【正文】 設(shè)計(jì)，做好前期準(zhǔn)備。四是縣城建設(shè)綠化工程。修筑防洪堤1300米，繼續(xù)完善縣城防洪堤后續(xù)工程。要結(jié)合退耕還林還草以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的植樹種草，連片栽植經(jīng)濟(jì)低桿作物。通過以上措施，讓到**的人都有一種生機(jī)盎然、“人氣”升騰之感。五是縣城擴(kuò)容膨脹工程。要?jiǎng)?chuàng)新縣城建設(shè)機(jī)制，成立土地儲(chǔ)備中心，以經(jīng)營縣城的理念，對縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地進(jìn)行統(tǒng)一收購和儲(chǔ)備，盤活土地資產(chǎn)，進(jìn)行拍賣經(jīng)營。對投資縣城建設(shè)的客商，從政策上扶持，程序上簡化，提高辦事效率，激活建設(shè)機(jī)制，多渠道、多方位改變縣城基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況。放寬進(jìn)城門檻，吸納農(nóng)民進(jìn)城入住、經(jīng)商，擴(kuò)大城市容量，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（六）管理機(jī)制創(chuàng)新要大步跨越。管理是一門科學(xué)，滲透于各行各業(yè)，各個(gè)領(lǐng)域。要進(jìn)一步在管理機(jī)制的創(chuàng)新上動(dòng)腦筋，出新招，向管理要財(cái)富，要效益，要正氣。煤焦產(chǎn)銷管理要繼續(xù)按照“十六字”要求辦事，強(qiáng)化煤焦秩序管理，防止非法生產(chǎn)、非法運(yùn)銷、暗箱操作、損公肥私的行為沉渣泛起。安全防范管理是一刻也不能懈怠的事情，誰都不可存有絲毫的麻痹大意，要居安思危，強(qiáng)化防范，一線設(shè)防，做到萬無一失。煤礦、森林、渡訊安全要抓好，易燃易爆等危險(xiǎn)物品的安全要抓好，機(jī)關(guān)、住所、學(xué)校、公共場所的安全也要抓好。要建立嚴(yán)格的管理和責(zé)任追究制度，哪里發(fā)生了安全問題就追究到哪里，該誰承擔(dān)的責(zé)任就追究誰。城市秩序管理是一項(xiàng)綜合性的管理工作。市場管理部門要加大工作力度，抓住事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康的食品、藥品、建筑材料、種子、化肥、農(nóng)藥等重點(diǎn)商品，加大查處力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違章行為。市容管理部門要有機(jī)配合，建章立制，責(zé)任到人，切實(shí)抓好縣城的清掃清運(yùn)、污水排放、車輛停放、花草樹木、燈光設(shè)施等方面的管理工作。要強(qiáng)化縣城居民的公德意識(shí)，形成人人愛縣城、人人管縣城的社會(huì)氛圍。財(cái)稅收支管理事關(guān)全縣的各業(yè)發(fā)展，主要把握三個(gè)重點(diǎn)：一是財(cái)稅部門要對納稅人的生產(chǎn)營業(yè)情況，做到心中有數(shù)，依法辦稅，依率計(jì)征，確保當(dāng)期任務(wù)全面超額完成。二是突破稅收盲區(qū)。突破漏稅盲區(qū)，對從事生產(chǎn)經(jīng)營的小規(guī)模業(yè)戶，進(jìn)行全面工商、稅務(wù)登記，納入征管范圍；突破逃稅盲區(qū)，對非煤產(chǎn)業(yè)如鋁礬土、鐵礦開采，運(yùn)輸業(yè)，建筑業(yè)，建材業(yè)進(jìn)行全面整頓，規(guī)范秩序，全面登記，依法開征；突破偷稅盲區(qū)，對煤焦產(chǎn)銷不開發(fā)票、虛開發(fā)票、隱瞞銷售等偷漏稅費(fèi)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，足額收繳全部稅費(fèi)并處以重罰；突破抗稅盲區(qū)，對偷運(yùn)、闖關(guān)、逃避和拒絕檢查等抗繳稅費(fèi)的不法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對收黑錢放黑車、造成稅費(fèi)流失的人員嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)稅法宣傳，強(qiáng)化納稅意識(shí)，加強(qiáng)征管力度，嚴(yán)格征管紀(jì)律，查處打擊并重，確保收入增長。三是強(qiáng)化預(yù)算管理和支出管理。要強(qiáng)化預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和上級(jí)爭取的各類資金的管理，注重發(fā)揮核算中心的職能作用，保證資金的合理運(yùn)用。要強(qiáng)化民主理財(cái)，集中財(cái)力辦大事。