【正文】 設計，做好前期準備。四是縣城建設綠化工程。修筑防洪堤1300米，繼續(xù)完善縣城防洪堤后續(xù)工程。要結合退耕還林還草以及農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，狠抓縣城規(guī)劃區(qū)內的植樹種草，連片栽植經(jīng)濟低桿作物。通過以上措施，讓到**的人都有一種生機盎然、“人氣”升騰之感。五是縣城擴容膨脹工程。要創(chuàng)新縣城建設機制，成立土地儲備中心，以經(jīng)營縣城的理念，對縣城規(guī)劃區(qū)域內的土地進行統(tǒng)一收購和儲備，盤活土地資產(chǎn)，進行拍賣經(jīng)營。對投資縣城建設的客商，從政策上扶持，程序上簡化，提高辦事效率，激活建設機制，多渠道、多方位改變縣城基礎設施滯后的狀況。放寬進城門檻，吸納農民進城入住、經(jīng)商，擴大城市容量，拉動經(jīng)濟發(fā)展。（六）管理機制創(chuàng)新要大步跨越。管理是一門科學，滲透于各行各業(yè)，各個領域。要進一步在管理機制的創(chuàng)新上動腦筋，出新招，向管理要財富，要效益，要正氣。煤焦產(chǎn)銷管理要繼續(xù)按照“十六字”要求辦事，強化煤焦秩序管理，防止非法生產(chǎn)、非法運銷、暗箱操作、損公肥私的行為沉渣泛起。安全防范管理是一刻也不能懈怠的事情，誰都不可存有絲毫的麻痹大意，要居安思危，強化防范，一線設防，做到萬無一失。煤礦、森林、渡訊安全要抓好，易燃易爆等危險物品的安全要抓好，機關、住所、學校、公共場所的安全也要抓好。要建立嚴格的管理和責任追究制度，哪里發(fā)生了安全問題就追究到哪里，該誰承擔的責任就追究誰。城市秩序管理是一項綜合性的管理工作。市場管理部門要加大工作力度，抓住事關人民群眾生命財產(chǎn)安全和身心健康的食品、藥品、建筑材料、種子、化肥、農藥等重點商品，加大查處力度，嚴厲打擊各類違法違章行為。市容管理部門要有機配合，建章立制，責任到人，切實抓好縣城的清掃清運、污水排放、車輛停放、花草樹木、燈光設施等方面的管理工作。要強化縣城居民的公德意識，形成人人愛縣城、人人管縣城的社會氛圍。財稅收支管理事關全縣的各業(yè)發(fā)展，主要把握三個重點：一是財稅部門要對納稅人的生產(chǎn)營業(yè)情況，做到心中有數(shù)，依法辦稅，依率計征，確保當期任務全面超額完成。二是突破稅收盲區(qū)。突破漏稅盲區(qū)，對從事生產(chǎn)經(jīng)營的小規(guī)模業(yè)戶，進行全面工商、稅務登記，納入征管范圍；突破逃稅盲區(qū)，對非煤產(chǎn)業(yè)如鋁礬土、鐵礦開采，運輸業(yè)，建筑業(yè)，建材業(yè)進行全面整頓，規(guī)范秩序，全面登記，依法開征；突破偷稅盲區(qū)，對煤焦產(chǎn)銷不開發(fā)票、虛開發(fā)票、隱瞞銷售等偷漏稅費的行為進行嚴厲查處，足額收繳全部稅費并處以重罰；突破抗稅盲區(qū)，對偷運、闖關、逃避和拒絕檢查等抗繳稅費的不法行為進行嚴厲打擊。對收黑錢放黑車、造成稅費流失的人員嚴肅查處。要加強稅法宣傳，強化納稅意識，加強征管力度，嚴格征管紀律，查處打擊并重，確保收入增長。三是強化預算管理和支出管理。要強化預算內資金、預算外資金和上級爭取的各類資金的管理，注重發(fā)揮核算中心的職能作用，保證資金的合理運用。要強化民主理財，集中財力辦大事。要加大全縣各單位財務的清理整頓工作，做好相關單位領導離任審計，確保全縣財稅工作健康運行。同志們，“六大跨越”是今年我們實施“第一要務”的具體體現(xiàn)和量化要求。在這個過程中，各級領導、各行各業(yè)必須注重“亮點”打造。因為亮點是工作智慧、工作士氣、工作水平的集中體現(xiàn)。沒有亮點就沒有標準，就沒有工作的牽動力。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，都要立足本職，放眼全局，以前瞻性眼光，以忘我的工作熱情，以銳意進取的精神，爭上游，創(chuàng)一流。無論經(jīng)濟部門，還是非經(jīng)濟部門，都要有爭先發(fā)展的信心和勇氣，都要在整體工作或某一側面尋求突破，在全縣、全市乃至全省打出名氣，創(chuàng)出經(jīng)驗?？梢钥隙?，如果亮點多了，先進多了，全縣趕超小康的事業(yè)就一定會大有作為，全縣人民對外的形象會更好，得到的支持會更多，**發(fā)展的前景會更為廣闊。