【正文】 理辦法〗的公告?（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第25號(hào)）（二十四）自2009年1月1日至2013年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%計(jì)入收入總額。對(duì)保險(xiǎn)公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的保費(fèi)收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%比例減計(jì)收入。自2009年1月1日至2015年12月31日，對(duì)農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全資發(fā)起設(shè)立的貸款公司、法人機(jī)構(gòu)所在地在縣（含縣級(jí)市、區(qū)、旗）及縣以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行的金融保險(xiǎn)業(yè)收入減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。（?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知?（財(cái)稅〔2010〕4號(hào)），?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于延長(zhǎng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅政策執(zhí)行期限的通知?（財(cái)稅〔2011〕101號(hào)））（二十五）列名的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照其機(jī)構(gòu)所在地地市級(jí)（含）以上人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)收入，自主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅之日起，三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。（?工業(yè)和信息化部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布免征營(yíng)業(yè)稅中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單及取消名單的通知?（工信部聯(lián)企業(yè)〔2010〕462號(hào)），?工業(yè)和信息化部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布免征營(yíng)業(yè)稅中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單有關(guān)問題的通知?（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕68號(hào)））五、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域的稅收政策（二十六）試點(diǎn)企業(yè)將承攬的運(yùn)輸業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。試點(diǎn)企業(yè)將承攬的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他倉(cāng)儲(chǔ)合作方的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。（?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知?，國(guó)稅發(fā)〔2005〕208號(hào)）六、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的稅收政策（二十七）?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〖企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）〗的通知?（國(guó)稅發(fā)〔2008〕116號(hào)）（二十八）企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。（?中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法?第三十條）（二十九）企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。（?中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法?第三十二條）（三十）企業(yè)從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。（?中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例?第八十八條，國(guó)務(wù)院令第512號(hào)）（三十一）企業(yè)以?資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄?規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。前款所稱原材料占生產(chǎn)產(chǎn)品材料的比例不得低于?資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄?規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（?中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例?第九十九條，國(guó)務(wù)院令第512號(hào)）（三十二）企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用?環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄?、?節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄?和?安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄?規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。（?中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例?第一百條，國(guó)務(wù)院令第512號(hào)）（三十三）?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知?（財(cái)稅〔2008〕156號(hào)）、?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的補(bǔ)充的通知?（財(cái)稅〔2009〕163號(hào)）、?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知?（財(cái)稅〔2011〕115號(hào)）規(guī)定的有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等優(yōu)惠項(xiàng)目。第五篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民間投資工作，近年來部署出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的政策措施并開展了專項(xiàng)督查，民間投資增速企穩(wěn)回升。但是，當(dāng)前民間投資增長(zhǎng)仍面臨著不少困難和障礙，部分鼓勵(lì)民間投資的政策尚未落實(shí)到位，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，一些壟斷行業(yè)市場(chǎng)開放度不夠，融資難、融資貴問題仍然存在，民間投資活力不強(qiáng)的局面尚未根本改觀。為進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。一、深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各地區(qū)、各部門要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的各項(xiàng)要求，確保取消下放國(guó)務(wù)院部門行政許可事項(xiàng)、取消中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)、清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。堅(jiān)決落實(shí)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)有關(guān)要求，精簡(jiǎn)合并投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，不得擅自增加行政審批事項(xiàng)，不得擅自增加審批環(huán)節(jié)，切實(shí)防范權(quán)力復(fù)歸和邊減邊增。充分發(fā)揮全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、并聯(lián)審批、信息公開、協(xié)同監(jiān)管，不斷提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。二、開展民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況清理核查，提高審批服務(wù)水平各地區(qū)、各部門要對(duì)民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況開展一次全面細(xì)致的清理核查，逐項(xiàng)梳理已報(bào)審的民間投資項(xiàng)目，清查各類審批事項(xiàng)辦理情況，明確辦理時(shí)限。能夠辦理的，要盡快辦理；暫不具備辦理?xiàng)l件的，要幫助民營(yíng)企業(yè)盡快落實(shí)有關(guān)條件；依法依規(guī)確實(shí)不能辦理的，要主動(dòng)做好解釋工作。對(duì)無正當(dāng)理由拖延不辦的，要加大問責(zé)力度，通過約談、通報(bào)、督辦等方式督促限期整改，必要時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予處分。要針對(duì)清理核查中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步改進(jìn)工作，提高效率，優(yōu)化民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批服務(wù)。三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持民間投資創(chuàng)新發(fā)展鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軌道交通裝備、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的行業(yè)領(lǐng)域，在創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)時(shí)積極吸引民營(yíng)企業(yè)參與。發(fā)揮財(cái)政性資金帶動(dòng)作用，通過投資補(bǔ)助、資本金注入、設(shè)立基金等多種方式，廣泛吸納各類社會(huì)資本，支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加大對(duì)集成電路等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)項(xiàng)目的投入。支持雙創(chuàng)示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高為民營(yíng)企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力和水平。