【正文】 理部門及其工作人員的職務行為反映情況，提出建議、意見，或者不服國土資源管理部門及其工作人員的職務行為，可以向有關的國土資源管理部門提出信訪事項。對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定向有關機關提出。第十八條 信訪人提出國土資源信訪事項，應當向依法有權處理的國土資源管理部門提出。第十九條 信訪人向國土資源管理部門提出信訪事項，一般應當采取書信、電子郵件、傳真等書面形式。信訪人提出投訴請求的，還應當載明信訪人的姓名名稱、住址和請求、事實、理由。對采用口頭形式提出投訴請求的，國土資源管理部門應當記錄信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。第二十條 信訪人采用走訪形式向國土資源管理部門提出信訪事項的，應當?shù)絿临Y源管理部門設立、指定的接待場所提出；多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過五人。第五章 信訪事項的受理 第二十一條 縣級以上國土資源管理部門收到信訪人提出的信訪事項，或者人民政府、人民政府的信訪工作機構轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，應當進行登記。屬于下列情形之一的，應當制作《國土資源信訪事項告知書》，在十五日內(nèi)書面告知信訪人：（一）已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的信訪事項，應當告知信訪人依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關機關提出；（二）屬于各級人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內(nèi)的信訪事項，應當告知信訪人分別向有關的人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院提出；（三）依法不屬于國土資源管理部門職權范圍內(nèi)的信訪事項，應當告知信訪人向有權處理的部門或者人民政府提出。信訪人重復提起的信訪事項仍在辦理期限內(nèi)的，信訪工作機構可以不再書面告知信訪人。第二十二條 依照法定職責屬于國土資源管理部門職權范圍內(nèi)的信訪事項，有關國土資源管理部門應當按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，在十五日內(nèi)分別按照下列方式處理：（一）屬于下級國土資源管理部門職權范圍內(nèi)的信訪事項，制作《國土資源信訪事項轉(zhuǎn)送書》，直接轉(zhuǎn)送有管轄權的下級國土資源管理部門。涉及下級國土資源管理部門負責人或者工作人員的信訪事項，應當轉(zhuǎn)送其上一級國土資源管理部門；（二）屬于上級國土資源管理部門職權范圍內(nèi)的信訪事項，直接報送有管轄權的上級國土資源管理部門；（三）情況重大、緊急，需要反饋辦理結果的信訪事項，制作《國土資源信訪事項交辦書》，直接交由有權處理的國土資源管理部門辦理。有權處理的國土資源管理部門應當在指定辦理的期限內(nèi)，向交辦的國土資源管理部門提交《國土資源信訪事項辦結報告》，反饋信訪事項的辦理結果；（四）屬于本部門職權范圍內(nèi)的信訪事項，應當受理，不得推諉、敷衍、拖延，并制作《國土資源信訪事項受理通知書》，書面告知信訪人；（五）信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理的國土資源管理部門的上級國土資源管理部門提出同一信訪事項的，該上級國土資源管理部門制作《國土資源信訪事項不予受理通知書》，書面告知信訪人；（六）信訪人提出的信訪事項屬于征地補償標準爭議，有關人民政府已經(jīng)或者正在依法進行裁決的，該國土資源管理部門制作《國土資源信訪事項不予受理通知書》，書面告知信訪人不予受理。依照前款第（一）項至第（三）項規(guī)定，接到轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項的國土資源管理部門應當自收到《國土資源信訪事項轉(zhuǎn)送書》或者《國土資源信訪事項交辦書》之日起十五日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪人。第二十三條 上級國土資源管理部門應當定期向下級國土資源管理部門通報信訪事項的轉(zhuǎn)送、交辦情況。下級國土資源管理部門應當定期向上一級國土資源管理部門報告轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項的辦理情況。第六章 信訪事項的辦理和督辦第二十四條 國土資源管理部門辦理信訪事項，應當聽取信訪人陳述事實和理由；必要時可以要求信訪人、有關組織和人員說明情況；需要進一步核實有關情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。第二十五條 對重大、復雜、疑難的信訪事項，國土資源管理部門需要舉行聽證的，依照《國土資源聽證規(guī)定》中依職權聽證的程序進行。聽證所需時間不計算在本規(guī)定第二十八條、第三十條和第三十一條規(guī)定的時限內(nèi)。第二十六條 國土資源管理部門對依法受理的信訪事項，應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關規(guī)定，分別做出以下處理，并制作《國土資源信訪事項處理意見書》，書面答復信訪人：（一）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，予以支持；（二）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應當對信訪人做好解釋工作；（三）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，不予支持。國土資源管理部門依照前款第（一）項規(guī)定，作出支持信訪請求意見的，有關機關或者單位應當執(zhí)行。第二十七條 國土資源管理部門收到信訪人提出的信訪事項后，能夠當場答復的，應當當場答復。第二十八條 國土資源管理部門辦理信訪事項，應當自受理之日起六十日內(nèi)辦結。