【正文】 和衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，群眾性文化與體育活動(dòng)活躍開展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生體制改革初顯活力，安吉人民醫(yī)院梅溪分院建設(shè)進(jìn)展順利；以人為本的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)力度進(jìn)一步加強(qiáng)，全鎮(zhèn)計(jì)劃生育率為97%；社會(huì)保障工作取得明顯成效，城鄉(xiāng)最低生活保障制度得到落實(shí)，基本做到了應(yīng)保盡保；農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1683人，完成了4個(gè)貧困村脫貧工作；工、青、婦、殘等群眾團(tuán)體的橋梁和紐帶作用得到很好發(fā)揮，國(guó)防教育和民兵預(yù)備役工作取得新的成績(jī)。四是黨的建設(shè)在發(fā)展中全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展了興起“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)新高潮、十六屆三中、四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深入開展了“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。以爭(zhēng)創(chuàng)“五好”為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。梅溪村通過縣“先鋒工程”考核驗(yàn)收，譽(yù)福等9家非公企業(yè)黨支部通過創(chuàng)“五星”驗(yàn)收。積極做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，全面推行黨員“雙帶”績(jī)效公示制，黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。過去一年，通過全鎮(zhèn)上下奮力進(jìn)取、扎實(shí)工作，我們有許多工作可圈可點(diǎn)。通過積極創(chuàng)建，我鎮(zhèn)先后拿到了縣級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市、縣“雙十村示范，雙百村整治”先進(jìn)集體的牌子；在各條線的評(píng)比中，我鎮(zhèn)共有　個(gè)辦公室獲得縣級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)，其中：民政辦被評(píng)為省民政系統(tǒng)基層窗口行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位；綜治辦被評(píng)為市[3][4][5][6][7]2防范和處理邪教先進(jìn)集體；工會(huì)被評(píng)為縣工會(huì)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；殘聯(lián)被評(píng)為首批規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，并被縣殘聯(lián)評(píng)為殘疾人工作先進(jìn)集體；農(nóng)辦被評(píng)為科學(xué)技術(shù)推廣先進(jìn)集體。有　個(gè)村（社區(qū)）、企業(yè)獲得縣級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)，其中：龍翔社區(qū)被評(píng)為“市級(jí)文明社區(qū)”，紫梅社區(qū)被評(píng)為“縣級(jí)文明社區(qū)”，曉墅村、黃武村被評(píng)為“縣級(jí)文明村”，大村村被評(píng)為縣“雙十村示范，雙百村整治”先進(jìn)單位，石龍村、紫梅社區(qū)被評(píng)為縣科普示范村（社區(qū)），黃沙站被評(píng)為“縣級(jí)文明單位”，煒業(yè)鍋爐配件被評(píng)為“縣尊知重才先進(jìn)單位”。上述成績(jī)的取得，一方面是全鎮(zhèn)上下共同努力的結(jié)果，另一個(gè)更重要的原因還在于我們堅(jiān)持狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)不放松。一是建立健全了扎實(shí)有效的教育機(jī)制。通過召開全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)、對(duì)照“四條禁令”和禁酒令，召開鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施階段分析會(huì)、召開以“對(duì)照目標(biāo)抓落實(shí)、對(duì)照效能促提高”為主題的民主生活會(huì)，總結(jié)分析，查擺問題，不斷提升干部素質(zhì)。二是建立健全了服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。完善了各類便民服務(wù)措施，建立了機(jī)關(guān)工作人員首問制、崗位責(zé)任制、否定報(bào)備制、一次性告知與限時(shí)辦結(jié)制。著力優(yōu)化效能服務(wù)平臺(tái)，完善政務(wù)公開，健全了鎮(zhèn)、村兩級(jí)辦事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，順暢便民服務(wù)渠道。三是建立健全了監(jiān)督檢查的動(dòng)力機(jī)制。通過公布投訴電話，建立以督導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員和監(jiān)督員為主體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用人大和黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能投訴中心建設(shè)。建立效能建設(shè)督查制度，實(shí)施效能建設(shè)承諾辦理制和效能追究制，促進(jìn)效能監(jiān)察的落實(shí)，2004年共對(duì)3名機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了組織談話，受理各類投訴8件，辦結(jié)率100%。完善村級(jí)綜合考核，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)工作人員立體考核，不斷完善有效考核考評(píng)機(jī)制?！叭髾C(jī)制”極大地推動(dòng)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，機(jī)關(guān)干部圍繞大局、服務(wù)中心的意識(shí)、本領(lǐng)和水平，均有新提高?？傊?，2004年我們遇到的困難比預(yù)想的要多，取得的成績(jī)比預(yù)想的要大，這充分說明發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用的重要性，也集中體現(xiàn)了全鎮(zhèn)干部群眾不畏困難、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向在各條戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們，向所有為梅溪加快發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智的投資者、創(chuàng)業(yè)者和建設(shè)者們表示衷心的感謝和崇高的敬意！但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)保持清醒，發(fā)展中存在的問題更應(yīng)成為我們關(guān)注的重點(diǎn)。第一、面對(duì)新形勢(shì)，我們創(chuàng)新破難的方法、手段還不夠多。當(dāng)前，我們處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，尤其是國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，土地、資金等要素趨緊，決定了我們需要?jiǎng)?chuàng)新破難，加快發(fā)展，但我們一些干部在實(shí)際工作中創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，解決難題的方法還不夠多，碰到錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，束手無策，無所適從，打不開局面，推動(dòng)不了工作。對(duì)此，需要我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，善于思考，在工作中找準(zhǔn)突破點(diǎn)，切實(shí)加以解決。第二、立足當(dāng)前，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的速度還不夠快。要實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。梅溪特定的地理環(huán)境、歷史背景和發(fā)展格局決定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的難度，雖然去年村莊環(huán)境整治、康莊工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工作取得了較大突破，但農(nóng)業(yè)增效難，農(nóng)民增收慢，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的局面還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)差距一定程度上還在拉大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。