【正文】 色和水平。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。綠化“綠線(xiàn)”和建筑紅線(xiàn)都是城市建設(shè)管理的“高壓線(xiàn)”，任何單位和個(gè)人不得隨意違反和侵犯，要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性。規(guī)劃確定的綠化用地不得隨意改作它用，更不能隨意進(jìn)行新的經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)不符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目建設(shè)，要堅(jiān)決予以糾正。要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目監(jiān)督管理，采取有效措施保障城市綠化建設(shè)，將項(xiàng)目建設(shè)綠化用地指標(biāo)落到實(shí)處。近年來(lái)，“綠色圖章”制度為規(guī)劃控制提供了制度保障，但隨著《行政許可法》的實(shí)施，這項(xiàng)制度已經(jīng)取消。因此，我們必須要積極探索新的實(shí)現(xiàn)方法。**市在“綠色圖章”制度取消后，及時(shí)出臺(tái)了“綠線(xiàn)管理”制度，各類(lèi)建設(shè)工程的綠化配套項(xiàng)目要與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工，不得擅自減少綠化面積，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。這是在《行政許可法》實(shí)施后，“綠色圖章”制度新的實(shí)現(xiàn)模式。請(qǐng)區(qū)綠委辦及時(shí)組織調(diào)查研究，認(rèn)真貫徹落實(shí)。（三）堅(jiān)持全民建綠。義務(wù)植樹(shù)具有法定性、全民性、公益性。組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，對(duì)于增強(qiáng)市民的“愛(ài)綠、知綠、護(hù)綠、增綠”意識(shí)，營(yíng)造積極向上的社會(huì)風(fēng)氣具有積極作用。俗話(huà)說(shuō)的好，“不當(dāng)家，不知柴米貴”，我認(rèn)為，不參加義務(wù)植樹(shù)，就不知愛(ài)惜樹(shù)木，而且，我們還有一個(gè)傳統(tǒng)觀(guān)念，就是“種樹(shù)是積德”。因此，各地以提高盡責(zé)率為重點(diǎn)，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)參與，把全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)抓出實(shí)實(shí)在在的成效。一是要及早計(jì)劃，盡快制定全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)方案。區(qū)綠委辦要根據(jù)今年春季綠化造林任務(wù)和進(jìn)度的要求，制定全區(qū)開(kāi)展全民植樹(shù)活動(dòng)計(jì)劃；各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，也要拿出整體活動(dòng)計(jì)劃，包括目標(biāo)任務(wù)、序時(shí)進(jìn)度、地塊選擇、林種確立、人員組織、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等，將義務(wù)植樹(shù)任務(wù)納入當(dāng)?shù)刂矘?shù)造林綠化計(jì)劃，落實(shí)到山頭、地頭，落實(shí)到個(gè)人，及時(shí)報(bào)區(qū)綠委辦備案，作為今后考核的依據(jù)并長(zhǎng)期堅(jiān)持。二是要大膽探索，不斷豐富和完善義務(wù)植樹(shù)的實(shí)現(xiàn)形式。各地要面對(duì)新形勢(shì)，大膽探索義務(wù)植樹(shù)的實(shí)現(xiàn)形式，拓展公民履行植樹(shù)義務(wù)的方式方法，只要有利于提高盡責(zé)率，各種各樣的方式和途徑都可以試、可以闖。要加大義務(wù)植樹(shù)的頻率、范圍和質(zhì)量。要大力推進(jìn)非公有制林業(yè)的發(fā)展，切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造公有”的政策，吸引、鼓勵(lì)和支持個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等各種投資主體通過(guò)認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管和栽植等方式，參與綠化建設(shè)，形成有效的綠化動(dòng)力機(jī)制。要鼓勵(lì)不同年齡結(jié)構(gòu)、不同職業(yè)的社會(huì)各階層廣泛參與，倡導(dǎo)以認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地、以樹(shù)代墳、門(mén)前綠化“三包”和承包管護(hù)古樹(shù)名木等形式履行植樹(shù)義務(wù)，建設(shè)“希望林”、“青年林”、“新婚林”等“市民林”和“紀(jì)念林”，營(yíng)造以樹(shù)寄情、以樹(shù)銘志、奉獻(xiàn)綠色的社會(huì)時(shí)尚。三是要突出成效，狠抓義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)。建設(shè)基地是避免義務(wù)植樹(shù)工作流于形式的重要手段，是體現(xiàn)義務(wù)植樹(shù)成效的得力措施，是新時(shí)期抓好義務(wù)植樹(shù)工作的主要途徑。這項(xiàng)工作我在前年的綠化工作會(huì)議上已經(jīng)講過(guò)，但是幾乎沒(méi)有地方實(shí)施，今年，各地要在“搞活機(jī)制、加強(qiáng)管理、突出成效”上多動(dòng)腦筋，通過(guò)劃定一塊地方作為義務(wù)植樹(shù)基地，在植樹(shù)節(jié)期間，組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，這樣既節(jié)省投資，又可體現(xiàn)義務(wù)植樹(shù)成果，還可為我區(qū)綠地率提高作出貢獻(xiàn)。這項(xiàng)工作以各鎮(zhèn)為主，區(qū)綠委辦配合，把這項(xiàng)工作真正開(kāi)展起來(lái)。（四）堅(jiān)持管理建綠。造林綠化最根本的目的，就是為了提高綠地率。俗話(huà)說(shuō)“三分種、七分管”，決不能畢其功與一役。