要求大家對此要有正確的認識，并付諸積極的行動，造成爭先創(chuàng)優(yōu)的強勁勢頭，形成亮點叢出的壯觀局面。到明年三干會的時候，爭取有更多的個人和集體披紅掛彩，戴金戴銀，為個人、為集體、為**人民贏得實惠，贏得臉面，贏得尊嚴。四、面對未來，持續(xù)發(fā)展先進文化十六大報告指出：“發(fā)展先進文化，就是發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的、民族的、科學的、大眾的社會主義文化，以不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量”，“文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中”。由此可知，先進文化的含義是廣厚的，包容了人們的道德、意識、精神、風尚、素質等多個方面。我們要立足**實際，大力發(fā)展社會主義先進文化，重點抓好“四個提升”。（一）提升道德水準。道德是人們行為規(guī)范的總和，是治國興縣的基石。我們要通過全社會的努力，逐步建立與傳統(tǒng)美德相承接、并具有時代特征的道德體系。在各個層面，采取多種形式，認真落實公民道德建設實施綱要，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立中國特色的社會主義理想，確立愛國家、愛集體、愛家鄉(xiāng)和興家園的思想信念。要大力弘揚社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，倡導誠實守信、公道正派、尊老愛幼、助人為樂、與人為善的人品和人格。同時，要注重強化全民國防意識，將國防教育溶于道德建設之中。組織、宣傳、黨校、教育、文化、文聯(lián)、工青婦武以及各大協(xié)會處于道德建設的前沿陣地，要創(chuàng)造性開展工作，通過創(chuàng)建活動、精品構建、典型塑造、輿論引導等方式，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，不斷增強思想道德建設的質量和效果，與依法治縣的方略相配套，形成建設**、發(fā)展**的強大支撐力和推動力。（二）提升法制觀念。與道德建設相關聯(lián)，通過正面教育、綜合治理、嚴肅懲處等工作手段，強化法制建設，提升法制觀念。首先要以“四五”普法為契機，在全縣形成學法、懂法、守法的社會氛圍，提高干部群眾依法決策、依法行政、依法辦事的自覺性。其次要抓好社會治安綜合治理，創(chuàng)新群眾性的自防自治、聯(lián)防聯(lián)治活動；繼續(xù)推行“三務”公開，改善干群關系；繼續(xù)糾正行業(yè)不正之風，切實解決“三亂”和加重農民負擔的問題；積極實施就業(yè)和再就業(yè)工程，努力完善養(yǎng)老保險、勞動保險、醫(yī)療保險、職業(yè)保險、人財保險和最低生活保障線工作；繼續(xù)重視信訪工作，力爭實現(xiàn)“四無”目標，信訪率不得超過萬分之三。另一方面，對社會的邪惡勢力要嚴加懲處，凡涉及違規(guī)、違法的人和事，紀檢、監(jiān)察、審計等部門要主動介入，認真查處。對破壞工作秩序、生產(chǎn)秩序、社會秩序的違法犯罪活動，對危害人民生命財產(chǎn)和社會安定的害群之馬，對黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象和其它犯罪分子，公檢法要責無旁貸，狠狠打擊。（三）提升科教事業(yè)?？萍寂d國，教育為本。一是繼續(xù)提高教育質量。鞏固發(fā)展“普九”成果，抓好“普及實驗教育”工作，確保年底通過省級驗收；進一步強化素質教育，一以貫之地抓好向高等學校輸送新生的工作，無論高考、中考，只能進步，不能滑坡。二是繼續(xù)加大科普力度。強化科技培訓，培養(yǎng)科技人才，搞好科技推廣，提供科技服務，完成四個科技富民工程。三是增加教育投入。要逐步建立公共財政體系、轉移支付體系，積極探索在增加教育投入的同時減輕農民負擔的新途徑?？h財政對教育的投入要力求有一定幅度的增加。繼續(xù)抓好救助困難家庭孩子入學、升學工作，抓好各類學校的硬件改善，在校校通電腦的基礎上，鋪開初中以上校校通暖工程，保障科教事業(yè)的發(fā)展和提升。