要加大全縣各單位財(cái)務(wù)的清理整頓工作，做好相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)，確保全縣財(cái)稅工作健康運(yùn)行。同志們，“六大跨越”是今年我們實(shí)施“第一要?jiǎng)?wù)”的具體體現(xiàn)和量化要求。在這個(gè)過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各行各業(yè)必須注重“亮點(diǎn)”打造。因?yàn)榱咙c(diǎn)是工作智慧、工作士氣、工作水平的集中體現(xiàn)。沒有亮點(diǎn)就沒有標(biāo)準(zhǔn)，就沒有工作的牽動(dòng)力。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，都要立足本職，放眼全局，以前瞻性眼光，以忘我的工作熱情，以銳意進(jìn)取的精神，爭上游，創(chuàng)一流。無論經(jīng)濟(jì)部門，還是非經(jīng)濟(jì)部門，都要有爭先發(fā)展的信心和勇氣，都要在整體工作或某一側(cè)面尋求突破，在全縣、全市乃至全省打出名氣，創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)?？梢钥隙?，如果亮點(diǎn)多了，先進(jìn)多了，全縣趕超小康的事業(yè)就一定會(huì)大有作為，全縣人民對外的形象會(huì)更好，得到的支持會(huì)更多，**發(fā)展的前景會(huì)更為廣闊。要求大家對此要有正確的認(rèn)識(shí)，并付諸積極的行動(dòng)，造成爭先創(chuàng)優(yōu)的強(qiáng)勁勢頭，形成亮點(diǎn)叢出的壯觀局面。到明年三干會(huì)的時(shí)候，爭取有更多的個(gè)人和集體披紅掛彩，戴金戴銀，為個(gè)人、為集體、為**人民贏得實(shí)惠，贏得臉面，贏得尊嚴(yán)。四、面對未來，持續(xù)發(fā)展先進(jìn)文化十六大報(bào)告指出：“發(fā)展先進(jìn)文化，就是發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的、民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化，以不斷豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量”，“文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中”。由此可知，先進(jìn)文化的含義是廣厚的，包容了人們的道德、意識(shí)、精神、風(fēng)尚、素質(zhì)等多個(gè)方面。我們要立足**實(shí)際，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，重點(diǎn)抓好“四個(gè)提升”。（一）提升道德水準(zhǔn)。道德是人們行為規(guī)范的總和，是治國興縣的基石。我們要通過全社會(huì)的努力，逐步建立與傳統(tǒng)美德相承接、并具有時(shí)代特征的道德體系。在各個(gè)層面，采取多種形式，認(rèn)真落實(shí)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立中國特色的社會(huì)主義理想，確立愛國家、愛集體、愛家鄉(xiāng)和興家園的思想信念。要大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，倡導(dǎo)誠實(shí)守信、公道正派、尊老愛幼、助人為樂、與人為善的人品和人格。同時(shí)，要注重強(qiáng)化全民國防意識(shí)，將國防教育溶于道德建設(shè)之中。組織、宣傳、黨校、教育、文化、文聯(lián)、工青婦武以及各大協(xié)會(huì)處于道德建設(shè)的前沿陣地，要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作，通過創(chuàng)建活動(dòng)、精品構(gòu)建、典型塑造、輿論引導(dǎo)等方式，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，不斷增強(qiáng)思想道德建設(shè)的質(zhì)量和效果，與依法治縣的方略相配套，形成建設(shè)**、發(fā)展**的強(qiáng)大支撐力和推動(dòng)力。（二）提升法制觀念。與道德建設(shè)相關(guān)聯(lián)，通過正面教育、綜合治理、嚴(yán)肅懲處等工作手段，強(qiáng)化法制建設(shè)，提升法制觀念。首先要以“四五”普法為契機(jī)，在全縣形成學(xué)法、懂法、守法的社會(huì)氛圍，提高干部群眾依法決策、依法行政、依法辦事的自覺性。