第三、基于現(xiàn)狀，我們發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感還不夠強(qiáng)。去年以來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好的態(tài)勢(shì)，取得了一些可喜成績(jī)。但我們必須看到，過去一年周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)同樣都保持了很好的發(fā)展速度，而且發(fā)展后勁十分強(qiáng)勁，形勢(shì)咄咄逼人，稍有放松我們就會(huì)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中掉隊(duì)落伍。對(duì)此，我們每個(gè)干部務(wù)必保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退的危機(jī)感；務(wù)必保持奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，牢固樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)。[page]二、牢牢把握新一年全鎮(zhèn)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好地發(fā)展作為機(jī)關(guān)干部，在新一年里要有所作為，就必須胸懷大局，了解形勢(shì)，牢牢把握新一年全鎮(zhèn)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，始終做到心中有全局，立足本職抓工作。2005年是深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神的重要之年，也是推進(jìn)梅溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著更高目標(biāo)闊步邁進(jìn)的關(guān)鍵之年，這一年具有承上啟下的作用。因此，我們必須清醒地看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)存在著“三個(gè)不變”的明顯特點(diǎn)：一是國(guó)際環(huán)境對(duì)我們發(fā)展總體有利的大格局不會(huì)改變。雖然世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性增加，但整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)開始步入周期性復(fù)蘇階段，世界制造業(yè)和國(guó)際投資向我國(guó)特別是長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)不會(huì)改變。二是我們處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景不會(huì)改變。年初召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要更好地維護(hù)和利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，并確定了繼續(xù)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的發(fā)展基調(diào)，這是中央對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)科學(xué)分析后作出的正確判斷。三是中央繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控的大政策不會(huì)改變[3][4][5][6][7]2。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表明，2005年將繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)行“雙穩(wěn)健”的財(cái)政貨幣政策。資源要素瓶頸制約的大環(huán)境不會(huì)改變。土地、資金等的供應(yīng)緊張?jiān)诙唐趦?nèi)難以根本緩解。由此可以看出，今年，我們面臨的發(fā)展環(huán)境總體上仍是2004年的延續(xù)，不會(huì)發(fā)生大的改變。我們必須基于這個(gè)現(xiàn)實(shí)情勢(shì)，形成正確的發(fā)展思路，推出切實(shí)可行的工作舉措，推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。今年工作總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆三、四中全會(huì)和縣委十一屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“加快發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展”的主題，立足于“大梅溪”，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，商貿(mào)興鎮(zhèn)，生態(tài)立鎮(zhèn)”不動(dòng)搖，更加突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)，更加突出城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)“五鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”進(jìn)程，強(qiáng)化執(zhí)政能力保障，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，全力建設(shè)活力梅溪。主要發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：財(cái)政總收入增長(zhǎng)16%以上，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)20%以上；實(shí)到外資增長(zhǎng)10%以上，實(shí)到內(nèi)資增長(zhǎng)20%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上；技改投入增長(zhǎng)25%以上。工作思路上堅(jiān)持“三個(gè)提”：堅(jiān)持提神鼓勁。雖然當(dāng)前我們面臨一些困難和壓力，而且這些困難和壓力給我們工作帶來了很大影響，但我們決不能因此就不思進(jìn)取，無所作為。我們要正視面臨的困難，充分把握發(fā)展的有利條件。一是要以中央、省、市、縣高度重視“三農(nóng)”工作為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用好戰(zhàn)略機(jī)遇期和科學(xué)發(fā)展給我們帶來的機(jī)遇，明確思路，制定措施，努力推動(dòng)梅溪跨越式發(fā)展。二是我縣發(fā)展態(tài)勢(shì)越來越好，發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加明顯，發(fā)展思路更加明確，發(fā)展氛圍更趨濃厚。在空間布局上，我鎮(zhèn)處于縣委提出“一主三副五鎮(zhèn)六十村”中的副中心城鎮(zhèn)輻射板塊，在產(chǎn)業(yè)布局上，我鎮(zhèn)是“一區(qū)一園兩翼”中的兩翼之一，是接軌大上海、融入長(zhǎng)三角的橋頭堡，縣委明確了我們以工農(nóng)業(yè)為主的定位。因此，我們必須迎合而上，融入大局，努力提升梅溪地位和形象。三是我鎮(zhèn)當(dāng)前正處于最好的發(fā)展時(shí)期?；A(chǔ)設(shè)施日益改善；工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出低谷，駛?cè)肓丝燔嚨?；?cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)日益明顯，尤其是廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、為發(fā)展的氛圍越來越濃。我們一定要增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好地發(fā)展。堅(jiān)持提速發(fā)展。發(fā)展是解決我鎮(zhèn)一切問題的關(guān)鍵所在。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，咬定發(fā)展不放松。一是我鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)要求需要提速發(fā)展。無論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境等方面我們發(fā)展還很滯后。底子薄，負(fù)重大，決定了加快發(fā)展仍然是我們第一要?jiǎng)?wù)，富民強(qiáng)鎮(zhèn)仍然是我們第一目標(biāo)。今后無論面對(duì)怎樣情況，處在何種形勢(shì)，我們加快發(fā)展的氣勢(shì)不能減，擺脫困境的目標(biāo)不能改，實(shí)現(xiàn)跨越的決心不能變。二是縮小與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距需要提速發(fā)展。應(yīng)該說，2004年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上了一個(gè)新的臺(tái)階，縱向比成績(jī)巨大，但橫向比，我們同周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距還十分明顯，特別[1][2][3][4]下一頁