【正文】 田面積+++公頃，劃定基本農(nóng)田保護(hù)塊數(shù)++++塊。依據(jù)+++鎮(zhèn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和++鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，2009年規(guī)劃了++社區(qū)和++社區(qū)兩個(gè)新農(nóng)村社區(qū)，++社區(qū)位于++鎮(zhèn)駐地，以++++為中心，包括周?chē)?+個(gè)行政村，現(xiàn)已建成居民安裝回遷樓10棟，安置社區(qū)居民300戶(hù)；今年以++村為中心，包括庫(kù)區(qū)10個(gè)行政村，規(guī)劃了++社區(qū)，現(xiàn)以動(dòng)工建設(shè)，依據(jù)規(guī)劃共復(fù)墾耕地+++畝，新增耕地++畝，不僅提高了庫(kù)區(qū)群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量，還增加了耕地，產(chǎn)生顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。++國(guó)土資源管理所成立于+++年，工作人員編制為++人，辦公地點(diǎn)位于++鎮(zhèn)政府辦公樓東150米處，在市局及+++鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)懷、幫助下，國(guó)土所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)達(dá)到“有獨(dú)立場(chǎng)所，有必備設(shè)施”的要求，鎮(zhèn)政府將1998年建成的原++司法樓劃歸國(guó)土所使用，2006年以來(lái)投資40余萬(wàn)元，對(duì)原辦公樓及院落進(jìn)行粉刷、整修，同時(shí)重新配備辦公桌椅、空調(diào)、檔案柜、文件柜、電話、微機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備，并為國(guó)土所配備專(zhuān)車(chē)，工作人員配備手機(jī)，交通、通訊費(fèi)用鎮(zhèn)政府全部承擔(dān)。在實(shí)際工作中++國(guó)土所腳踏實(shí)地、精心組織、扎實(shí)工作、努力打造“制度全、環(huán)境優(yōu)、業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高、服務(wù)好”的基層國(guó)土資源所，自國(guó)土所成立以來(lái)先后被++市國(guó)土局評(píng)為“全市國(guó)土資源系統(tǒng)規(guī)范化國(guó)土資源所”，被++市國(guó)土局評(píng)為“國(guó)土資源工作先進(jìn)集體”“信訪工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；同時(shí)創(chuàng)新管理體制，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，強(qiáng)化基層工作，從建章立制入手，狠抓內(nèi)部管理，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，為++鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服好務(wù)。二、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。完善規(guī)章制度，健全全鎮(zhèn)國(guó)土資源管理網(wǎng)絡(luò)體系。2008年根據(jù)市局的要求，為進(jìn)一步健全全鎮(zhèn)國(guó)土資源管理體系，提高國(guó)土資源執(zhí)法水平，成立了村級(jí)國(guó)土資源管理員隊(duì)伍，從全鎮(zhèn)++個(gè)行政村村兩委成員或大學(xué)生村官中選聘了++名村級(jí)國(guó)土資源管理員，同時(shí)落實(shí)工資待遇及考核獎(jiǎng)懲辦法，通過(guò)這一措施進(jìn)一步健全了全鎮(zhèn)國(guó)土資源管理網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)制定了《++鎮(zhèn)村級(jí)國(guó)土資源管理員考核辦法》《++鎮(zhèn)國(guó)土資源執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》《++鎮(zhèn)村級(jí)國(guó)土資源管理員管理暫行辦法》《++鎮(zhèn)村級(jí)國(guó)土資源管理員工作報(bào)告制度》等相關(guān)制度。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。同國(guó)土所工作人員和村級(jí)管理員簽訂《++國(guó)土所工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū)》《++鎮(zhèn)村級(jí)國(guó)土資源管理員責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加大動(dòng)態(tài)巡查力度，規(guī)定每周巡查時(shí)間不低于3次，村級(jí)管理員做到日巡查，、日?qǐng)?bào)告，努力把違法行為處理在萌芽之中。加強(qiáng)對(duì)煤礦采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的檢測(cè)治理，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2010年對(duì)+++村煤礦采空區(qū)進(jìn)行治理，共復(fù)墾增加耕地90畝，該工程現(xiàn)已竣工。同時(shí)對(duì)+++煤礦采空區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃，計(jì)劃復(fù)墾耕地200畝，該工程現(xiàn)已立項(xiàng)，今年完工。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合新形勢(shì)，探索執(zhí)法新途徑。由鎮(zhèn)政府牽頭，成立了國(guó)土資源聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。++所會(huì)同公安，工商，供電，執(zhí)法所，在全鎮(zhèn)范圍進(jìn)行了不定期執(zhí)法巡查，充分發(fā)揮村級(jí)管理員作用，使全鎮(zhèn)國(guó)土資源違法行為做到了早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，制止率達(dá)100%。同時(shí)對(duì)違法案件實(shí)現(xiàn)雙報(bào)告，2010年在各部門(mén)配合下，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)既不符合建房條件又不符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的違法建房戶(hù)以及釘子戶(hù)，由鎮(zhèn)政府下達(dá)拆除通知，逾期不拆除的進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，共拆除違法建房28戶(hù)60間，建筑面積約750平方米，退還并已恢復(fù)耕種土地約25畝。取締非法采石場(chǎng)9處，切實(shí)保護(hù)了耕地，進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)土資源管理秩序，大大減少了執(zhí)法時(shí)限和成本。三、選管并舉，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，開(kāi)創(chuàng)村級(jí)管理員工作新局面建章立制、規(guī)范管理，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，為調(diào)動(dòng)村級(jí)管理員的工作積極性、主動(dòng)性，我所開(kāi)展了一下幾方面的工作。