情況重大、復雜的，經(jīng)本部門負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過三十日，并告知信訪人延期理由。第二十九條 信訪工作機構受理信訪事項后，發(fā)現(xiàn)信訪人就該信訪事項又提起行政復議或者行政訴訟，有關部門已經(jīng)受理的，信訪工作機構可以決定終止辦理。第三十條 信訪人對國土資源管理部門作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到《國土資源信訪事項處理意見書》之日起三十日內(nèi)，請求同級人民政府或者上一級國土資源管理部門復查。原辦理機關為省級國土資源管理部門的，按照國務院有關規(guī)定向省級人民政府請求復查。收到復查請求的上一級國土資源管理部門應當自收到復查請求之日起三十日內(nèi)，提出復查意見，并制作《國土資源信訪事項復查意見書》，書面答復信訪人。第三十一條 信訪人對國土資源管理部門的復查意見不服的，可以自收到《國土資源信訪事項復查意見書》之日起三十日內(nèi)，向復查機關的同級人民政府或者上一級國土資源管理部門請求復核。復查機關為省級國土資源管理部門的，按照國務院有關規(guī)定向省級人民政府請求復核。收到復核請求的上一級國土資源管理部門應當自收到復核請求之日起三十日內(nèi)提出復核意見，制作《國土資源信訪事項復核意見書》，書面答復信訪人。第三十二條 上級國土資源管理部門發(fā)現(xiàn)下級國土資源管理部門有下列情形之一的，應當及時督辦，并提出改進建議：（一）未按規(guī)定的辦理期限辦結信訪事項的；（二）未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結果的；（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；（四）不執(zhí)行信訪處理意見的；（五）收到督辦文書，未在規(guī)定期限內(nèi)反饋辦理情況的；（六）其他需要督辦的情形。第三十三條 信訪人對國土資源管理部門作出的復核意見不服，或者信訪人在規(guī)定時限內(nèi)未提出復查或者復核請求，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，有關國土資源管理部門應當制作《國土資源信訪事項不再受理通知書》，書面告知信訪人不再受理該信訪事項。第三十四條 國土資源管理部門出具的《國土資源信訪事項處理意見書》、《國土資源信訪事項復查意見書》、《國土資源信訪事項復核意見書》、《國土資源信訪事項不予受理通知書》和《國土資源信訪事項不再受理通知書》，應當加蓋國土資源管理部門印章。第三十五條 縣級以上國土資源管理部門應當建立和完善國土資源信訪分析統(tǒng)計制度。下級國土資源管理部門應當向上級國土資源管理部門報送國土資源信訪情況、季度分析報告。國土資源信訪情況分析報告應當包括以下內(nèi)容：（一）受理信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計；（二）信訪事項涉及的領域和地域；（三）信訪事項轉(zhuǎn)送、交辦、督辦情況；（四）信訪事項反映出的國土資源管理工作中存在的主要問題以及解決問題的相關政策性建議；（五）信訪人提出的改進國土資源管理工作的建議及其被采納情況。第七章 信訪秩序的維護第三十六條 信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。第三十七條 縣級以上國土資源管理部門應當成立處置群體上訪事件應急組織并制訂應急預案。對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，國土資源信訪工作人員應當立即報告其部門負責人。有關國土資源管理部門負責人認為必要的，應當立即報告本級人民政府和上級國土資源管理部門，并在職責范圍內(nèi)依法及時采取有效措施，防止不良影響的產(chǎn)生和擴大。第三十八條 信訪人不遵守信訪秩序，在信訪過程中采取過激行為的，有關國土資源管理部門可以依法及時采取勸阻、批評、教育等措施；對拒不聽從勸阻，可能導致事態(tài)擴大的，有關國土資源管理部門可以建議公安機關予以警告、訓誡或者制止。第八章 法律責任 第三十九條 縣級以上國土資源管理部門超越或者濫用職權，不依法履行法定職責，適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權益的，或者拒不執(zhí)行有關機關作出的支持信訪請求意見的，依照《信訪條例》第四十條的規(guī)定，依法追究法律責任。第四十條 縣級以上國土資源管理部門在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，上級國土資源管理部門應當責令限期改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對收到的信訪事項不按規(guī)定登記的；（二）對屬于其法定職權范圍內(nèi)的信訪事項不予受理的；（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的；（四）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結信訪事項的；（五）未在法定期限內(nèi)將處理意見或者復查意見、復核意見書面答復信訪人的；（六）對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的投訴請求未予以支持的；（七）對重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報的。第四十一條 信訪工作人員處理信訪事項有下列情形之一的，依法給予行政處分：（一）玩忽職守、徇私舞弊的；（二）作風粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的；（三）將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關情況透露給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的。第九章 附 則第四十二條 本規(guī)定自２００６年３月１日起施行。