（四）提升健康素質。人們的健康素質是小康建設的一項內容，也屬于先進文化建設范疇。健康素質包括心理健康和身體健康兩個方面。在心理健康方面，精神文明建設部門、宣傳文化部門要創(chuàng)新思路，拓寬工作領域。在戲劇、書畫、文藝制作、民間藝術方面要多出精品；在創(chuàng)建文明單位、文明窗口、文明家庭中要提高標準；在活動形式上要豐富多彩，積極向上，為干部群眾提供豐富的精神食糧，逐步提升人們的思想境界和心理素質。年內積極籌建老干部活動中心。在身體健康方面，以加強農村衛(wèi)生工作為重點，構建以大病統(tǒng)籌為主的新型農村合作醫(yī)療體系和鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構為主的農村衛(wèi)生服務體系，重點解決農民因患大病而出現(xiàn)因病致貧、因病返貧的問題，年內創(chuàng)建10個衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50個衛(wèi)生村。持續(xù)有效開展計生“五下鄉(xiāng)”活動，進一步強化全民人口觀念，實行優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質。強化《體育法》宣傳執(zhí)法力度，落實全民健身計劃和奧運爭光計劃；構建全縣體育網(wǎng)絡，強攻農村體育薄弱環(huán)節(jié)，增加體育人口，尤其是農民體育人口，提高全縣人民的健康素質。五、黨要管黨，提高執(zhí)政興縣水平一年一度的三級干部會議，主要任務就是敲定一年工作的大盤子，動員縣、鄉(xiāng)、村三級干部圍繞工作目標，落實工作責任。換句話說，就是要求三級干部很好地擔負起執(zhí)政興縣、執(zhí)政為民的職責。所以報告的這一部分，想專就“關鍵在黨，根本在人”的問題講幾點意見。第一，關于信仰與信心。今年是落實十六大精神的開局之年。就像黨的七大確立了毛澤東思想、十五大確立了鄧小平理論一樣，十六大將“三個代表”同毛澤東思想、鄧小平理論一同確立為黨的指導思想，并提出全面建設小康社會的宏偉目標。這是黨心、民心所向，是時代的要求和選擇。我們要不斷加大對十六大的學習、宣傳、貫徹力度，用十六大精神統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動。同時，我們要注重學好與十六大精神相關的理論知識、科學知識、業(yè)務知識、市場知識。只有知識和智能的不斷積累，才能落實好十六大精神，才能占據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的制高點。知識貧乏，只能處于被動，一無所成。對于三級干部來說，還必須做到政治上的清醒與堅定，忠實踐行“三個代表”，增強信心，負重拼搏。第二，關于觀念與理念。思想是行動的先導。不解放思想，沒有正確的觀念與理念，就不會有積極的行動，就不會干出前無古人的業(yè)績。就整個干部隊伍來講，肯定地說，總體是好的，思想比較解放，思維比較敏捷，思路比較正確。但也不可否認，由于種種原因，個別同志和個別部門思想解放的問題，至今沒有徹底解決。比如：面對**整體經(jīng)濟實力仍然薄弱的縣情，有的人精神不振，信心不足，缺乏工作朝氣；有的封閉意識嚴重，小天小地，少見多怪，見怪不怪；有的惰性心理嚴重，別人吃苦耐勞干公事，他卻心安理得睡大覺；有的心態(tài)歪曲，別人千辛萬苦搞工程，他是牢騷滿腹挑毛??；有的人習慣于坐而論道，光當評論員，不當實干家，該干的事情一拖再拖，導致的后果是喪失戰(zhàn)機，事情落空；有的是非不分，善惡不辨，好人好事不去贊，壞人壞事不去管，缺乏起碼的社會良知和社會責任，如此等等，都有礙于全縣的發(fā)展，都是小康建設的離心力，必須堅決革除。