嚴(yán)格選聘，完善機(jī)制村級(jí)國(guó)土資源管理員既是信息員，又是情報(bào)員，對(duì)我們國(guó)土資源部門(mén)及時(shí)掌握第一手信息和資料，及時(shí)查處違法占地行為起到很大作用。一是選好人。我們?cè)谡{(diào)查了解的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村實(shí)際情況，從全鎮(zhèn)++個(gè)村兩委成員中選聘了++名村級(jí)管理員，聘期兩年。他們不但信息廣，消息靈，在群眾中威信較高，而且對(duì)土地法律法規(guī)比較熟悉，責(zé)任心強(qiáng)，辦事公道，進(jìn)入工作角色也快。二是用好人。為加強(qiáng)管理員隊(duì)伍建設(shè)，在市局有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，結(jié)合他們的工作特點(diǎn)，制訂了++鎮(zhèn)村級(jí)國(guó)土資源管理員工作職責(zé)和“三項(xiàng)制度、四個(gè)辦法”。三項(xiàng)制度即：《學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《日常工作管理制度》、《工作報(bào)告制度》；“四個(gè)辦法”即：《選聘辦法》、《管理暫行辦法》、《考核辦法》、《獎(jiǎng)懲辦法》。通過(guò)健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了能上能下，職責(zé)分明的工作機(jī)制。嚴(yán)格管理，落實(shí)責(zé)任。一方面，嚴(yán)管理。每周利用周五下午學(xué)習(xí)的時(shí)間，定期召開(kāi)一次例會(huì)，聽(tīng)取管理員一周以來(lái)的工作情況匯報(bào)，匯總執(zhí)法監(jiān)察及動(dòng)態(tài)巡查情況，研究工作中遇到的困難和問(wèn)題，部署下階段工作；對(duì)管理員的工作報(bào)告實(shí)行零報(bào)告和定期報(bào)告制度，每天工作的情況向國(guó)土所進(jìn)行報(bào)告，每周五為定期報(bào)告日，分別建立了管理員日?qǐng)?bào)告臺(tái)賬、定期報(bào)告臺(tái)賬；對(duì)重大案件實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告制度，建立專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告臺(tái)賬，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。另一方面，明責(zé)任。為進(jìn)一步落實(shí)管理員的工作責(zé)任，依據(jù)《管理辦法》和《考核辦法》的要求，與各村管理員簽訂《村級(jí)國(guó)土資源管理員工作責(zé)任書(shū)》，明確管理員工作目標(biāo)、工作職責(zé)及責(zé)任追究，把責(zé)任落實(shí)到人頭。嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。根據(jù)《考核辦法》，制訂了《村級(jí)國(guó)土資源管理員考核評(píng)分表》，對(duì)其考核分為季度、半年和年終三次考核，并分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職三個(gè)等次。考核結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審批、國(guó)土局備案。對(duì)評(píng)為優(yōu)秀、稱(chēng)職等次的，分別獎(jiǎng)勵(lì)1200元、800元，同時(shí)具有續(xù)聘資格；對(duì)評(píng)為不稱(chēng)職的，由國(guó)土所報(bào)市國(guó)土局和鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)后予以解聘，扣發(fā)一個(gè)季度補(bǔ)助，并作為年底評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)；對(duì)管理員在日常工作中發(fā)現(xiàn)的土地違法案件有效制止的，經(jīng)國(guó)土所及所在村（社區(qū)）確認(rèn)后，由鎮(zhèn)里每宗獎(jiǎng)勵(lì)50元；為方便他們互相聯(lián)絡(luò)工作、互相溝通交流信息，多次協(xié)調(diào)移動(dòng)公司，把管理員的手機(jī)并入鎮(zhèn)政府通訊網(wǎng)絡(luò)，每人每月補(bǔ)助30元移動(dòng)話費(fèi)，解除了他們的后顧之憂。四、存在問(wèn)題和打算。雖然我所在加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作方面做了一些嘗試，取得了一定成效。但與新形勢(shì)下國(guó)土資源管理和發(fā)展相比，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求和群眾期望相比還有很大差距。還存在一些困難和不足，一是結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，用地矛盾較為突出。各村按照規(guī)劃局要求完成的村莊規(guī)劃與現(xiàn)在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃相違背，而現(xiàn)在農(nóng)村存在三代人住在一起的情況，子女結(jié)婚急需審批住宅，客觀上造成了違法占地的發(fā)生。另外土地違法案件的處罰決定執(zhí)行難度大。國(guó)土資源部門(mén)沒(méi)有強(qiáng)制拆除權(quán)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除，執(zhí)行期限較長(zhǎng)，一定程度上造成了行政執(zhí)法的被動(dòng)局面。二是非法采石場(chǎng)位置偏僻、隱蔽，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，易反彈，增加了取締難度。我所將以這次檢查為契機(jī)，不斷探索加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新方法、新路子，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)工作，提高執(zhí)法監(jiān)察水平。一是繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)土資源管理的法律法規(guī)宣傳工作。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳氛圍，加大宣傳形式，提高廣大群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)和管理國(guó)土資源的重要性和緊迫性。二是繼續(xù)推進(jìn)構(gòu)建鎮(zhèn)、村和國(guó)土資源所執(zhí)法監(jiān)察綜合防控體系。建立土地管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮村級(jí)管理員作用，對(duì)國(guó)土資源違法違規(guī)行為實(shí)施聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行綜合管理。三是嚴(yán)格落實(shí)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任，完善耕地特別基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，建議鎮(zhèn)政府嚴(yán)格追究在耕地保護(hù)、產(chǎn)生違法用地的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。++國(guó)土資源管理所年 月 日