【正文】 業(yè)投資來源等方面發(fā)揮著日益重要的作用。但是,農(nóng)村個體經(jīng)濟尚存在規(guī)模小、抗風險能力低、技術(shù)改進慢等缺點,因此,有必要從農(nóng)村個體經(jīng)濟制度的變遷過程中探尋改進的方法。農(nóng)村個體經(jīng)濟既然是從過去的集體經(jīng)濟逐漸分化出來的,那么未來的發(fā)展趨勢必然也會向集體規(guī)模經(jīng)濟回歸。加強農(nóng)民的合作意識有利于打破目前個體經(jīng)濟過于分散的均衡狀態(tài),從而向更有效率的規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展,達到加速農(nóng)村工業(yè)化進程的目的。關(guān)鍵詞:個體經(jīng)濟。農(nóng)村。制度變遷一、案例簡介及問題的提出張村是位于膠東半島的一個村莊,現(xiàn)有243戶農(nóng)戶,一直以糧食生產(chǎn)和果樹種植為主。1978年,改革開放的春風吹遍神州時,張村也受改革的影響,開始嘗試新的發(fā)展思路,興辦村企業(yè)———織襪廠。20世紀80年代初,為了適應(yīng)市場新的需求,織襪廠又引入了新的設(shè)備,成立三十余人的針織小組,生產(chǎn)針織衣物。這三十余人后來成為村里個體戶的發(fā)起者。1983年,村里開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,村辦針織廠也開始有人退出單干。他們利用自己的技術(shù),采用作坊式的經(jīng)營辦法,自產(chǎn)自銷針織衣物,其中,有的不斷擴大規(guī)模,開始雇傭本村或周邊的農(nóng)民。在市場需求的沖擊下,村織襪廠宣布破產(chǎn),針織小組也因成員的退出而解散。此時,村中的個體戶卻發(fā)展得如火如荼。但隨后村委又決定適應(yīng)個體戶生產(chǎn)的需要,集資建立了織布廠和印染廠,為個體戶的織衣提供原料和印染服務(wù)。兩家村辦企業(yè)起初還是有些許贏利,也解決了本村部分剩余勞動力的就業(yè)。1994年,村大隊將所有果園進行承包,農(nóng)民有了更可靠的經(jīng)濟來源,再次對村集體企業(yè)產(chǎn)生沖擊,最終織布廠和印染廠也不得不以承包的方式轉(zhuǎn)給個體戶經(jīng)營。從此,張村再也沒有興辦過村集體企業(yè)。而今,村里個體戶已經(jīng)發(fā)展到近五十戶,規(guī)模較大的雇傭人數(shù)達三四十人,每年的就業(yè)人數(shù)總和近千人,流動運轉(zhuǎn)資金近千萬元,年贏利總和四百余萬元,成為遠近聞名的針織大村?？v觀張村發(fā)展過程,我們不禁要問,為什么村辦企業(yè)屢辦屢敗,而個體經(jīng)濟卻日益壯大,是什么因素促使個體經(jīng)濟取代集體經(jīng)濟?現(xiàn)在的個體經(jīng)營總規(guī)模已經(jīng)達到了一個中小企業(yè)的規(guī)模,那么它們有沒有可能重新組合建立企業(yè)呢?本文將針對這幾個問題展開分析。二、農(nóng)村個體經(jīng)濟的制度變遷分析在新制度經(jīng)濟學中,制度就是與人的經(jīng)濟活動相關(guān)的規(guī)則,既包括直接的市場制度,也包括與市場制度有關(guān)的法律制度和政治制度等。制度可以分為制度安排和制度結(jié)構(gòu),制度安排是指在特定領(lǐng)域內(nèi)約束人們行為的一組行為規(guī)則,而制度結(jié)構(gòu)是指經(jīng)濟社會中所有制度安排的總和,它包括組織、法律、習俗和意識形態(tài)。制度變遷通常指的是某一制度安排的替代、轉(zhuǎn)換與交易過程。在新制度經(jīng)濟學的視角下,張村的個體經(jīng)濟的興起與發(fā)展實際上也是一個制度變遷的過程,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:(一)張村個體經(jīng)濟的發(fā)展是在強制性制度變遷推動下的誘致性制度變遷過程新制度經(jīng)濟學派將制度變遷分為強制性制度變遷和誘致性制度變遷。