其次要抓好社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)新群眾性的自防自治、聯(lián)防聯(lián)治活動(dòng)；繼續(xù)推行“三務(wù)”公開，改善干群關(guān)系；繼續(xù)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決“三亂”和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題；積極實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程，努力完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、職業(yè)保險(xiǎn)、人財(cái)保險(xiǎn)和最低生活保障線工作；繼續(xù)重視信訪工作，力爭實(shí)現(xiàn)“四無”目標(biāo)，信訪率不得超過萬分之三。另一方面，對社會(huì)的邪惡勢力要嚴(yán)加懲處，凡涉及違規(guī)、違法的人和事，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要主動(dòng)介入，認(rèn)真查處。對破壞工作秩序、生產(chǎn)秩序、社會(huì)秩序的違法犯罪活動(dòng)，對危害人民生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)安定的害群之馬，對黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和其它犯罪分子，公檢法要責(zé)無旁貸，狠狠打擊。（三）提升科教事業(yè)?？萍寂d國，教育為本。一是繼續(xù)提高教育質(zhì)量。鞏固發(fā)展“普九”成果，抓好“普及實(shí)驗(yàn)教育”工作，確保年底通過省級(jí)驗(yàn)收；進(jìn)一步強(qiáng)化素質(zhì)教育，一以貫之地抓好向高等學(xué)校輸送新生的工作，無論高考、中考，只能進(jìn)步，不能滑坡。二是繼續(xù)加大科普力度。強(qiáng)化科技培訓(xùn)，培養(yǎng)科技人才，搞好科技推廣，提供科技服務(wù)，完成四個(gè)科技富民工程。三是增加教育投入。要逐步建立公共財(cái)政體系、轉(zhuǎn)移支付體系，積極探索在增加教育投入的同時(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新途徑?？h財(cái)政對教育的投入要力求有一定幅度的增加。繼續(xù)抓好救助困難家庭孩子入學(xué)、升學(xué)工作，抓好各類學(xué)校的硬件改善，在校校通電腦的基礎(chǔ)上，鋪開初中以上校校通暖工程，保障科教事業(yè)的發(fā)展和提升。（四）提升健康素質(zhì)。人們的健康素質(zhì)是小康建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容，也屬于先進(jìn)文化建設(shè)范疇。健康素質(zhì)包括心理健康和身體健康兩個(gè)方面。在心理健康方面，精神文明建設(shè)部門、宣傳文化部門要?jiǎng)?chuàng)新思路，拓寬工作領(lǐng)域。在戲劇、書畫、文藝制作、民間藝術(shù)方面要多出精品；在創(chuàng)建文明單位、文明窗口、文明家庭中要提高標(biāo)準(zhǔn)；在活動(dòng)形式上要豐富多彩，積極向上，為干部群眾提供豐富的精神食糧，逐步提升人們的思想境界和心理素質(zhì)。年內(nèi)積極籌建老干部活動(dòng)中心。在身體健康方面，以加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作為重點(diǎn)，構(gòu)建以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系和鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)解決農(nóng)民因患大病而出現(xiàn)因病致貧、因病返貧的問題，年內(nèi)創(chuàng)建10個(gè)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50個(gè)衛(wèi)生村。持續(xù)有效開展計(jì)生“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化全民人口觀念，實(shí)行優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。強(qiáng)化《體育法》宣傳執(zhí)法力度，落實(shí)全民健身計(jì)劃和奧運(yùn)爭光計(jì)劃；構(gòu)建全縣體育網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)攻農(nóng)村體育薄弱環(huán)節(jié)，增加體育人口，尤其是農(nóng)民體育人口，提高全縣人民的健康素質(zhì)。