要堅(jiān)持種管并重，科學(xué)管理，認(rèn)真探討和大膽實(shí)踐市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的管護(hù)新辦法，降低管護(hù)成本，提高管護(hù)效果。一是要注重保護(hù)原有樹(shù)木。我區(qū)上世紀(jì)七、八十年代修建的農(nóng)村道路兩側(cè)林帶已經(jīng)成林。但是部分地方在近兩年來(lái)的農(nóng)村村級(jí)道路改造過(guò)程中，沒(méi)有正確處理好道路改造和樹(shù)木保護(hù)之間的關(guān)系，過(guò)分專(zhuān)注道路改造，把道路兩側(cè)的林帶都砍伐怠凈，只見(jiàn)水泥路、不見(jiàn)綠色樹(shù)。因此，我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)過(guò)程中，不能因?yàn)榻ㄔO(shè)而毀壞現(xiàn)有成果，這是一種短期行為，必須要及時(shí)糾正。要嚴(yán)格執(zhí)行采伐許可證制度，注重現(xiàn)有成果的保護(hù)，能不砍盡量不砍，能移植的盡量移植。農(nóng)發(fā)區(qū)在這方面做的很好，他們?cè)趧?chuàng)業(yè)北路建設(shè)過(guò)程中，注重了原有樹(shù)木的保護(hù)，利用單行道的行式，保住護(hù)路林帶，做到道路建設(shè)和林木保護(hù)兩不誤。*區(qū)長(zhǎng)也十分重視原有林木的保護(hù)，在**市民廣場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，特意要求建設(shè)單位合理調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，把建設(shè)區(qū)內(nèi)原有的大樹(shù)、古樹(shù)納入工程建設(shè)總體規(guī)劃，實(shí)踐也證明，這也成為工程建設(shè)中一個(gè)亮點(diǎn)。我有這樣一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：“存在的，就是合理的”，現(xiàn)有的綠化是大自然送給我們的財(cái)富，我們一定要好好珍惜，加倍愛(ài)護(hù)。尤其要抓好村莊綠化工程。過(guò)去，我們農(nóng)村有“日不見(jiàn)村，夜不見(jiàn)燈”的良好現(xiàn)象。當(dāng)前，部分地方在村莊建設(shè)的過(guò)程中不注重保護(hù)家前屋后的樹(shù)木，“日不見(jiàn)村，夜不見(jiàn)燈”的良好現(xiàn)象一去不復(fù)返。各地要把村莊綠化工作放到重要位置，鼓勵(lì)村民開(kāi)展家前屋后植樹(shù)，盡快改變當(dāng)前村莊綠化現(xiàn)狀。各地在中心村建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中，將把綠化作為一個(gè)重要指標(biāo)，確保樹(shù)、房同時(shí)建設(shè)。二是要實(shí)行綠地占補(bǔ)平衡制度。目前導(dǎo)致現(xiàn)有林木保護(hù)不力的一個(gè)重要原因就是沒(méi)有建立起嚴(yán)格的綠地保護(hù)制度。因此，今年我區(qū)要建立綠地占補(bǔ)平衡制度。任何單位利用綠地建設(shè)的，必須要通過(guò)綠化委員會(huì)的審批，占一補(bǔ)兩，毀壞一棵種植兩棵，決不能因建設(shè)而毀綠。這方面，蘇北盱眙縣的政策更加嚴(yán)格，他們要求伐“一”植“五”。請(qǐng)區(qū)綠委辦牽頭組織好這方面的調(diào)研，盡早出臺(tái)相應(yīng)政策，確保樹(shù)木保護(hù)工作落到實(shí)處。三是創(chuàng)新管護(hù)模式。對(duì)于城市主、次干道的綠化、大中型公共綠地的管理要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，走市場(chǎng)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的道路。請(qǐng)區(qū)建設(shè)局拿出實(shí)實(shí)在在的措施，在這方面有所突破。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持以扎實(shí)有效的措施開(kāi)創(chuàng)全區(qū)造林綠化新局面當(dāng)前，我區(qū)造林綠化工作已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。新時(shí)期的綠化，要求更高了，任務(wù)更重了，需要各級(jí)、各部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門(mén)協(xié)調(diào)配合。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，提高全區(qū)造林綠化水平。（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。根據(jù)《加快林業(yè)發(fā)展的決定》要求，各級(jí)地方政府對(duì)本地區(qū)林業(yè)工作全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人。因此，各地要高度重視綠化工作，把綠化工作納入重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。區(qū)將繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的綠化責(zé)任考核制度，并把綠化工作納入今年鎮(zhèn)干部目標(biāo)考核的內(nèi)容。各地要強(qiáng)化造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，繼續(xù)履行領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制和重點(diǎn)林業(yè)綠化工程領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)于各地綠化重點(diǎn)工程，要定時(shí)間，定質(zhì)量，明確責(zé)任。同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木G化規(guī)劃、工作重點(diǎn)，在建設(shè)項(xiàng)目、組織發(fā)動(dòng)、建設(shè)進(jìn)度、施工質(zhì)量、資金投入上逐級(jí)、逐部門(mén)簽訂責(zé)任狀。做到年初有部署，年內(nèi)有檢查，年終有考核、有獎(jiǎng)懲，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把植樹(shù)造林、美化家園的目標(biāo)任務(wù)分解到各級(jí)、各單位。