所謂強制性制度變遷是指由政府命令及法律引入和實行的制度變遷。誘致性制度變遷是指現(xiàn)行制度安排的變更和替代,或者是新制度安排的創(chuàng)造,它由個人或一群人,在響應(yīng)獲利機會時自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實行[1]。具體到張村的個體經(jīng)濟發(fā)展,強制性制度變遷主要是指中央推行的包括家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在內(nèi)的一系列農(nóng)村改革。①家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制對農(nóng)村個體經(jīng)濟的影響主要表現(xiàn)在:首先,它為個體經(jīng)濟提供了較為自由的勞動力市場。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制將農(nóng)民從集體經(jīng)濟中徹底解放出來,可以自主地支配自己的勞動力,同時,也可以自主地制定自己的生產(chǎn)計劃,因此,個體經(jīng)濟就成為農(nóng)民的可能的選擇。其次,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是對農(nóng)民私有財產(chǎn)的承認,為個體經(jīng)濟的發(fā)展提供了資金支持。包產(chǎn)到戶之后,生產(chǎn)工具和生產(chǎn)資料都歸農(nóng)民自己所有,農(nóng)民有了更高的生產(chǎn)積極性,當生產(chǎn)收入達到一定程度后,農(nóng)民就會選擇擴大投資途徑,個體經(jīng)濟自然成為較優(yōu)的選擇。再者,隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的深入,農(nóng)村的商品市場也得到了相當程度的釋放,這也為農(nóng)村個體經(jīng)濟的發(fā)展提供了市場條件。而這些影響均在張村的個體經(jīng)濟的發(fā)展事實中得到印證。張村個體經(jīng)濟發(fā)展的契機恰好就是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后,隨著果園的進一步承包,許多農(nóng)戶有了一定的積蓄,從而擴大了個體戶的隊伍。而正是由于棉紗、機械等生產(chǎn)原料市場和針織衣物的需求市場的擴張和完善使得張村個體經(jīng)濟得以持續(xù)的發(fā)展壯大。(二)技術(shù)進步是支持張村個體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本動力技術(shù)進步在制度變遷中的作用歷來受到制度經(jīng)濟學家的重視。馬克思認為,社會制度結(jié)構(gòu)基本上以技術(shù)為條件。拉坦認為,導(dǎo)致技術(shù)變遷的新知識的產(chǎn)生是制度發(fā)展過程的結(jié)果,技術(shù)變遷又反過來代表了一個對制度變遷需求的有力來源。對制度變遷需求的轉(zhuǎn)變是由要素與產(chǎn)品的相對價格的變化以及與經(jīng)濟增長相關(guān)聯(lián)的技術(shù)變遷所引致的。對制度變遷供給的轉(zhuǎn)變是由社會科學知識及法律、商業(yè)、社會服務(wù)和計劃領(lǐng)域的進步所引致的[2]。技術(shù)對農(nóng)村個體經(jīng)濟的作用主要表現(xiàn)在生產(chǎn)和交易兩個方面。從生產(chǎn)角度來看,個體經(jīng)濟的生產(chǎn)具有靈活性和可復(fù)制性。現(xiàn)代的新型技術(shù)和設(shè)備的產(chǎn)生為農(nóng)村個體經(jīng)濟的發(fā)展提供了技術(shù)支持。另外,一些電信、交通、銷售網(wǎng)絡(luò)等一系列配套技術(shù)的發(fā)展也為個體經(jīng)濟提供了更為便利的條件和廣闊的發(fā)展空間。