五、黨要管黨，提高執(zhí)政興縣水平一年一度的三級(jí)干部會(huì)議，主要任務(wù)就是敲定一年工作的大盤子，動(dòng)員縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部圍繞工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。換句話說，就是要求三級(jí)干部很好地?fù)?dān)負(fù)起執(zhí)政興縣、執(zhí)政為民的職責(zé)。所以報(bào)告的這一部分，想專就“關(guān)鍵在黨，根本在人”的問題講幾點(diǎn)意見。第一，關(guān)于信仰與信心。今年是落實(shí)十六大精神的開局之年。就像黨的七大確立了毛澤東思想、十五大確立了鄧小平理論一樣，十六大將“三個(gè)代表”同毛澤東思想、鄧小平理論一同確立為黨的指導(dǎo)思想，并提出全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。這是黨心、民心所向，是時(shí)代的要求和選擇。我們要不斷加大對十六大的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹力度，用十六大精神統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)。同時(shí)，我們要注重學(xué)好與十六大精神相關(guān)的理論知識(shí)、科學(xué)知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、市場知識(shí)。只有知識(shí)和智能的不斷積累，才能落實(shí)好十六大精神，才能占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。知識(shí)貧乏，只能處于被動(dòng)，一無所成。對于三級(jí)干部來說，還必須做到政治上的清醒與堅(jiān)定，忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”，增強(qiáng)信心，負(fù)重拼搏。第二，關(guān)于觀念與理念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。不解放思想，沒有正確的觀念與理念，就不會(huì)有積極的行動(dòng)，就不會(huì)干出前無古人的業(yè)績。就整個(gè)干部隊(duì)伍來講，肯定地說，總體是好的，思想比較解放，思維比較敏捷，思路比較正確。但也不可否認(rèn)，由于種種原因，個(gè)別同志和個(gè)別部門思想解放的問題，至今沒有徹底解決。比如：面對**整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然薄弱的縣情，有的人精神不振，信心不足，缺乏工作朝氣；有的封閉意識(shí)嚴(yán)重，小天小地，少見多怪，見怪不怪；有的惰性心理嚴(yán)重，別人吃苦耐勞干公事，他卻心安理得睡大覺；有的心態(tài)歪曲，別人千辛萬苦搞工程，他是牢騷滿腹挑毛病；有的人習(xí)慣于坐而論道，光當(dāng)評(píng)論員，不當(dāng)實(shí)干家，該干的事情一拖再拖，導(dǎo)致的后果是喪失戰(zhàn)機(jī)，事情落空；有的是非不分，善惡不辨，好人好事不去贊，壞人壞事不去管，缺乏起碼的社會(huì)良知和社會(huì)責(zé)任，如此等等，都有礙于全縣的發(fā)展，都是小康建設(shè)的離心力，必須堅(jiān)決革除。今年和今后，在三級(jí)干部中，要做到以下幾破幾立：破除舊體制下形成的僵化思想和習(xí)慣思維，確立與時(shí)俱進(jìn)的世界觀和方法論；破除劃地為牢、坐井觀天的封閉意識(shí)，確立闖蕩九州、與世接軌的戰(zhàn)略眼光；破除甘居落后、不思進(jìn)取的頹廢情緒，樹立大步跨越、趕超全國的昂揚(yáng)銳氣；破除基礎(chǔ)差、家底薄產(chǎn)生的自卑心理，確立窮則思變、變則思干、干則思成的奮斗精神；破除有錢就干、沒錢就算的不負(fù)責(zé)任態(tài)度，確立動(dòng)腦子、想點(diǎn)子、多方籌資辦大事的創(chuàng)業(yè)胸懷；破除有多少錢辦多少事的消極行為，樹立有多少事找多少錢的智能和決心；破除別人干啥咱干啥的爬行主義，確立走自己的路子、創(chuàng)自己的牌子的競爭信心；破除滿足溫飽、小富即安的小農(nóng)思想，確立小富變大富、快速奔小康的遠(yuǎn)大志向；破除自己懶惰不會(huì)富、還怕別人創(chuàng)業(yè)富的“紅眼疾病”，樹立你會(huì)下海捉鱉、我能上天攬?jiān)碌闹赂恍坌?；破除不說好、不說壞、回避矛盾、明哲保身的世俗之見，樹立捍衛(wèi)正義、見義勇為的社會(huì)品德；破除當(dāng)官不理事、甚至你干事、我罵事，從中作梗阻攔事的扭曲心態(tài)，確立執(zhí)政為民、創(chuàng)建業(yè)績的為政情懷。我們必須明確，思想解放也是一種生產(chǎn)力。有了正確的思維和理念，就有了智慧，就有了策略，就有了克服困難的途徑和辦法，就能撐起一方天，造福一方人。