今年和今后，在三級干部中，要做到以下幾破幾立：破除舊體制下形成的僵化思想和習慣思維，確立與時俱進的世界觀和方法論；破除劃地為牢、坐井觀天的封閉意識，確立闖蕩九州、與世接軌的戰(zhàn)略眼光；破除甘居落后、不思進取的頹廢情緒，樹立大步跨越、趕超全國的昂揚銳氣；破除基礎差、家底薄產(chǎn)生的自卑心理，確立窮則思變、變則思干、干則思成的奮斗精神；破除有錢就干、沒錢就算的不負責任態(tài)度，確立動腦子、想點子、多方籌資辦大事的創(chuàng)業(yè)胸懷；破除有多少錢辦多少事的消極行為，樹立有多少事找多少錢的智能和決心；破除別人干啥咱干啥的爬行主義，確立走自己的路子、創(chuàng)自己的牌子的競爭信心；破除滿足溫飽、小富即安的小農思想，確立小富變大富、快速奔小康的遠大志向；破除自己懶惰不會富、還怕別人創(chuàng)業(yè)富的“紅眼疾病”，樹立你會下海捉鱉、我能上天攬月的致富雄心；破除不說好、不說壞、回避矛盾、明哲保身的世俗之見，樹立捍衛(wèi)正義、見義勇為的社會品德；破除當官不理事、甚至你干事、我罵事，從中作梗阻攔事的扭曲心態(tài)，確立執(zhí)政為民、創(chuàng)建業(yè)績的為政情懷。我們必須明確，思想解放也是一種生產(chǎn)力。有了正確的思維和理念，就有了智慧，就有了策略，就有了克服困難的途徑和辦法，就能撐起一方天，造福一方人。第三，關于勤政與廉政。就是平常所說的干活干凈。我們三級干部受命于全縣人民，不是意味當官、意味享受，而是意味服務、意味辦事、意味奉獻。有一首歌叫“櫻桃好吃樹難栽，不下苦功花不開，幸福不會從天降，社會主義等不來”。今后我們要共享小康生活，主要是靠艱苦創(chuàng)業(yè)，靠苦干實干。一個村一個鄉(xiāng)也好，一個單位一個部門也好，總有一些群眾盼望解決的事情，對于這些，我們不僅要提出好主意，拿出好盤子，而且要深入下去，撲下身子帶頭實干，帶出好作風，帶出好隊伍，在三級干部中形成務實求真、勤政為民、高效工作的施政風尚，當好**人民的“老黃?！?。另一方面還要認真貫徹執(zhí)行十六大通過的中紀委的工作報告，不折不扣執(zhí)行廉潔自律的有關規(guī)定，做到清廉為政，管得住小節(jié)，抵得住誘惑，經(jīng)得住考驗。堅決清理和懲治腐敗分子，保持干部隊伍的純潔和堅強。這次會上，縣委、政府將出臺黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見、責任制規(guī)定、責任制追究三個文件。要求大家認真落實，通過切實有效的工作，努力開創(chuàng)政通人和、官清民安、事業(yè)昌盛的社會政治局面。第四，關于合作與合力。小康建設是一項社會工程，離開上下左右的協(xié)調與合作就無從談起。村與村之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、單位與單位之間、條管單位與當?shù)夭块T之間、上級與下級之間，都有個互相支持、合作共事的問題。有些工作，即使與本部門、本單位的利益有所沖突，但只要有利于大局，就要舍小求大，顧全大局。比如去年的縣城建設，涉及部門很多，你中有我，我中有你，如果不能合作共事，縣城就不會有今天這個景象，工作部門也不會有現(xiàn)在這個聲望。再比如今年，我們需要的建設投資更多，職能單位需要向上爭取資金，金融部門需要融通資金，方方面面需要籌措資金，如果彼此不能合作，互相使壞，大錢不會有，小錢也靠不住。資金問題卡了殼，什么事情也不好辦，最終受損的是全縣人民。作為**的一名公民、一名干部，也將一損俱損，受害于己。所以任何事情都必須有整體觀念，有配合意識，才能取得雙贏的效果。對于各級領導班子來說，以公為懷，默契配合，強化合力，更為重要。十六大對黨的活力和團結統(tǒng)一問題作了明確闡述，告誡全黨要“倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩(wěn)定”。各級黨組織和各級領導班子必須嚴格執(zhí)行民主集中制，大事講原則，小事講諒解，共同講團結。無數(shù)事實證明，互相補臺是好戲連臺，如果拆臺可能垮臺。我們必須以十六大精神為指導，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，任何各行其事、渙散人心、影響工作的言行都是不允許的，任何在**小康建設的大合唱中有意無意制造雜音、吟唱反調的人和事都必須禁止。否則，**人民的根本利益必將受損，我們當干部、當領導也就毫無價值，后果堪憂。所以保持全縣干部隊伍的團結，必須作為一條政治紀律嚴格遵守。第五，關于職位與到位。與會同志大大小小都居于一定的職位。在其位就要謀其事，就應思路到位、目標到位、措施到位。到位的職責千頭萬緒，這里側重強調兩點：一是穩(wěn)定的工作必須到位，包括社會穩(wěn)定和生產(chǎn)安全。社會不穩(wěn)定，生產(chǎn)不安全就什么事情也搞不成。發(fā)生