在交易方面,個體經(jīng)濟采用了家庭作坊式的生產(chǎn)模式,雇用人員少,管理靈活,便于監(jiān)督,監(jiān)督成本很小甚至為零。而且,在交易方面,與買方通常進行的是點對點的談判,節(jié)約談判成本,提高了交易效率。(三)農(nóng)村個體經(jīng)濟是農(nóng)民理性選擇的結(jié)果舒爾茨曾經(jīng)說過:“全世界的農(nóng)民都在與成本、利潤和風險打交道,他們都是時刻算計個人收益的經(jīng)濟人。在自己那個小小的個人的分派領(lǐng)域里,這些農(nóng)民都是企業(yè)家?！盵3]在面對村集體企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)業(yè)的個體經(jīng)濟的多重選擇時,農(nóng)民的理性起到了至關(guān)重要的作用。他們會充分地衡量自己的成本和收益,像一個“企業(yè)家”一樣去思考。當集體經(jīng)濟與土地承包時,他們會看到集體的弊端,選擇給自己帶來直接收益的土地承包,做自己生產(chǎn)的主人。而當農(nóng)產(chǎn)品價格下降,土地邊際收益遞減時、他們自然會選擇另謀出路,發(fā)展個體經(jīng)濟,自己做老板。因此,農(nóng)村個體經(jīng)濟是農(nóng)民在經(jīng)濟發(fā)展過程中的自發(fā)選擇,是被農(nóng)民認可的可以增收的重要途徑。三、村辦企業(yè)失敗的原因及再次建立企業(yè)的可能性個體經(jīng)濟雖然生產(chǎn)經(jīng)營方式比較靈活,是農(nóng)民致富創(chuàng)收的好途徑,但它自身也存在很多的弊端,制約著其進一步的壯大。在生產(chǎn)經(jīng)營上,農(nóng)村個體經(jīng)濟仍然承襲著小農(nóng)生產(chǎn)的一些習慣。個體經(jīng)濟大都以家庭為單位,生產(chǎn)規(guī)模比較小,沒有統(tǒng)一的生產(chǎn)質(zhì)量標準。投資保守,對生產(chǎn)資料價格比較敏感,在價格談判上處于弱勢地位。在需求市場上,面對的也是小批量的散戶,對市場需求沒有準確的把握,抗風險能力差。技術(shù)改進緩慢,無法獲得品牌效應(yīng),只能從事技術(shù)較低的重復(fù)生產(chǎn)。同時,由于農(nóng)村個體經(jīng)濟的各自為政,存在很多重復(fù)勞動,不能對勞動力資源進行優(yōu)化配置。既然個體經(jīng)濟存在這么多的弊端,那為什么在張村村辦企業(yè)卻屢辦屢敗呢?在現(xiàn)有的規(guī)?；A(chǔ)上有沒有可能重組企業(yè),實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟呢?(一)村辦企業(yè)失敗的原因張村這樣的村辦企業(yè)失敗的主要原因是因為它不是真正意義上的現(xiàn)代企業(yè),存在很多問題。(1)管理行政化。張村是在集體經(jīng)濟時就興辦工廠的,因而在生產(chǎn)經(jīng)營上不免會產(chǎn)生路徑依賴,沿襲了集體經(jīng)濟中的指令經(jīng)濟,依靠行政命令而不是市場手段來管理企業(yè),調(diào)整生產(chǎn)計劃。當市場開放時,卻沒有及時地調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),引進新的管理模式。因而村集體企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上比較死板,這也是大多農(nóng)村村辦企業(yè)失敗的重要原因。(2)缺乏有效的監(jiān)督激勵機制?！霸谝粋€強迫的集體組織中,勞動激勵取決于監(jiān)督的有效性。”[4]一是對員工的激勵。在村辦集體企業(yè)中,對員工實行固定工資制,搞“平均主義”,雖然這樣實行起來比較方便,但是,對于一些員工的偷懶投機行為做不到有效的監(jiān)督。這些做法都極大地傷害了村民參加村辦企業(yè)的積極性。