推進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)市場(chǎng)交易，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期，提高科技型企業(yè)投資回報(bào)水平。鼓勵(lì)民間資本開展多元化農(nóng)業(yè)投資，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)民間資本與農(nóng)戶建立股份合作等緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶較多的市場(chǎng)主體加大支持力度。四、鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)加大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開放力度，禁止排斥、限制或歧視民間資本的行為，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，支持民間資本股權(quán)占比高的社會(huì)資本方參與PPP項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)民間資本積極性。積極采取多種PPP運(yùn)作方式，規(guī)范有序盤活存量資產(chǎn)，豐富民營(yíng)企業(yè)投資機(jī)會(huì)，回收的資金主要用于補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，形成新的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)投資良性循環(huán)。合理確定基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善PPP項(xiàng)目?jī)r(jià)格和收費(fèi)適時(shí)調(diào)整機(jī)制，通過適當(dāng)延長(zhǎng)合作期限、積極創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式、充分挖掘項(xiàng)目商業(yè)價(jià)值等，建立PPP項(xiàng)目合理回報(bào)機(jī)制，吸引民間資本參與。努力提高民營(yíng)企業(yè)融資能力，有效降低融資成本，推動(dòng)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，鼓勵(lì)民間資本采取混合所有制、設(shè)立基金、組建聯(lián)合體等多種方式，參與投資規(guī)模較大的PPP項(xiàng)目。五、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)民間投資動(dòng)力落實(shí)和完善全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)政策，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，加強(qiáng)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管。%的地方將總費(fèi)率階段性降至1%，落實(shí)適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策，推動(dòng)各地出臺(tái)或完善戶口遷移政策和配套措施。深化輸配電價(jià)格改革，推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易等，實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓制度，用好用足標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化器用地支持政策，降低企業(yè)用能用地成本?？茖W(xué)合理確定車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范鐵路港口收費(fèi)，開展物流領(lǐng)域收費(fèi)專項(xiàng)檢查，著力解決“亂收費(fèi)、亂罰款”等問題。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)收費(fèi)，降低貸款中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，嚴(yán)禁各種不規(guī)范收費(fèi)和不合理的貸款附加條件。六、努力破解融資難題，為民間資本提供多樣化融資服務(wù)發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化授信管理和服務(wù)流程，完善特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)等權(quán)利的確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套制度，發(fā)展和豐富循環(huán)貸款等金融產(chǎn)品，加快建設(shè)普惠金融體系，實(shí)施小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決對(duì)企業(yè)抽貸、壓貸、斷貸等融資難題。完善民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度，客觀評(píng)價(jià)民營(yíng)企業(yè)實(shí)力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資支持力度。充分發(fā)揮各級(jí)政府網(wǎng)站與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)作用，鼓勵(lì)地方推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和全國(guó)信用信息共享平臺(tái)之間的合作等，化解銀企信息不對(duì)稱問題，促進(jìn)中小企業(yè)融資。發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各地設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、過橋轉(zhuǎn)貸資金池等，加大對(duì)中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的支持。七、加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，確保政府誠(chéng)信履約地方各級(jí)政府向民營(yíng)企業(yè)作出政策承諾要嚴(yán)格依法依規(guī)，并嚴(yán)格兌現(xiàn)合法合規(guī)的政策承諾，不得違法違規(guī)承諾優(yōu)惠條件。要認(rèn)真履行與民營(yíng)企業(yè)簽訂的合法合規(guī)協(xié)議或合同，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由拒不執(zhí)行，不得隨意改變約定，不得出現(xiàn)“新官不理舊賬”等情況。開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理，對(duì)地方政府拒不履行政府所作的合法合規(guī)承諾，特別是嚴(yán)重?fù)p害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、破壞民間投資良好環(huán)境等行為，加大查處力度。對(duì)造成政府嚴(yán)重失信違約行為的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要依法依規(guī)追究責(zé)任，懲戒到人。八、加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和投資信心加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，科學(xué)審慎研判擬出臺(tái)政策的預(yù)期效果和市場(chǎng)反應(yīng)，統(tǒng)籌把握好政策出臺(tái)時(shí)機(jī)和力度。有關(guān)部門要在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，明確政策導(dǎo)向，提出符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的具體要求，正確引導(dǎo)投資預(yù)期。圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和宏觀政策取向，加大政策解讀力度，主動(dòng)解疑釋惑，幫助民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)確理解政策意圖。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，切實(shí)做好民營(yíng)企業(yè)關(guān)切事項(xiàng)的回應(yīng)工作。完善公平、開放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)市場(chǎng)活力，幫助民營(yíng)企業(yè)充分利用好國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，加大對(duì)適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要項(xiàng)目的投資力度，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸沿邊地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。九、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)和能力建立健全政府與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)和協(xié)會(huì)商會(huì)在企業(yè)與政府溝通中的橋梁紐帶作用，傾聽民營(yíng)企業(yè)呼聲，幫助解決實(shí)際困難。因地制宜明確政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，著力破解“親”而不“清”、“清”而不“親”等問題。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，盡快出臺(tái)相關(guān)配套文件和實(shí)施方案，加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。組織開展民營(yíng)企業(yè)家專業(yè)化、精準(zhǔn)化培訓(xùn)，提升民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。十、狠抓各項(xiàng)政策措施落地見效，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)獲得感各地區(qū)、各部門要全面梳理黨中央、國(guó)務(wù)院已出臺(tái)的鼓勵(lì)民間投資政策措施，逐項(xiàng)檢查各項(xiàng)政策措施在本地區(qū)、本領(lǐng)域落實(shí)情況，對(duì)尚未有效落實(shí)的政策措施，要認(rèn)真分析原因，抓緊研究解決辦法，確保政策盡快落地。充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，鼓勵(lì)各地以改革的辦法、創(chuàng)新的思維進(jìn)一步實(shí)化、細(xì)化、深化鼓勵(lì)民間投資的具體措施，努力解決制約民間投資增長(zhǎng)的深層次問題，進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力。各省（區(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門要按照本意見要求，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步做好民間投資各項(xiàng)工作。國(guó)家發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本意見落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查和跟蹤分析，重大事項(xiàng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。國(guó)務(wù)院辦公廳2017年9月1日