第三，關(guān)于勤政與廉政。就是平常所說的干活干凈。我們?nèi)?jí)干部受命于全縣人民，不是意味當(dāng)官、意味享受，而是意味服務(wù)、意味辦事、意味奉獻(xiàn)。有一首歌叫“櫻桃好吃樹難栽，不下苦功花不開，幸福不會(huì)從天降，社會(huì)主義等不來”。今后我們要共享小康生活，主要是靠艱苦創(chuàng)業(yè)，靠苦干實(shí)干。一個(gè)村一個(gè)鄉(xiāng)也好，一個(gè)單位一個(gè)部門也好，總有一些群眾盼望解決的事情，對于這些，我們不僅要提出好主意，拿出好盤子，而且要深入下去，撲下身子帶頭實(shí)干，帶出好作風(fēng)，帶出好隊(duì)伍，在三級(jí)干部中形成務(wù)實(shí)求真、勤政為民、高效工作的施政風(fēng)尚，當(dāng)好**人民的“老黃?！?。另一方面還要認(rèn)真貫徹執(zhí)行十六大通過的中紀(jì)委的工作報(bào)告，不折不扣執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，做到清廉為政，管得住小節(jié)，抵得住誘惑，經(jīng)得住考驗(yàn)。堅(jiān)決清理和懲治腐敗分子，保持干部隊(duì)伍的純潔和堅(jiān)強(qiáng)。這次會(huì)上，縣委、政府將出臺(tái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見、責(zé)任制規(guī)定、責(zé)任制追究三個(gè)文件。要求大家認(rèn)真落實(shí)，通過切實(shí)有效的工作，努力開創(chuàng)政通人和、官清民安、事業(yè)昌盛的社會(huì)政治局面。第四，關(guān)于合作與合力。小康建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)工程，離開上下左右的協(xié)調(diào)與合作就無從談起。村與村之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、單位與單位之間、條管單位與當(dāng)?shù)夭块T之間、上級(jí)與下級(jí)之間，都有個(gè)互相支持、合作共事的問題。有些工作，即使與本部門、本單位的利益有所沖突，但只要有利于大局，就要舍小求大，顧全大局。比如去年的縣城建設(shè)，涉及部門很多，你中有我，我中有你，如果不能合作共事，縣城就不會(huì)有今天這個(gè)景象，工作部門也不會(huì)有現(xiàn)在這個(gè)聲望。再比如今年，我們需要的建設(shè)投資更多，職能單位需要向上爭取資金，金融部門需要融通資金，方方面面需要籌措資金，如果彼此不能合作，互相使壞，大錢不會(huì)有，小錢也靠不住。資金問題卡了殼，什么事情也不好辦，最終受損的是全縣人民。作為**的一名公民、一名干部，也將一損俱損，受害于己。所以任何事情都必須有整體觀念，有配合意識(shí)，才能取得雙贏的效果。對于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子來說，以公為懷，默契配合，強(qiáng)化合力，更為重要。十六大對黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一問題作了明確闡述，告誡全黨要“倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定”。各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，大事講原則，小事講諒解，共同講團(tuán)結(jié)。無數(shù)事實(shí)證明，互相補(bǔ)臺(tái)是好戲連臺(tái)，如果拆臺(tái)可能垮臺(tái)。我們必須以十六大精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，任何各行其事、渙散人心、影響工作的言行都是不允許的，任何在**小康建設(shè)的大合唱中有意無意制造雜音、吟唱反調(diào)的人和事都必須禁止。否則，**人民的根本利益必將受損，我們當(dāng)干部、當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)也就毫無價(jià)值，后果堪憂。所以保持全縣干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)，必須作為一條政治紀(jì)律嚴(yán)格遵守。第五，關(guān)于職位與到位。與會(huì)同志大大小小都居于一定的職位。在其位就要謀其事，就應(yīng)思路到位、目標(biāo)到位、措施到位。到位的職責(zé)千頭萬緒，這里側(cè)重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是穩(wěn)定的工作必須到位，包括社會(huì)穩(wěn)定和生產(chǎn)安全。社會(huì)不穩(wěn)定，生產(chǎn)不安全就什么事情也搞不成。發(fā)生