因而,一旦有了自主經(jīng)營的選擇,農(nóng)民就會馬上退出集體企業(yè),自謀發(fā)展。二是對管理者激勵監(jiān)督不足。村辦企業(yè)屬于村集體財產(chǎn),管理者大都由村干部擔任,給予他們的報酬也是采取固定工資制。而且村辦企業(yè)不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也很多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任,但是,鄉(xiāng)一級干部除了企業(yè)報酬之外還有升遷的激勵,而村干部是不在國家的官員編制里的,他們就沒有升遷的動力,一旦企業(yè)報酬低于他們的期望時,他們就不會好好地管理和經(jīng)營。在張村就是如此,一旦村干部發(fā)現(xiàn)承包果園或干個體經(jīng)濟收益更大,他們就會將主要精力轉(zhuǎn)向自家生產(chǎn),這就使得村辦企業(yè)最終被個體承包成為必然了。(3)產(chǎn)權(quán)不明晰。作為農(nóng)村集體經(jīng)濟很多都存在這樣的問題。村集體企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)相比更具有社區(qū)性,不但要注重發(fā)展本企業(yè),更要注意改善和提高村集體的公共事業(yè)水平。村集體企業(yè)是全體村民共同所有的,村民能更直接地要求集體財產(chǎn)給自己帶來效益。但是,如果在日常經(jīng)營的過程中一般都是由村干部說了算,而且村民也沒有直接地感受到村企業(yè)給自己帶來的收益。于是村民就會質(zhì)疑村企業(yè)存在的合理性。而現(xiàn)在發(fā)展得很好的一些村集體企業(yè)大都是在經(jīng)濟發(fā)展的同時重視村民福利的提高,將村企業(yè)的發(fā)展與本村的公共事業(yè)和福利水平緊密聯(lián)系在一起。(二)張村有可能再次建立企業(yè)嗎顯然答案是否定的。雖然目前張村的個體經(jīng)濟已經(jīng)具有一定的規(guī)模,但是要想對其進行重組,建立企業(yè)還是困難重重的。除了上面所說的村集體經(jīng)濟的弊端以外,主要還有以下幾個方面:(1)目前尚未形成對集體經(jīng)濟的制度需求。制度服務(wù)需求的改變是制度變遷的一個重要原因。由于農(nóng)民自身的謹慎和保守,張村的個體經(jīng)濟一直是在低技術(shù)小規(guī)模的重復(fù)生產(chǎn),因此,他們目前尚未遇到大的市場風險。而農(nóng)民規(guī)避風險是村莊組織的一個重要原因[5]。也就是說,只有在需要集體經(jīng)濟來抵御風險時,他們才會有組織企業(yè)的沖動。而目前來看,無論是擁有幾十人的大戶還是只有幾人的小戶,他們都很滿足于現(xiàn)有的狀態(tài),大戶的風險抵御力較強,認為他們不需要和小戶聯(lián)合,而小戶一般只是把個體經(jīng)濟作為副業(yè),并沒有放棄土地的使用權(quán),一旦遇到市場風險,他們會選擇退出市場,回歸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此,張村短時間內(nèi)不會有建立企業(yè)的要求。(2)政治冷漠導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)弱勢。熊彼特認為,企業(yè)家的創(chuàng)新精神是經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。要建立一個好的企業(yè),必須要有一個強勢的企業(yè)家。這在需要精神領(lǐng)袖的農(nóng)村更是如此。張村要建立企業(yè),企業(yè)家要么是由村干部擔任,要么是從精明強干的大戶中推選。但是,張村經(jīng)過二十多年的個體經(jīng)濟的發(fā)展,村民對村集體事業(yè)已經(jīng)失去了熱情,無論是選舉還是村務(wù)決議都表現(xiàn)出了漠不關(guān)心的態(tài)度,這極不利于一個強勢領(lǐng)導(dǎo)的出現(xiàn)。