調(diào)研報告—加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的調(diào)查與思考-資料下載頁
2025-09-22 04:14本頁面
【正文】 還需加快，農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)尚未充分顯現(xiàn)，科技型、創(chuàng)新型龍頭較少，農(nóng)產(chǎn)品附加值還不夠高，市場競爭力還不夠強。園區(qū)農(nóng)村勞動力中具有高中以上文化程度的不足20%，勞動者的素質(zhì)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求和科技推廣應(yīng)用的需要。基層農(nóng)技推廣人才斷層，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣功能弱化，社會化服務(wù)覆蓋率下降，科技對農(nóng)業(yè)園區(qū)的支撐作用沒有得到很好的發(fā)揮。 五、加快xx縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的幾點建議 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是中央作出的一項戰(zhàn)略決策。按照“目標考核、動態(tài)管理、能進能退”和“資金一年一撥付，項目一年一驗收”的考核管理機制，建設(shè)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。為此，xx縣必須全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展上水平、上規(guī)模、見成效，走出一條“高投入—高科技—高效益”的發(fā)展路子。 （一）科學(xué)規(guī)劃，分步實施。牢固樹立規(guī)劃先行的理念，按照高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)的要求，對基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)、服務(wù)環(huán)境等進行統(tǒng)籌考慮，明確核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)，增強科學(xué)性、前瞻性和可操作性。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與xx縣的產(chǎn)業(yè)布局、功能定位和發(fā)展方向有機結(jié)合，在高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持方面，做到“一次規(guī)劃、分步實施、三年建設(shè)、持續(xù)發(fā)展”，切實把農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好。 10 （二）突出重點，夯實基礎(chǔ)。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快園區(qū)道路、溝渠、水電、通信、排污等配套設(shè)施建設(shè)，高標準建好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，確保交通便捷、溝系通暢、排灌自如、道路循環(huán)成網(wǎng)。二是打造園區(qū)環(huán)境。按照生態(tài)化、景觀化、設(shè)施現(xiàn)代化的要求，抓好園區(qū)內(nèi)的綠化、美化等工程建設(shè)，確保園區(qū)環(huán)境整潔美觀。三是要用現(xiàn)代工業(yè)的管理模式來組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)和經(jīng)營。大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，提高園區(qū)綜合效益。實行專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營，注重培育有市場影響力的農(nóng)業(yè)品牌。積極引導(dǎo)，加快合作組織與農(nóng)戶進行對接，形成科學(xué)的利益聯(lián)接機制。四是加快土地流轉(zhuǎn)步伐。按照“依法、自愿、有償”的原則，實行“成片流轉(zhuǎn)、集約開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營”。建立健全土地流轉(zhuǎn)中心、土地銀行等多種形式的服務(wù)機構(gòu)，逐步創(chuàng)新和完善土地流轉(zhuǎn)機制，推進土地規(guī)模化經(jīng)營。 （三）創(chuàng)新方式，多元投入。一是以園區(qū)為平臺，推進全縣涉農(nóng)資金整合。將各類涉農(nóng)資金集中使用，實現(xiàn)項目和項目、資金和資金的“無縫對接”，做到“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功、形成合力”。同時，科學(xué)整合農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)資源、科技資源、人才資源，吸引各類社會資本投入園區(qū)建設(shè)，不斷探索園區(qū)的實用機制和優(yōu)化園區(qū)的創(chuàng)新體制。二是發(fā)揮園區(qū)項目引導(dǎo)帶動作用。打破條塊分割、各自為政的管理模式，統(tǒng)一區(qū)域規(guī)劃，統(tǒng)一勘測設(shè)計，統(tǒng)一招標采購，統(tǒng)一項目實施，統(tǒng)一檢查驗收、分頭報賬管理機制，確保資金統(tǒng)籌使用效果。三是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)基金。在認真貫徹落實上級有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，建立本級專項資金，加大財政支持力度。四是積極吸引外資、國內(nèi)民間資本和工商資本投資園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)社會資金參與園區(qū)科技開發(fā)，積極吸引國內(nèi)外大公司、高科技企業(yè)、風險投資機構(gòu)到園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。加強銀企對接，適當放寬擔保抵押條件，簡化審批手續(xù)，并在貸款利率上給予適當優(yōu)惠。鼓勵農(nóng)商行、農(nóng)行等金融機構(gòu)加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)的信貸投放，解決農(nóng)民“融資難、融資貴”的問題。 （四）政策扶持，示范引領(lǐng)。要完善園區(qū)的標準化生產(chǎn)體系建設(shè)， 11 研究制定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標準和質(zhì)量安全標準，并進行認證，建立全過程的產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，促使園區(qū)在生產(chǎn)加工、質(zhì)量管理及銷售環(huán)節(jié)實施標準化生產(chǎn)。要進一步完善基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，不斷規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的運行方式、經(jīng)營機制和分配方式；健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，逐步提高基層農(nóng)技人員科技水平，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員參與園區(qū)經(jīng)營；積極打造農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺和網(wǎng)絡(luò)，切實降低農(nóng)產(chǎn)品銷售風險。要大力培養(yǎng)科技人才，加強與高等院校、科研院所的交流與合作，建立高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；大力引進高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和科技人才；整合勞動力培訓(xùn)資源，加強農(nóng)技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)勞動者的生產(chǎn)技術(shù)水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。 （五）加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范運營。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)，列入政府重要議事日程，細化量化年度實施方案，實行“路線圖”管理、“秘書制”服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)各項工作有序開展。要強化政策落實，集中優(yōu)勢、集中資金、集中力量支持園區(qū)建設(shè)，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機具購置、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、技術(shù)人員配備等方面要加大扶持力度。要強化環(huán)境整治，對阻礙和破壞園區(qū)建設(shè)發(fā)展的各種行為進行依法嚴厲打擊，確保園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營正常順利開展。 12 第19頁 共19頁
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