部門在制定有關(guān)政策時(shí)，加大對包括我縣在內(nèi)的蘇北地區(qū)的扶持力度，在資金、信息、投資優(yōu)惠和市場開拓等方面給予一定的傾斜。介紹高校、科研院所到我縣考察，并為企業(yè)與他們牽線搭橋，這樣企業(yè)就能加強(qiáng)與已建立橫向聯(lián)系的大專院校、科研機(jī)構(gòu)的關(guān)系，采取委托培養(yǎng)、短期培訓(xùn)、人員招聘等多種方式，搭建良好的產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)作平臺。有條件的企業(yè)，可以到信息流量大、人才聚集、高?？蒲性核奂?、創(chuàng)新環(huán)境好的大城市，建立企業(yè)工程技術(shù)研究中心，形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化，增加企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。