大凡村集體企業(yè)發(fā)展比較好的,都少不了一個核心人物的存在,如華西村的吳仁寶,南街村的王宏斌等。但是,這樣的領(lǐng)導(dǎo)在張村是不存在的,沒有一個能將大家團結(jié)在一起的核心人物,要建立企業(yè)顯然是很困難的。(3)農(nóng)民的小農(nóng)意識尚存。歷史上的農(nóng)民就是分散多于合作,他們更注重謀求自身的利益。張村個體經(jīng)濟中的大戶和小戶之間明顯的存在著智豬博弈,大戶認為,合作會讓小戶搭便車,并不會給自己帶來明顯的收益。小戶的實力不夠,也不會想聯(lián)合起來擴大規(guī)模。大戶與大戶之間存在的更多的是競爭,各自擁有自己的品牌,滿足于現(xiàn)在的利潤。對于理性的農(nóng)民來說,只有讓他們切實地感受到一加一大于二的好處,才會真正地參與合作,但是卻沒有人會主動打破目前的均衡狀態(tài)。(4)市場需求的散戶狀態(tài)也是制約聯(lián)合企業(yè)產(chǎn)生的原因。市場需求是影響生產(chǎn)的重要因素。而張村的個體經(jīng)濟目前所面臨的需求市場卻是分散的,大多是小量的批發(fā),沒有形成規(guī)模。沒有需求的壓力,個體經(jīng)濟就沒有改進技術(shù)、建立品牌的壓力,自然就更沒有聯(lián)合起來建立企業(yè),進行統(tǒng)一生產(chǎn)的要求。張村的個體經(jīng)濟有一定的特殊性,但是,仍然可以作為眾多類似的農(nóng)村個體經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。從張村的發(fā)展我們可以看出,農(nóng)村個體經(jīng)濟是農(nóng)民增收的重要途徑,也是實現(xiàn)中國農(nóng)村工業(yè)化的可行之路。當然,對于農(nóng)村整體的工業(yè)化而言,個體經(jīng)濟只能是初級階段,它還存在著不可避免的缺陷。但對于張村這樣的眾多農(nóng)村來說,個體經(jīng)濟雖不是好制度,卻不是最壞的制度。合理的發(fā)展個體經(jīng)濟對于農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化都有至關(guān)重要的意義。在以后的發(fā)展中,要對農(nóng)村個體經(jīng)濟給以正確引導(dǎo),培養(yǎng)他們的凝聚力,使其更早地打破目前的均衡狀態(tài),以取得更大的規(guī)模效應(yīng),這也是進行新農(nóng)村建設(shè)工作中的重要一環(huán)。當然,如何整合農(nóng)村分散的生產(chǎn)力還有待進一步的研究和探索。四、結(jié)語張村的個體經(jīng)濟有一定的特殊性,但是,仍然可以作為眾多類似的農(nóng)村個體經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。從張村的發(fā)展我們可以看出,農(nóng)村個體經(jīng)濟是農(nóng)民增收的重要途徑,也是實現(xiàn)中國農(nóng)村工業(yè)化的可行之路。當然,對于農(nóng)村整體的工業(yè)化而言,個體經(jīng)濟只能是初級階段,它還存在著不可避免的缺陷。但對于張村這樣的眾多農(nóng)村來說,個體經(jīng)濟雖不是好制度,卻不是最壞的制度。合理的發(fā)展個體經(jīng)濟對于農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化都有至關(guān)重要的意義。在以后的發(fā)展中,要對農(nóng)村個體經(jīng)濟給以正確引導(dǎo),培養(yǎng)他們的凝聚力,使其更早地打破目前的均衡狀態(tài),以取得更大的規(guī)模效應(yīng),這也是進行新農(nóng)村建設(shè)工作中的重要一環(huán)。當然,如何整合農(nóng)村分散的生產(chǎn)力還有待進一步的研究和探索。作者單位：山東大學經(jīng)濟研究中心