區(qū)綠委各成員單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，通力合作。區(qū)綠化辦要切實(shí)抓好綠委的日常工作，掌握全區(qū)的綠化動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)檢查督促、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。其他各成員單位要根據(jù)各自責(zé)職，密切配合。今年區(qū)將對(duì)綠委五個(gè)工作組也進(jìn)行考核，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。（二）加大宣傳發(fā)動(dòng)力度。當(dāng)前，正是開(kāi)展造林綠化的大好時(shí)機(jī)。各地要精心組織，進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，在輿論導(dǎo)向上做文章，在提高意識(shí)上下功夫，在調(diào)動(dòng)群眾積極性上謀實(shí)招，努力增強(qiáng)公民履行義務(wù)植樹(shù)的法制意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)共同參與義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。區(qū)宣傳部門(mén)要把義務(wù)植樹(shù)的宣傳作為近期宣傳的重點(diǎn)，督促報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體，廣泛宣傳綠化造林的重要性和必要性，宣傳周邊地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、成功做法，宣傳《森林法》、《義務(wù)植樹(shù)條例》、《綠化管理?xiàng)l例》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，激發(fā)和引導(dǎo)廣大人民群眾參與造林綠化工作。區(qū)綠化辦要編印各類(lèi)資料，大力宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，對(duì)一些行動(dòng)遲緩、成效不明顯的單位、部門(mén)和存在的突出問(wèn)題，追蹤曝光，從而在全社會(huì)形成愛(ài)綠、知綠、護(hù)綠的強(qiáng)烈氛圍，形成人人廣泛參與義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的良好局面。（三）加大資金投入力度。今年全區(qū)造林綠化工作投入規(guī)模較大，各地要在增加投入上多下功夫，只要有利于綠、綠得多、綠得快、綠得好的，只要在政策許可的范圍內(nèi)，各種方式都可以探索和試驗(yàn)。要統(tǒng)籌兼顧，把綠化建設(shè)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，早作安排。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理和監(jiān)督，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，保證綠化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。依據(jù)《森林法》規(guī)定，要加快建立生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，每年安排一定資金用于公益林的保護(hù)和管理。要嚴(yán)格按照《城市綠化條例》的規(guī)定，城市各類(lèi)建設(shè)都必須將綠化費(fèi)用納入投資預(yù)算，并嚴(yán)格按規(guī)定和規(guī)劃建設(shè)綠地。對(duì)不能按規(guī)定建設(shè)綠地或建設(shè)綠地未達(dá)標(biāo)的單位，要責(zé)令其補(bǔ)建達(dá)標(biāo)，確保綠化建設(shè)或資金到位。要按照“誰(shuí)綠化、誰(shuí)所有、誰(shuí)收益”的方針，探索多元化的投資機(jī)制，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，群策群力，多方投資，共同建設(shè)，要引導(dǎo)個(gè)人投入，特別是園林式村莊建設(shè)過(guò)程中，家前屋后的綠化就可以引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自己投入。綠化部門(mén)也要采取共建、捐建、認(rèn)養(yǎng)、冠名等形式，鼓勵(lì)和吸引廣大市民參與綠化。（四）加大行政執(zhí)法力度。進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)資源管理，實(shí)行破壞森林資源重大行政案件報(bào)告制度，認(rèn)真執(zhí)行征占用林地審批審核、植被恢復(fù)制度；切實(shí)做好森林防火工作，(本文權(quán)屬文秘之音所有，)全面提高森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力；堅(jiān)持預(yù)防和撲滅相結(jié)合，加強(qiáng)森林植物的病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)工作；加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，繼續(xù)開(kāi)展打擊破壞野生動(dòng)植物的各種違法行為；規(guī)范樹(shù)木采挖移植行為，加強(qiáng)全區(qū)古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)；充分發(fā)揮綠化監(jiān)督力度，建立起舉報(bào)毀綠案有獎(jiǎng)措施，使廣大群眾積極參與毀綠監(jiān)督，依法嚴(yán)厲查處亂砍亂伐、亂占林地的違法行為。要進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)綠化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的自身素質(zhì)，提高行政執(zhí)法水平，建立公平、公正、規(guī)范、高效的執(zhí)法規(guī)范程序。同志們，今年的綠化工作重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)、措施都已明確。希望各地、各有關(guān)部門(mén)抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，把我區(qū)綠化工作提升到一個(gè)新的水平。